建筑工程招投标中合同管理的优化路径

建筑工程招投标中合同管理的优化路径

沈玥俊 余丹

嘉兴市秀湖发展投资集团有限公司 浙江嘉兴 314000

摘要：在招投标过程中，关于合同内容中各项条款所依据法律以及签订方式的合理有效是合同管理的核心内容。规范招投标过程与合同管理之间有着较为密切的联系，只有加强各方面的监督管理，才能让相关项目顺利实施，建筑工程质量得到保障，进而有效促进建筑行业的良好发展。因此，有必要对建筑工程招投标与合同管理等方面进行探究。

关键词：建筑工程；招投标；合同管理

1合同管理的相关概念

建筑工程中的合同管理是指工程在施工前，就双方的权利和义务进行明确的约定，违背合同约定的一方需要承担法律责任。合同管理的主要作用就是根据合同约定的内容促进项目顺利实施和开展。建筑工程中的合同管理有下述几方面作用。第一，确保项目各个工作环节的合规合法，提升整个行业的规范标准，使建筑市场经济平稳健康发展；第二，从建筑工程实际的管理需求角度出发，加强项目管理力度，保证项目优质顺利完工；第三，合同中明确规定的内容，能有效降低实际工作中的矛盾和冲突，避免推诿和逃避责任现象的产生；第四，合同生效后，对于合同签约的主体行为有约束作用，使其充分履行义务，确保在发生问题时第一时间及时处理，减少另一方的损失。

2建设工程合同管理的重要性与意义

建筑工程合同对建筑市场具有管理和指导作用，是业主与承包人之间利益关系的良好载体，是双方权益的基本保障。由于施工合同在整个工程建设中的重要性，施工合同管理的重要性日益突出。有效的合同管理使双方能够行使权利和履行义务，有助于维护建筑市场秩序和建筑企业的发展。同时也保证了施工项目的质量、成本和进度。

3建设工程合同管理中存在的问题

3.1施工单位管理

优秀的施工单位对工程质量、进度的有序进行起到了至关重要的作用。一个工程施工单位的选择好不好，直接决定了施工现场的进度是否能顺利推进。作为业主，在建设工程招投标启动之初，应该先梳理拟邀请的投标单位资金实力、履约能力、资质及业绩，是否与本工程的要求匹配。如果中标的施工单位变得不是很靠谱，那么一个好的、规范的施工合同将是项目的救命稻草。

3.2招标文件与合同管理缺乏关联性

由于部分招标单位在实际工作中忽略了合同管理的重要性，仅仅以对招标文件的审核审查和监督等方面为重点，并未关联合同管理中的相关约束内容，后期出现矛盾扯皮现象，使施工质量受到影响。比如部分建筑工程没有将合同的所有条款涵盖在招标文件中，致使部分投标单位标书中的部分承诺缺失，加大了合同签订时工作的难度，存在施工方行为不规范或任意篡改服务内容等隐患，对工程的质量和进度以及各方利益产生影响。

3.3对建设工程合同管理的认知欠缺

建设项目从最初的决策到最终的竣工验收需要很长的时间，这意味着施工合同的履行也需要很长的时间。在合同执行过程中，会出现许多不可预见的情况。但目前一些建设项目相关单位对施工合同，尤其是施工合同管理仍然不够重视，容易造成施工合同内容不够明确、责任分工不明确的情况。项目建设过程中一旦出现问题，很难追究责任。缺乏对施工合同管理的认识，也会导致施工合同监督不力，增加施工风险，降低工程效益。例如，市场上的钢筋等原材料价格突然大幅上涨。在总包合同中，我们一般接受钢筋等主材差价调整，即调整开始于钢筋价格变动的±10%以上。如果合同中没有相应的调差条款，不考虑材料价格上涨的风险，一旦市场材料价格上涨超过建设单位或施工单位可接受的一定幅度，建设成本的上涨是不可避免的。最终有可能会导致撕裂或停工，对双方都不利。因此，建立合理的材料调差幅度，可以使双方共同承担工程造价风险，有利于建设项目的顺利推进。

4优化路径

4.1做好招标前期工作

在开展招标工作之前，需要全面了解和掌握相应的法律法规和国家政策，这样才能保证合同约定的内容顺利有效地实行。特别是我国现阶段市场经济的发展和竞争日益激烈，要防止恶性竞争现象的发生。例如，可以根据招标项目的具体特点，制定科学合理的评标办法。流程合规的情况下，也可选择公众投票的方式，使整个建筑工程招投标工作得到客观的评价和反馈。

4.2强化合同索赔管理

施工阶段容易产生索赔的地方较多，需要加强合同索赔管理。施工合同中的索赔条款一般是在施工合同的基础上制定的，仍属于合同管理范畴。承包人在签订合同时，应认真审阅合同内容，充分考虑一切可能的不利因素、合同变更的可能性以及索赔条款是否合理。一个权责明确的合同，有利于合同索赔管理的顺利进行。在索赔过程中，承包人应严格遵守规定的程序，积极配合有关责任人员进行调查。加强合同索赔管理，对工程项目施工过程合规性具有积极作用，有助于更好地保障合同双方的权益。

4.3科学、合理进行分标策划和合同类型的选择

从建筑工程总体目标的角度出发，统筹考虑工程项目所要求的工期、技术和资源等方面，对工程划分合理的标段，选择合适的合同形式和类型，制定相关的合同管理内容；在招投标环节中，严格筛选施工单位，遴选出专业水平较高的团队，以满足后期项目对施工质量、技术和进度等方面的要求。需要强调的是，实际工作中，要结合项目的特点，或者项目施工的具体要求，比如工期、技术、设计，选择不同的合同形式，以满足建设项目的管理需求。

4.4推行合同范本制度

在经济全球化不断融合的当下，中国建筑业必然与世界接轨。为依法保护合同双方的合法权益，降低合同纠纷发生的可能性，为工程建设的顺利进行提供相应的保障，建立标准的合同制度显得至关重要。建设工程合同文本的规范化对发包人与承包人之间的违约具有较强的约束力。目前，我国建设工程合同示范文本采用FIDIC合同文本格式。与以往的建设工程合同示范文本相比，内容更加全面，双方的权利、义务和赔偿更加明确，使合同更加完整、合法。

4.5加强招投标风险防范

随着市场经济竞争激烈程度的不断提高，会对部分工程项目招投标工作产生一定的风险，致使后期合同管理工作也受到影响。因此，在建筑工程招标投标工作开展之前，有必要对可能出现的风险进行评估和预测，并制定相应的防范化解措施。

4.6落实合同归档完整，控制合同信息化管理

建筑工程合同是双方从事各种建筑工程活动的基础。明确双方的权利、义务和责任，为工程顺利进行提供相应的保障。建立完善的合同档案管理制度，由合同档案管理专人负责工程档案的收集、整理、归档和管理，确保工程档案的及时性，技术合同档案归档的完整性和准确性。随着科学技术的发展，各行各业都进入了信息化管理阶段。施工合同管理也应重视信息化管理。加大合同管理信息系统建设投入，建立工程合同文本数据库、工程索赔系统等工程合同相关系统。通过信息系统对合同执行情况进行查询、监督等，提高合同管理的效率和水平。

5结论

综上所述，建设工程合同管理对于建设工程的顺利开展，保证工程效益都有着极大的作用，因此必须要了解当前建设工程合同管理工作存在的问题，并采取相应的对策，进一步提高建设工程合同管理工作水平，促进建设工程的良性发展。

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