城市老旧小区改造难点与对策研究

城市老旧小区改造难点与对策研究

吴艳霞

(新疆巴里坤县建设工程质量安全服务中心 新疆哈密 839000)

摘要：近年来我国社会经济呈现出高速发展的态势，在这样的情况下人们的生活水平、质量均得到了一定的提升，城市中原有的部分老旧小区的配套设施与功能已经无法满足当前社会的需求以及人们生活的实际需要，做好老旧小区改造是至关重要的。而在城市老旧小区改造中存在着一定的难点，需要针对性的分析具体改造对策。

关键词：城市；老旧小区；难点；对策

引言：在新的经济发展形势下，我国居民对于生活、居住条件的要求有所提升，老旧小区、历史性住宅已经跟不上时代的要求，存在着失修失管、服务设施不全、配套设施不完善等问题，影响着居住于老城区居民的生活水平与质量，对城市的建设与发展有着一定的制约，需要实施老旧小区改造，为居民提供更好的生活环境。基于此就要全面分析城市老旧小区改造存在的难点，并分析城市老旧小区改造对策。

一、城市老旧小区改造难点

（一）资金筹措难度大

城市老旧小区改造过程中一个比较突出的难点就是资金问题，这一改造工作周期长、难度高，其资金需求量相对较大，在具体施工过程中政府改造的专项拨款有限，向社会进行资金筹集也相对较为困难，对改造工作开展造成了一定影响。

（二）协调管理难度大

在老旧小区改造的过程中涉及的相关部门有很多，在具体工作中不仅仅要实现水、电、热与燃气的修缮与升级，同时也涉及到消防、居委会、电信部门、城市管理综合执法局等各个单位，在具体协调的过程中难度较大，一旦出现问题就可能会影响项目进度与造价。

（三）居民意愿难统一

城市老旧小区的人员相对较为复杂，其中以年龄较大的老年人、中年人以及低收入人群为主，其经济水平相对较低，消费观念也相对落后，不同结构人群的需求并不一致，很难获得所有居民的支持，居民的意愿难以统一，影响着改造工作的开展。

（四）建设管理不规范

从当前城市老旧小区改造的实际情况分析后可知，具体改造过程中建设管理相对较为粗狂，其并不满足老旧小区改造中目标进度计划要求高、项目分散、群众关注度高等特点的需求，并不能更好的实现规范化的管理工作。

（五）设施改造力度小

在老旧小区改造中比较重要的一个内容就是相关配套设施的改造，同时也是居民较为关注的一个问题，而在实际改造中比较重要的配套设施就是电梯与停车上，受利益、资金等多方面因素的影响往往无法高效的做好这些方面的改造，设施改造力度相对较小。

二、城市老旧小区改造对策

（一）实现多渠道资金筹集，保证充足资金支持

在城市老旧小区改造的过程中资金筹措困难是较为突出的一个现状与问题，针对这一情况就要实现多渠道资金筹集，进而保证改造工作可以获得充足的资金支持。首先，要建立资金筹措的多方主体共同承担责任机制，不能将所有的经济压力均压在政府肩上，需要拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本积极地参与到老旧小区改造中。在这一过程中需要积极探索老旧小区投资与收益链，利用老旧小区大多位于城市市中心的地理位置优势来更好的吸收社会资本。其次，也要进一步加强政府的财政支持，将国家每年的财政收入专款用于老旧小区改造。最后，要定制一些优惠政策，减免参与改造单位的税收，降低建设成本^[1]。

（二）建立以政府作为指导的改造运作管理体制

城市老旧小区改造需要涉及多个部门，为了更好的实现协调工作就需要在运作的过程中坚持“政府指导、公众参与”，更好实现改造工作市场化的运作。在改造工作中政府要统一协调与组织城市规划、消防、居委会、电信部门、城市管理综合执法局等各个单位，明确其具体任务与责任，保证相互之间可以密切配合。同时，政府也要主导参与小区改造建设方案的制定，积极出台相关政策，为更好开展老旧小区改造工作奠定基础。

（三）健全相关政策法规，严格规范管理程序

城市老旧小区改造工作涉及到千家万户的实际利益，在具体改造中也需要投入大量人力、物力与财力，为保证改造效果，维护广大人民群众的切实利益，就要健全相关政策法规，保证各个部门单位在具体工作中可以依法办事、严格执行各项规章制度，避免违规操作情况的出现，为老旧小区综合改造提供基础。同时，也要建立严格、规范的管理程序，由政府牵头成立非盈利组织与机构，设立严格的管理程序，保证各个部门可以各司其职，提高改造工作的质量。

（四）完善改造计划，做好总体及各小区的规划

在实现老旧小区改造的过程中做好改造计划是一个非常重要的内容，因此在改造涉及的过程中就要建立共建共治共享的模式，通过线上、线下等手段的应用来做好基层协商，充分的考虑与尊重居民的诉求，保证与居民实际需求形成共识。在老旧小区具体改造过程中要考虑居民居住需求，并建立总体改造规划，同时根据不同小区特点、空间、地理位置的不同也要开展详细规划，更好的协调设计与施工，保证改造工作可以顺利且高效的开展

^[2]。

（五）拓展改造的内容，提高配套设施改造力度

在老旧小区改造中除了需要实施建筑结构加固外还需要重视对于配套设施的增加，在这一过程中需要针对老旧小区内老年人较多的问题来增设电梯，实现小区道路的拓宽，加强绿化，尽可能建设停车上，维护一个良好的小区环境。同时，也要做好各种管线的改造工作，为老年人提供一定配套设施，主要的内容包括无障碍道路、健身设施，方便广场舞、锻炼身体的小广场等。

（六）加强改造后的维护，保证改造效果的保持

老旧小区改造后为了居民更好使用，保持改造效果，加强改造后的维护工作是至关重要的。因此，在老旧小区改造之后就可以引入物业、居委会，让其作为主体来维持改造后的面貌，做好房屋耗损的及时维修。同时，也要提高小区居民对于环境维持的意识，通过降低物业收费标准的方式来保持物业与业主之间的融洽关系，共同为维护小区环境，保证改造效果建立桥梁，提高小区居民的生活水平与质量。

结语：总而言之，在人们生活水平、生活质量不断提升的大背景下，为了改善城市老旧小区中居民的生活环境，提高其生活质量，就需要进行老旧小区的综合治理与改造，在这一过程中要重视改造难点，并以多种方法、策略作为基础，来更好实现老旧小区改造，促进城市发展，提升老旧小区居民的幸福指数。

参考文献：

1. 林灵仟.城市老旧小区改造难点与对策研究[J]. 居舍.2021（25）：458.

[2]张松丽.城市老旧小区改造现状及难点与对策分析[J].中国住宅设施.2020（30）：211.