事业单位专业技术人员继续教育的探讨

事业单位专业技术人员继续教育的探讨

梁露茜

柳州市群众艺术馆 广西 柳州市 545000

摘要：继续教育培训是事业单位专业技术人员队伍建设的一项重要内容，是增强创新能力、更新专业技术知识、全面提高专业技术人员素质的有效方法。本文通过分析当前事业单位继续教育存在的主要问题，并提出完善继续教育相关制度的对策和建议。

关键词：事业单位 专业技术人员 继续教育

为了规范继续教育活动，保障专业技术人员权益，不断提高专业技术人员素质，根据有关法律法规和国务院规定，《专业技术人员继续教育规定》经2015年8月3日人力资源社会保障部第70次部务会讨论通过，2015年8月13日中华人民共和国人力资源和社会保障部令第25号公布。2019年7月1日广西壮族自治区制定《广西壮族自治区专业技术人员继续教育学时管理办法（试行）》（以下简称办法），该办法对专业技术人员的继续教育的内容、认定方式、结果作用等做出了详细的规定，为继续教育学习的开展做出了保障。

1.事业单位继续教育的基本概况

继续教育是指针对专业技术岗位需要开展的，使专业技术人员能经常获得知识、技能的补充、更新、提高和完善的教育。

广西的《办法》指出全区国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织的专业技术人员应该参加继续教育学时管理。专业技术人员继续教育学时认定分公需科目学时认定和专业科目学时认定。公需科目学习以网络培训为主，按专业技术人员完成网络课程时长和线下培训班时长认定学时。

专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时，其中专业科目一般不少于总学时的三分之二。

除了应当履行继续教育的相关规定，切实保障专业技术人员接受继续教育的权利，积极鼓励专业技术人员在完成本单位继续教育计划安排的学习任务外，利用业余时间参加继续教育学习。同时，专业技术人员有接受继续教育的义务，每位专业技术人员都应根据社会经济的发展、行业特点，结合自身实践，不断完善知识结构，增强创新能力、提高专业水平。因此加强专业技术人员的继续教育有其必要性和重要性。

2.事业单位继续教育存在的问题

2.1重公需课程轻专业课程，专业课时偏少。

公需科目学习以网络培训为主，按专业技术人员完成网络课程时长和线下培训班时长认定学时。公需科目包括专业技术人员应当普遍掌握的法律法规、理论政策、职业道德、技术信息等基本知识，分为必修课和选修课两类。公需科目必修课由自治区人力资源社会保障厅统一组织实施，其中课程学习计10个学时，课程考试计5个学时，共计15个学时。

广西每年的公需科目只有一个主题，而学习平台不再提供其他的专业培训学习，尤其是与自身行业密切相关的课程基本没有。近两年受疫情的影响，线下培训大幅减少，线下的无法参加，线上的培训没有渠道。专业技术人员的专业知识培训不足将直接关系到事业单位人员业务水平的更新和提升程度，并影响工作质量及工作的有效性。

2.2培训学习流于形式，难以做到学以致用。

继续教育的认定分为几大版块，包括培训进修类、自学类、学术交流活动类、成果著作类等。学习方式不够灵活化、多样化，学习积极性不高，难以达到培训学习的针对性及有效性的效果。部分学员学习流于形式，打开视频网络的学习平台后，没能全程听课，一边工作一边偶尔听听，甚至全程不在电脑面前听课。也有部分人员在网络培训考试时，让听课的他人代替考试。继续教育培训形式较单一固化，趋于表面形式，很难做到理论联系实际，并运用到实践工作中去。

2.3部分专业技术培训的学时认定不尽合理。

业务培训以相关文件中规定的培训天数折算学时，在当前会议、培训严格控制的政策形势下，目前类似的培训多数为1-3天/场，且每年场次甚少，折算为继续教育学时仅为8-24学时/年，没有考虑课后自学时间，造成这类问题最重要的是专业培训的学时认定偏紧、偏少。二是本单位自行开展的新技术、新业务培训，在实践工作中发挥着重要作用，具有较强的针对性和实用性，但因《办法》规定单位组织的自学类最多只能按照20学时认定，打击自学的积极性。

3.完善事业单位继续教育的途径

3.1坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习主要内容，作为专业技术人员继续教育的首要学习内容，不分心、不走神、不偏离，长期坚持、持续发力，精耕细作、不断深化，结合党史学习教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。坚持理论学习与实践锻炼相结合，综合运用多种方式方法，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。

3.2继续教育培训和互联网融合发展。增强专业技术人员的创新能力和素质，必须加大对相关人员的培训力度。随着信息技术的快速发展，网络培训无疑是最好培训方式。伴随着信息技术的快速发展，专业技术人员继续教育有了一个更好的发展平台，技术人员通过网上学习，将继续教育和信息技术进行了高效的结合，这是继续教育的一种必然发展趋势。继续教育培训结构应该紧跟社会发展的步伐，利用信息技术开展远程教育，为所有专业技术人员更新知识、提高能力素质提供便捷高效的服务。

想要切实地发挥出继续教育的作用，必须要设置明确的、具有针对性的教育目标，制定科学详细的教育计划和培训标准，确保单位内部的员工均可接受专业化的教育，为事业单位的稳健发展打下基础。从这方面来讲，事业单位需要根据当前员工的素质水平、岗位特征和队伍结构等来规划教育方案，如针对单位内会计岗位的工作人员，需要将继续教育的重点放在职业道德、法律认知能力、专业技能的培养上，避免出现做假账的情况；艺术类的专业技术人才则必须要形成良好的服务意识，对着重与专业艺术技巧、表演方式等课程。

3.3破解部分专业技术培训学时认定偏少的难题。

针对组织的集中授课（主要是出差至外地学习）学时认定偏少问题：建议增加课外自学的学时，如：培训文件规定为期3天，可考虑培训期间的课后自学或交流时间另行增加按每天自学4学时、培训后回单位总结提升及撰写课题论文等另行增加按5-10学时（如：部分培训结束后要求完成课题论文）。另外考虑到当前严格控制集中培训的政策条件，建议在集中授课时着重讲解重点、难点部分，其他相对容易的则安排回去自学，或建议微信群与授课老师课后沟通，并按文件规定的培训期间的一定比例增加学时。

针对解决本单位自行组织的业务培训受学时认定的限制问题：建议实施培训计划备案制度，由各单位于每年初向主管部门报送培训计划，部分专业性、业务性较强的事业单位，也可在年中补充上报新增加的培训计划。由于这类培训由本单位自行组织开展，应从严审查认定。同时建议规定自学的学时上限上调。如本单位组织的专业知识自学每年最多予以认定30学时。

3.4加强继续教育监督及现场考勤，防止学习流于形式。

对于采用网格学习的，要完善人脸识别功能、人机结合有效时长及签到制度，之前的网络视频学习如转换到其他界面，学习视频自然中止。也可以增加双向可视的视频功能，确保本人在电脑前学习听课。考试时，有条件的单位可以组织统一进行继续教育考试，防止替考现象发生。对于现场集中授课的，要做到座位固定、学员姓名及照片粘贴于课桌上，严格落实考勤制度。

参考文献：

[1]广西壮族自治区人力资源社会保障厅.广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发广西壮族自治区专业技术人员继续教育学时管理办法（试行）的通知[E].2019-7-1

[2] 李沐青. 事业单位在职人才继续教育策略 [J]．人力资源，2020（12）：80-81．