新时代推进新的社会阶层统战工作精准施策研究

张东

辽宁金融职业学院 沈阳 110122

摘要：随着社会的发展,人口流动速度不断加快，“大数据”时代已经到来，在社会经济发展中新技术正在发挥着越来越重要作用，而精准施策工作是对当前形势下所面临问题进行全面分析后采取相应措施解决现实中遇到的问题和难题。本文以新时期推进社会群协研化为背景提出了相关政策建议并从实际情况出发深入研究系统化的实施路径，以期对推动社会阶层统战工作起到一定积极作用。

关键词：精准施策；新的社会阶层；统一战线

一、引言

社会是一个大系统，它由多个子系统构成，各部分之间相互影响、相互作用，精准施策就是为了解决这些问题和矛盾。新时代促进了统战工作的开展研究：我国自改革开放以来经济发展取得巨大成就与人民生活水平不断提高相适应，随着市场经济体制逐步完善以及市场化程度越来越高导致行业竞争日益激烈社会阶层结构复杂多变，由于信息传递速度快，传播渠道广泛且多样使得对同一现象多种观点产生不同看法等因素影响着人们对于同一种论调认识。

社会阶层统战是我国社会主义市场经济发展的必然结果，也是时代要求，随着新时期经济全球化和信息化进程加快推进、科学技术迅速进步及信息网络化与产业融合程度加深等因素作用下形成的一种新型管理模式。它以信息技术为手段构建起了一个结构复杂、功能各异又相互联系紧密并能实现一定组织目标效果的社会阶层统战体系，以组织为中心构建起一套社会成员信息等内容相互联系和相互作用关系的系统，并在系统中实现对不同群体之间复杂利益矛盾冲突解决方式及效果评价，从而形成动态调节机制。

二、新时代推进新社会阶层统战工作精准施策的内涵

社会阶层统战工作是指针对不同的群体，根据其自身特点，制定出符合该群体情况、具有普遍性特征和特殊意义的政策，社会阶层统战精准施策就是要从思想根源上认识到新时代背景下我国社会主义市场经济条件下人才素质对人才培养所起作用，针对不同的群体采取相应措施，提高其对同一经济个体相同或相近的需求水平，以实现资源优化配置。新时代下推进社会阶层统作战员工作精准施策具有以下内涵：一是在思想政治教育上要坚持实事求是和因材就势；二是通过开展形式多样、内容丰富多变等方式引导群众树立正确科学的发展观与价值观；三是针对不同群体采取相应措施提高人员对政策理解程度，促进其全面融入经济建设大环境中，强化宣传力度^[1]。

三、新时代推动社会阶层统战工作精准施策的必要性

社会阶层统战工作的顺利进行与推进，不仅是对经济问题和民生热点话题的精准识别，同时也为党和国家进一步发展规划的提出提供科学依据。在新时代背景下如何引导、指导群众开展群体性施策活动成为当前的国家发展的重要课题。社会阶层统战工作的精准施策关系到整个社会群体，是推进系统化建设和新时代发展重要内容，只有以科学有效地指导行动、促进经济持续健康增长为出发点。当前我国正处于社会主义初级阶段向着知识型国家转变过渡时期，面对复杂多变的现实形势与不断变化涌现出来并日益复杂激烈的竞争环境时，统战工作成效显得尤为突出：一方面社会生活质量和效率大幅度提升，人们对幸福感渴望增强，另一方面社会矛盾日益尖锐，贫富差距拉大，社会保障压力巨大，影响社会稳定。这些现实问题与新时代中国特色社会主义理论相悖离，精准施策是对当前我国经济发展现状和人民群众生产生活实际情况进行分析、总结经验并提出相应对策建议，有利于提高基层组织在新时期工作中解决各种复杂矛盾、难题的应变处变能力，同时也为社会建设提供思路与方向。

社会阶层统战工作开展的主要环境因素包括：一是经济条件、二是政府相关部门支持。中国是一个人口大国，随着工业化进程加快，传统保障功能弱化、失业问题日益突出、社会福利与保险制度改革滞后等现实问题制约着我国社会收入分配格局向更合理方向发展，目前虽国家出台系列举措，但仍需进一步完善。在新时代背景下，对社会阶层统战工作精准施策研究，对于加快推进新型工农牧协调有序发展、促进城乡统筹均衡发展和构建社会主义和谐社会具有重要意义。

四、新时代推进社会阶层统战工作精准施策的可能性分析

确定社会阶层的主要特征,并进行分类。新时代，中国特色社会主义进入新的发展阶段，经济全球化加快推进市场经济发展进程，改革深入、经济体制深刻调整、科技革命不断涌现等因素是社会发展呈现复杂多变、不平衡性与多样性等特点，同时也使人们的利益需求多样化、价值多元化，社会阶层结构呈现出日益复杂化的特征：一是阶级等级分化明显且多元，二是收入差距逐渐拉大，三是社会阶层结构呈现出固化特征。新时代社会阶层统战工作的精准施策是指在对群体或具有代表性地区进行调研，通过与其他部门沟通，了解群众基本情况，制定出符合当地实际发展需求和有针对性的政策措施。具体过程包括：一是确定目标对象，根据不同地域人口、经济结构等差异因素选择适合本地区社会发展需要及人民群众意愿切实可行、能够反映现实状况且行之有效的策略。二是实施方案设计阶段—实施效果评估环节—分析反馈这一循序渐进的流程，对实践结果进行跟踪评价，找出问题和不足的环节，提出切实可行、科学合理化措施建议。三是实施效果分析及反馈阶段—执行效果评估。四是总结归纳并指出对策与展望以及本文研究有待改进之处等内容

^[2]。

社会结构及物质条件决定了阶层个体与所处层级之间存在着复杂化，因此在实施新时代推进社会主义市场经济体制改革过程中，如何识别和选择并合理利用各行为主体所关注到特定群体或地位上具有价值意义且适合其生活工作特性的行为模式是保障这一改革顺利进行必不可少环节之一。

新时代的社会阶层统战工作主要是针对不同层次群体，考虑其个性化需求，在精准施策中注重差异性对待、因人而异。对普通群众实施分类指导：根据个体特征进行有差别的分层指导，按年龄段分类型、分职业，同时也要考虑性别因素，采取针对性较强且行之有效可行方式开展社会阶层统战工作。

五、推进新时代推动社会阶层统战工作精准施策的实战策略

（一）推进新时代推动新型社会阶层统战工作的组织

新时代，社会阶层统战工作的开展需要从全局出发，统筹兼顾。具体而言主要包括以下几个方面：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心指导思想，围绕经济建设和政治发展两个维度，立足于中国国情、面向全球治理新格局推进国家富强与人民幸福的战略高度开展新型社会阶层统战工作，形成全国范围内统一多层次主体间协调配合机制，形成“大系统、多层次、有效联通”的社会阶层统战工作格局。二是在新时代背景下，以各级党的领导为核心开展阶层统战工作精准施策顶层设计。围绕着全面建设社会主义现代化国家与人民福祉目标任务要求研究推进国家富强大局部署，从多维度提出了构建中国特色社会主义和谐社会共治体系的若干原则。三是对全国人口流动进行分析预测并形成科学合理的总体布局、整体规划以及保障措施等方面开展系统工程建设，从多维度多侧面提出新时代推进国家治理精准策略。四是开展区域合作，在加强经济建设和社会发展方面，提出构建中国特色社会主义和谐社会共治体系和民族共同体建设的若干原则性建议。五是从“四个有利于”中对我国国情进行分析预测并形成科学合理战略布局、总体部署以及保障措施等开展系统工程研究并制定相应政策措施推进国家治理精准施策。

（二）建立健全新时代的社会阶层统战工作精准施策网络平台

建立健全新时代的社会阶层统战工作精准施策网络平台，是开展新时期社会阶层统战活动的重要载体，新媒体工具为实现“互联网+”行动提供了技术基础和物质保障。当前，我国正处于经济、政治、文化转型期，信息传播方式多样复杂化等特点决定了传统媒介与新兴媒介在融合中存在一定程度上资源浪费和难以解决现实问题，另一方面随着移动互联终端普及率不断提高并广泛运用，人们的生活习惯已经发生改变。针对当前信息技术飞速发展的背景，建立健全新时代社会阶层统战工作精准施策网络平台，能够有效解决目前存在的信息不对称问题。依托“大数据”、构建社会群结构模型和动态交互系统等关键技术支撑体系建设为基础性工程，以政府主导下各行业协会协调合作为主线开展联动攻坚行动，利用互联网+思维推动企业转型升级发展，借助新媒体载体开展跨领域互动交流，促进新时代主体间沟通渠道畅通化，实现信息的快速传递与互操作。

（三）建立健全基层社会阶层统战工作精准施策的网络合作体系

当前，中国已进入新时代社会阶层统战工作的互联网化，多元性与复杂性并存。一方面社会群体间利益存在差异，另一方面随着信息科技技术不断发展，微博等自媒体迅猛发展，受众在这些新型媒介中获取个人身份也变得越来越容易、更加自由和广泛起来。建立健全基层社会阶层统战工作的网络合作体系，需要做好以下几个方面：一是加强各部门之间信息沟通，充分利用新媒体工具开展宣传动员、组织群众活动等，二是积极探索新时期协同治理模式，三是要充分发挥互联网优势和大数据平台作用进行资源整合与共享并实现联动发展，同时也应该发挥好政府主导作用建立健全基层社会阶层统战工作网络合作体系，促进各系统间的有效衔接以及协同互动发展。

（四）加强宣传工作的社会责任

社会阶层统战工作的开展是一项长期性、艰巨性和复杂性很强的工程,需要有一个系统化、持续性、协调式进行。由于相关媒体发展管控的体制尚不完善，相关政策法规尚未健全等因素，导致群众对信息的甄别能力参差不齐，在新时代背景下加强主流媒体宣传教育和自媒体信息管控显得尤为重要：一方面要加大主流媒体阵地堡垒作用，充分利用电视、广播、官方微博微信公众号等主流媒体进行广泛宣传，通过推送相关新闻事件，开展党建报道活动、宣传典型人物事迹等向广大人民群众传递正能量，从而提高整个社会群体的整体凝聚力和战斗力，促进社会阶层统战工作的精准施策。另一方面应引导大众舆论合理表达利益诉求、促进良性发展，推动和谐共赢的理念深入人心并逐步形成共识，从而形成社会阶层统战工作的良好氛围和外部环境^[3]。

六、小结

新时代，我国正处于经济社会转型升级的关键时期，在这个背景之下社会阶层统战工作精准施策有利于激发社会阶层统战工作创新思维，化解当下社会发展过程中的阶层固化、社会矛盾加剧、人心不稳等问题，有利于团结一切可以团结的力量投入中华民族伟大复兴伟业进程中，提高党和政府的核心领导力，不断增强民族凝聚力向心力。

参考文献：

[1]张卫.国家治理现代化视域下新的社会阶层人士统战工作研究[J].中央社会主义学院学报，2021（03）.

[2]陈喜庆.关于新的社会阶层人士统战工作的几个问题[J].江苏省社会主义学院学报，2021（02）.

[3]孙信.社会阶层变化视角下统战工作的挑战与对策[J].中央社会主义学院学院学报，2021（02）.

基金项目：2021年度辽宁金融职业学院校级课题，课题名称：新时代推进新的社会阶层统战工作精准施策研究（课题编号：2021LN-DJ009）。

作者简介：张东（1985—），女，辽宁朝阳人，助教，硕士，研究方向：大学生思想政治教育。