电力企业“ 2S1C”职业技能等级认定体系建设实践

甘伟

广西电网有限责任公司 广西南宁 530000

摘要：为深入贯彻中共中央关于健全技能人才培养、使用、评价、激励制度的重要指示精神，公司积极开展职业技能等级认定体系建设实践。在对评价标准、认定题库、认定资源等方面现存问题梳理的基础上，公司提出了系统化的改进思路，有效促进了职业技能等级认定体系的创新发展，具有重要的启发意义。

关键词：职业技能等级认定 体系建设 电力企业

1. 研究背景

根据国务院推进“放管服”改革要求，2019年8月，人社部印发《关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号），提出建立职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。符合条件的用人单位可结合实际面向本单位职工自主开展，符合条件的用人单位按规定面向本单位以外人员提供职业技能等级认定服务。符合条件的社会培训评价组织可根据市场和就业需要，面向全体劳动者开展职业技能等级认定。职业技能等级认定要坚持客观、公正、科学、规范的原则，认定结果要经得起市场检验、为社会广泛认可。

2. 基础现状

公司贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》等精神，梳理了高技能人才培养应用体系及培训基地的建设规划，积极对接自治区人社厅等有关单位，取得了广西职业技能等级自主认定第一批试点企业资格，获批18个职业、35个工种技能等级认定自主鉴定许可。基于此，公司组织开展线路运检类工种职业技能等级认定研究与开发，旨在进一步完善线路运检工种技能等级认证体系，进行整体策划，保障工种评价标准与实际工作的贴合，促进生产与培训评价相融合。

3. 建设路径

为更好支撑职业技能等级认定工作实施，公司以线路运检类工种为试点，围绕“评价标准、认定题库、认定资源”展开了职业技能等级认定体系建设实践，并建立了“2S1C”职业技能等级认定体系。

1. 评价标准—科学（Scientific）

以《中华人民共和国职业分类大典（2015 年版）》（以下简称《大典》）为依据，严格按照《国家职业技能标准编制技术规程》有关要求，结合公司线路运检类工种评价标准理论和人才评价理论指导科学的标准框架进行标准建设。

一是组建专家工作坊，公司人资部牵头，通过组织内部专家工作坊，从“五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师”五个等级出发，分析国家层面、战略层面、岗位层面及成长发展分层能力要求，编制层级区分化、内容实际化的评价标准。二是编写技能类能力要求，以线路运检类工种相关班组岗位职责及业务事项等为依据，结合编写要求及现有培训规范和评价标准逐条编写技能类能力要求（含基本技能、专业技能、相关技能），明确出要素名称、要素单元、要素内容。三是编写知识类能力要求：基于能力标准，编写知识类能力要求（含技能要求、相关知识要求），明确出要素名称、要素单元、要素内容，使知识类能力要求与技能相匹配，确保知识类能力要求能够学有所用；并结合技能类能力要求，形成能力矩阵。四是编制评价标准，结合线路运检类工种能力矩阵具体内容，从“职业概况、基本要求、工作要求和权重表”四个方面的内容出发，编制形成了公司线路运检类工种评价标准，规范了从业者的从业行为，引导了职业教育培训的方向，为职业技能等级认定提供依据。

2. 认定题库—规范（Standard）

公司培训评价中心组织实施职业技能等级认定题库编制工作，选取专家组成题库编制工作组。并以线路运检类专业工种评价标准为基础，严格按照“编制题库开发方案-确定工作分工-学习技术规程-分析工种标准相关知识-确定题型题量-编制知识技能考试题目-标注试题特征参数-审核验收”的流程开展题库编制工作。

题库内容编制方面，首先，结合公司机构改革方向及技能岗位业务范畴，融入新技术、新要求，加强技能理解应用、发现故障、解决疑难及安全作业否决等方面的标准完善优化，增加线路运检类工种题库使用学习的导向性和实用性。其次，更新鉴定大纲范围，以技能岗位业务为基准，梳理工作侧重点，细化考核内容，拓宽员工考核适用标准。最后，进一步融合线路运检类工种鉴定与岗评的题库资源，加强业务关联，资源共享。最终完成了3339道覆盖五个认定等级、五类题型（单选、多选、判断、计算、技能实操）的题库开发工作，形成了难度适中、信度可靠、题型多样试题库。

3. 认定资源—全面（Comprehensive）

制度资源：公司培训评价中心根据国家职业技能标准，参照《国家职业技能标准编制技术规程》，结合公司业务发展等实际，组织开发公司职业技能等级认定评价规范（含配套试题库），经公司人力资源部组织审定，报人力资源社会保障部门备案后实施。

队伍资源：组建公司职业技能等级认定考评员和督导员队伍，定期开设培训班，由各单位按制度要求推荐符合条件的人员参加培训，培训内容主要为相关政策、考评方法、督导要求等，培训结束后组织考试，考试合格后入库。

考场资源：公司培训评价中心下设桂林、北海培训评价基地，设有覆盖营销、输配电、变电、职创、信息等各类实训专业共666个工位。同时，在14个地市供电局设置实训基地，每年有效满足24000多名技能人员开展培训评价工作。各培训评价中心均配有固定或移动视频监控设备。

费用资源：公司职业技能等级资格认定费用的收取与使用必须按照国家或地方有关规定执行。费用纳入各单位财务，实行统一管理，专款专用，严格执行收支两条线原则，严禁乱收乱支、坐收坐支，节约开支、杜绝浪费。

4. 总结思考

公司通过梳理职业技能等级认定当前阶段基础现状，有效开展了“2S1C”职业技能等级认定体系建设，并在后续实践中展现出了良好的效果，推动了职业技能等级认定体系的创新发展，具有重要的启发意义。在此基础上，广西电网将继续严格遵守职业技能等级认定工作规程和技能标准，优质高效、规范有序地开展职业技能等级认定工作，为建设人才强国、技能强国贡献力量。并对后续工作提出一些思考：

一是不断推动资源整合：在公司的统一规划及指导下，滚动更换更新基地设施设备，结合网公司“一所一场”的建设要求，注重加大县级简易实训场地建设的投入，建立以公司级培训基地为龙头，单位级培训基地为支撑的两级职业技能能级认定基地架构，满足供电专业各工种实操训练，实现实操鉴定与生产实际同步。

二是持续完善题库内容：认真开展技能等级认证需求分析，在国家技能等级认证规范和标准允许的条件下，及时修订培训大纲和技能培训项目，把符合公司战略发展需求的新技术、新设备和新工艺融入现有的技能等级认证题库，确保公司职业技能培训和鉴定工作更贴近生产、贴近实际，实现实操鉴定与生产实际同步。

三是有效落实系统建设：开展职业技能等级认定信息化系统建设，提升工作效率。修编电子化技能等级认证题库，导入系统，以供员工在线学习、自测练习。同时加快自主开发“网络考评系统”智能平台研究，实现与电网公司新培训评价系统有效衔接，实现实操考核“掌上评”、理论学习“掌上学”等智能化功能，对网公司新培训评价系统考评信息化方面进行有益补充。

参考资料

[1]刘伟,邱俊,焦成军.职业技能鉴定与电力行业职业管理评价体系的互通研究.企业改革与管理.2018;2.

[2]舒崇军.电力企业职业技能鉴定工作研究分析.广西电业.2017(4):33-6.

[3]张洪平.研究电力行业职业技能鉴定中存在的问题及解决措施[J].通讯世界,2017(4):144-145.收件人：朱小姐，18620306063

地址：深圳市福田区深南路与彩田路交汇处东方新天地广场第一栋C座6层605B

2