小型水利工程建设质量的对策和建议

刘晓鹏

泾阳县水利工程服务中心 陕西省咸阳市泾阳县 713700

摘要：水利工程建设质量对于水利工程具有至关重要的意义，由于水利工程多建设于河道沿线，河道周边及上下游区域人员密集，如果发生质量事故，将直接危及人民的生命健康、影响经济建设、破坏生态环境。为了全面提升水利工程施工水平，要落实全过程质量管理分析机制，打造更加和谐规范的管控平台，减少不确定因素对工程项目产生的影响，实现经济效益和社会效益的和谐统一。本文首先介绍了小型水利工程的特点，接着分析了水利工程建设管理中的问题，最后针对这些问题提出了解决措施。

关键词：小型水利工程；建设质量；问题；措施

中图分类号：TV512 文献标识码：A

引言

做好我国小型水利工程建设管理工作，能够在很大程度上推动农业发展，在加快我国农村发展的进程中起着十分重要的作用。高质量修建水利工程，对我国农业经济发展有重要的意义，必须予以重点关注。因此，探究我国小型水利工程建设质量管理中存在的问题以及探讨相应的对策和建议具有非常重要的现实意义。

1 水利工程施工管理特点

一是工程存在多种影响因素，涉及范围较广。为了保证施工质量，建设企业需要结合当地的气候、地质、水文等因素开展管理工作，作业流程较为复杂，涉及因素较多。二是工程涉及较多学科协作。为了保证施工方案的顺利执行，技术人员应高效完成施工进度与施工质量的管控工作，保证不同学科之间保持良好的协调关系。三是工程建设涉及较多法规。我国对水利工程的重视程度较高，为了保证管理实效性，应严格遵守与之相关的法律法规，相关技术人员也应充分熟悉这些法规条例，并严格落实，以大幅度提升管理质量。四是不确定性较强。水利工程规模较大，施工期间存在较多不确定性因素，如地震、洪水、滑坡等自然不可抗灾害，以及资金短缺、违规操作等人为因素等。五是标准统一程度较低。当前，水利工程施工管理体系并不健全，施工期间经常出现无章可依的问题，加大了管理难度，对整体施工也产生了较大的负面影响。

2 水利工程施工质量现状

2.1 管理体系不健全

项目开工后，每年度应根据参建单位质量管理体系调整情况进行复核，并根据工程建设进展情况，原则上1年对参建单位的质量管理体系运行情况检查不少于2次。由此可见，工程质量管理体系的建立对保证工程建设质量具有十分重要的作用和意义，但是经过调查并结合工作实际发现，一些水利工程的参建单位往往忽视了这一点，存在质量管理体系不健全的情况，例如：项目法人（建设单位）未建立质量管理制度及质量责任制度，勘察、设计单位质量管理制度不健全，监理单位未建立质量控制制度或部分制度缺少针对性和可操作性，施工单位未建立质量保证制度或部分制度不符合工程实际等。

2.2 责权主体不明确

由于并未清楚区分土地集体所有与农户个人的责任，也并未实施土地所有权分解工作，大部分农民都没有重视对小型水利工程管理，再加上没有资金，因此根本无法实施对小型水利工程的有效管理。由于城镇化发展进程的加速，不少农业劳动者选择进城打工，造成了农业中大量剩余劳动力迁移，严重影响农村的经济发展，也不利于普及现代科技和农业技术，使小型水利工程的修建与管理工作深受影响，农民无法良好运用工程设备，严重限制了农村经济发展。

2.3 人员素质

施工人员的综合素质也是影响工程项目综合水平的要素之一，在整个施工方案中施工人员占据主体地位，具备高素质、高水平的施工团队能依据规范施工标准落实具体工作，而“经验型”施工队伍往往会增加施工项目不确定危险因素，任何微小的失误都会对整个工程项目的质量和施工安全性产生影响。

3 小型水利工程建设质量管理措施

3.1 完善规划方案

在真正进行工程建设以前，必须根据现行的评估规范进行严格评估，在相关资质到位之后，才可以开展后期的工程建设，并严格地遵循前检测后验证的顺序，对中小型水利工程的后期保障措施不断进行完善，延续中小型水利工程的寿命，以推动新农村的发展。施工人员也必须严格遵循工程质量优先的准则，农田水利工程项目管理技术人员也应该加入到项目之中，从投入资金到工程建设，全面掌握中小型农田水利工程现有的规模，投入资金到各环节，为项目后期的正常经营与维护提供安全的资金保障。

3.2 施工材料控制

相关工作人员应出台材料计划管理方案，开工前与项目部门、工程部门、物资部门及财务部门协调沟通，针对材料实际使用与耗损情况制定用量计划，并及时反馈计划落实情况。物资部门还应根据项目需求编制采购计划，在满足施工需求的基础上，严格控制采购成本。采购大宗材料或主要材料时，应引入招标形式，由项目负责人、质检科、施工科以及物资科人员严格评审，编制合格的供应商名单，根据既定流程采购。对于特殊材料，技术人员应进行现场考察，随机抽检质量，根据市场信息确定采购价格，建立信息库，保证材料采购环节的高效性与规范性。材料入库时应出具质量符合要求的出厂合格证明，严格检查钢筋材料是否存在磨损、裂隙、断裂、焊接痕等情况，是否已经过期、霉变等，若存在上述问题，则被判定为不合格材料，不可应用于施工环节。

3.3 质量评价机制

水利工程建设质量信用评价体系应当与国家信用体系和水利工程行业信用分体系相结合，制定针对性的工程施工周期，通过行业协会创立具有针对性的水利工程建设质量控制机制，制定完善的信用报告。水利工程质量信用评价体系还应全面落实信用征信制度设定工作，对于参建单位在工程建设中涉及的所有信息进行详细记录，并且对当前水利工程建设过程中存在的问题加以解决，提升企业信用体系的公开性和透明性，为市场和项目法人（建设单位）各项实践工作的实施给予必要的指导。

3.4 优化人员素质

要加强施工队伍的建设水平，确保施工人员能依据标准化管理流程开展相应工作，维持综合管控效果的基础上，打造综合素质更好的施工团队。一方面，要制定更加匹配施工团队的选拔机制，并且保证施工人员持证上岗，匹配技术水平好且施工经验较为丰富的工人，从根本上维持水利工程项目施工质量。另一方面，要强化施工团队的培训和教育指导水平，及时落实安全指导工作、专业化技术升级指导工作，保证施工人员能在日常施工操作中始终保持良好的安全意识，减少安全隐患的留存，为水利工程项目全过程精细化质量管理工作的落实提供保障。

4 结束语

建设中小型农水工程建设有助于促进我国农业经济社会的可持续发展，有关主管部门必须重视中小型农水建设与管理，要重视对工程质量产生影响的相关要素，从人员管理、技术管理、监理环节管理、工序管理等方面入手，打造更加规范的质量控制方案完善规章制度，增加投入，提升中小型水利工程建设水平，有效推动农业经济社会发展。

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