关于标准化技术组织融合创新发展的思考

关于标准化技术组织融合创新发展的思考

艾加肯 ·吐尔逊江

新疆维吾尔 自治区标准化研究院

摘要：自标准化技术组织成立起，在标准化工作取得显著成效，已经成为当前标准化工作发展的重要保障。本文主要基于当前新时期发展态势，分析我国标准化技术组织发展现状以及面临的问题，并提出我国标准化技术组织融合创新发展的策略，以期为相关学者提供将借鉴。

关键词：标准化技术组织；融合创新发展；思考

1. 国外标准化技术组织

军民共建模式为标准化技术组织发展的主要模式，以美国国防部与IEEE建立系统工程标准工作组成功开发的IEEE15288.1《国防系统工程过程》、IEEE15288.2《国防项目评审和审计》为例，阐述军民共建模式下的IEEE标准化研制流程以及军民共同研发标准的工作流程^[1]。

IEEE标准化研制流程：提案→工作组开发标准草案→委员投票→IEEE标准化委员会认可→发布标准→标准修订→项目认可。

在IEEE标准化研制过程中，自提案至发布标准用时不得超过4年，自发布标准至标准修订用时不得超过10年，且如若在发布标准后因诸多因素导致标准作废，则需要将次IEEE标准化研制过程归档。

军民共同研发标准的工作流程：制定工作计划→对接选择的标准化专业机构SAE→参与SAE技术委员会一同开发标准→SAE发布标准→空军代表国防部采纳该标准。

制定工作计划→与工业界一同起草标准草案→参与SAE技术委员会一同开发标准→SAE发布标准→各军兵种、部门为该标准实施制定指令政策和指南。

此外，又如美国开战的地理空间情报标准研发为例，由军民共同组建了“地理空间情报标准化工作组”，军民组织比例为民口部门10个，具体包括：国家地理空间情报局（NGA）、中央情报局、国家侦察局、国家安全局、国土安全部（DHS）、美国能源局、联邦调查局等，军口部门27个，具体包括：国防部长办公室、美国中央司令部、美国欧洲司令部、美国联合部队司令部、美国北方司令部、美国空军、美国陆军、美国海军等^[2]。

2. 我国标准化技术组织

根据2020年有关数据调查显示，我国现有1328个全国标准化技术委员会，主要负责民用标准研发与技术协调等标准化工作。同时，我国还设有军工行业标准化技术委员会与军用标准化技术委员会，数量分别为20个与6个，分别设置在原总装备部与国防科技工业系统。此外，截止至2020年我国现有团体标准数量已高达16000多项，近几年数量更是迅猛递增。但从我国当前标准化技术组织发展来看，军地标准化技术组织之间的融合力度较为表浅，缺少有效的沟通合作，无法形成较高的合力，因此在新世纪背景下，我国标准化技术组织应加强军地标准化技术组织融合创新发展^[3]。

3. 我国标准化技术组织发展面临的问题

1. 军地共建力度不足

在军地共建力度不足问题上的主要表现为三点，分别为重点领域融合工作推进速度缓慢、业务范围与内容存在交叉重复、新兴领域共建模式缺乏规定标准，现将该三点问题的具体内容总结如下。

1. 重点领域融合工作推进速度缓慢

我国航空、空管、物流、维修等重点领域之间的合作明显增加，且各个领域之间关于协作融合发展的意识也较为成熟，且军地双方已经就重点领域融合工作形成了共识，但在军民共用标准化技术组织工作方案制定层面的工作，推进十分缓慢，需要双方针对该项工作共同加快速度。

2. 业务范围与内容存在交叉重复

当前存在业务范围与内容存在交叉重复较为严重的重点领域为航空、航天、船舶等领域。上述领域内的军民标准化技术组织业务范围与内容存在大量的交叉工作，不仅会出现资源浪费等问题，还无法形成有效的合力。

3. 新兴领域共建模式缺乏规定标准

随着现代化科学技术快速发展，人工智能、通信计算机、大数据技术领域内的先进研究成果曾不穷，共建需求迫切，需要协作发展，在全国信息技术标准化技术委员会下开展成立融合创新专题组探索，但标准化技术组织形式严重缺少规定标准。

2. 军队专家参与度不高

结合2020年有关数据报告分析发现，我国当前共有全国标准化技术委员会委员人数高达5万人次，相较于其他国家而言，我国全国标准化技术委员会委员人数较高，可以全面开展各项标准化工作。但根据军民专家参与度调查发现，多数标准化研究项目内的技术专家多为民口专家，其中军队专家人数甚至都不到1%，参与度已经严重低于标准，极不利于推动标准化技术组织融合创新发展。此外，相较于军队专家1%占比而言，能源领域、交通领域、铁路领域以及民航与食品安全等重点领域的军队专家的参与度甚至为“零参与”^[4]。

4. 我国标准化技术组织融合创新发展的策略

我国关于我国标准化技术组织融合创新发展进行了明确指导，强调了标准化技术组织融合创新的重要性，并指出标准化技术组织融合创新是构建国家战略体系和能力的一项关键工作，在此过程中需要明晰推动军民两大领域技术与管理衔接协调是基础任务，也是主要发展方向。在此背景下，为进一步深化标准化技术组织融合创新发展成效，需要掌握当前融合发展中存在的问题，从而制定有针对性地融合创新发展方案。

1. 加快重点领域标准化技术组织融合共建

首先，提高共建力度。严格避免出现“各自为政”与“单一发展”形式，将航空、航天、船舶等重点领域的军民标准化技术组织存在交叉的内容整理出来，并根据实际需求制定唯一的标准化技术组织，以此通过该唯一标准化技术组织对各个重点领域的标准化工作进行标准制定与技术协调。

其次，抓好“初始即融”工作。针对新兴领域，在其标准化技术组织构建初期就以军事需求为着力点，从而在各项工作内容均未深入进而无法分离时就实现军民共建。

最后，深化民为军用。主要以民口部门技术专家为切入点，充分利用民口技术专家的专业知识与技能，承担军民两方面标准化工作任务，从而在实现民口标准化工作的同时，还能够为军所用，一方面可以满足军口标准化工作需求，另一方面还能够简化军方标准化技术组织设立，节约资源。

2. 推进军方技术专家参与到民口标准化技术组织

基于军方技术专家的1%参与度以及“零参与”现状，民口标准化技术委员会需要正视这一现状，根据自身实际需求以及发展需要，构建相应的军方技术专家参与以及联络机制，以此在一定程度上推进我国标准化技术组织融合创新发展。具体措施可为：构建以军方技术专家为主的标准化技术委员会。在该要求的标准化技术委员会委员一般主要以国防系统单位或军队委员负责，因为该类委员会制定的标准主要是被用于军事，而国防系统单位或军队委员负责该类标准研究一方面能够从军事需求角度出发，研制出切实符合军事领域发展的标准，另一方面能够切实解决军队专家参与度不高的实际问题。

结束语：

综上所述，标准化技术组织的核心工作内容是研制标准与技术协调，推动标准化技术组织融合创新发展能够提高军民共建合力，强化标准化工作成效与质量。针对我国标准化技术组织融合创新发展中存在的现实问题，可以通过加快重点领域标准化技术组织融合共建与推进军方技术专家参与到民口标准化技术组织等方法解决。

参考文献：

[1]黄蓉,王维.江苏先进制造业标准化发展现状与思考[J].中国质量与标准导报,2021(04):72-76.

[2]刘新建,李硕,王斌.关于标准化技术组织融合创新发展的思考[J].中国标准化,2021(10):11-15+21.

[3]孙鹏,马冀圆.标准与行业发展有机融合 迈向“十四五”发展新征程——全国家具行业标准化工作会召开[J].轻工标准与质量,2021(01):7-8.

[4]潘薇,房加娟,崔妍,等.国外军民标准化技术组织融合发展综述[J].标准科学,2018(07):86-89.