浅谈工程量清单计价模式下的公路造价管理

浅谈工程量清单计价模式下的公路造价管理

贺二萍

国家能源集团神东煤炭集团工程造价管理处 陕西神木 719300

【摘要】关于工程量清单计价，主要是通过国家相关标准和规范的形式进行发布的，这在一定程度上体现出我国建设市场开始向国际惯例进行接轨。在当前公路工程中，推行工程量清单计价模式，能够更好的保证工程造价的合理性。

【关键词】工程量清单；公路工程；造价管理

通过本文对工程量清单计价模式下的公路工程造价管理深入分析后，能够清楚的发现，这种计价模式的使用，在一定程度上显示出我国工程造价管理已经由过去的量价合一计划模式转向为量价分离的现代市场模式。总之，在当前公路工程造价管理工作中，通过对清单计价的合理运用，在提升企业工程造价管理的同时，还进一步的增加整个工程招标所呈现出的透明度。进而促使我国现有的招标制度逐渐与国际惯例的轨道进行对接。

1工程量清单计价特点综述

1.1工程量清单计价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费，工程间接费、利润和应上缴的各种税费等，其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。

1.2报价的项目构成有利于项目的实施与控制。从投标企业角度来看，报价是项目目标的经济指标分解的反映，实质上是一份详细的计划书，它反映的是投标企业基于自身实际能力、结合投标项目的实际情况，打算投入多少成本，想获得多少回报，以及各项支出的目标控制值。同时报价还反映出哪些是不可控部分，哪些是可通过优化方案、加强管理等措施来改善的可控部分。

1.3工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也就失去了意义。

1.4实行工程量清单计价有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价后，投标单位只对自己所报的成本、单价负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

1.5程量清单计价有利于业主对造价的控制。采用传统的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚，而采用工程量清单计价方式则一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样一来业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

2公路工程项目造价管理措施

2.1投资决策与设计阶段管理

工程项目通过招标投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，工程量清单是其中非常重要的一项，它直接关系到建设项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析，做到准确、详细、周全。工程量清单作为投标计价的依据，是整个顶目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应文件。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，尽可能减少暂定项目，以防止日后工程造价的调整。方案设计阶段是提高设计水平，实现设计优化工作的基础环节和设计创优的关键阶段。本阶段的主要工作有开展方案比选、明确设计创优的目标、进行设计的规划和投资目标制定、酝酿设计的质量-进度目标以及进行方案的投资框算和初步评价。施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。

2.2工程款支付管理

（1）工程预付款是指建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定，在正式开工前预支给承包人的工程款。它是施工准备和所需材料、结构件等流动资金的主要来源，国内习惯上又称为预付备料款。在公路工程施工过程中主要有开工预付款和材料、设备预付款。

（2）工程中期进度款计量支付是工程项目造价管理中非常重要的一项工作，它是施工企业施工过程中资金的主要来源，是企业项目能否顺利开展下去的关键因素。根据《范本》规定，监理工程师在收到承包商上报的中期支付申请后21天或专用条款数据表中另有规定的天数内应签发期中支付证书。施工单位在申请进度款支付时，一般上报表格包括：中间计量表、工程进度表、中期支付证书、清单支付报表、中间计量支付汇总表、永久性工程材料到达现场计量表、扣回材料设备预付款一览表、扣回动员预付款一览表、主要质量保证资料清单、相应的交工证书、质量检验资料等。

2.3施工与竣工结算造价管理

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。竣工验收的依据是批准的可行性报告、初步设计、施工图和现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。只有符合竣工验收依据的工程才能通过验收，并使建设工程投资产生效益。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量.结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。

2.4工程变更管理

（1）工程量清单中己有适用于变更工程的单价，按已有的单价执行；工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似的单价经换算后确定；如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价，则由建设单位和承包人一起协商单价，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定或按合同规定按争议的规定解决；当工程变更规模超过合同规定的某一范围时，则单价或合同价格应予以调整；如果监理工程师认为有必要和可取，对变更工程也可以采取计日工的方法进行。

（2）不平衡报价在实施过程中，承包商总力图保证这一目标的实现或争取获得更大的额外利润，而建设单位则会力图减少不平衡报价给自己带来的不利影响，因此双方都会不约而同地利用工程变更来寻找对自己有利的机会。如果承包单位投标时采用了不平衡报价且在签订承包合同时双方又未对明显不平衡的单价进行调整，则可参照相关规定处理。

3结语

在清单计价的模式下，无论是站在业主的角度还是承包商的角度，都可以实现有效的造价控制。在这一全新的计价模式下，双方获益的关键是要真正研究并学习在工程的不同阶段采用不同的控制方法以及如何规避各自的风险。

【参考文献】

［1］刘舒心.公路工程建设项目成本控制研究.哈尔滨：哈尔滨理工大学，2007．

［2］时玉军.关于推行工程量清单计价的研究.建筑经济，2004（6）．

［3］路晓娟.当前我国公路建设工程成本控制问题研究.陕西：长安大学，2004．