工程监理的困境与转型

工程监理的困境与转型

陈朝霞 1 谭峰 2 陈思 2

1湖北中南华大建设管理有限公司 湖北襄阳 441000； 2襄阳赢桥建筑装饰工程有限公司 湖北襄阳 441000

摘要：纵观我国的建设工程市场的发展和变化，在建设行业的多方主体中，业主方和施工方一直是建设市场中最稳固的两方。这得益于二者相对固定的市场主体性质，即建设主体和施工主体，以及相对明确的法律关系，即基于工程承揽合同的权利义务关系。在实践中，整个建设工程市场就是一个以这两方主体为基础构建起来的体系。在传统市场关系中，此体系包含五方主体：建设方、勘察方、设计方、施工方和监理方，而其中勘察方、设计方和监理方主体在实践中常常作为建设方的雇佣而存在。但是，随着市场的运行发展，作为这三方“附庸”之一的监理主体，在市场中的定位呈现愈渐模糊的趋势，且其作用和价值也相比于其他主体存在更多争议。因此，监理转型的声音不绝于耳。

关键词：监理困境；监理转型；全过程咨询

引言

建设工程监理主要包括工程质量检查、工程进度检查和成本管理。为实现预期的项目监控目标，明确项目监控的基础知识，在各个环节执行的监控任务，并采取质量控制措施和与这些任务相关的措施，以确保建设优质项目。监理人员在建设工程施工的质量控制过程中起着非常重要的作用。其主要任务是提高工作的安全性和质量。同时，施工企业对监管者给予应有的重视，切实提高建设工程施工质量，提升监管者整体素质，加大资金投入，对监管者进行现场检查。

1工程监理在建设工程中的意义

1）辅助工程决策作为建设第三方，参与建设工程活动首要意义就是辅助建设单位评估工程项目成本、质量和经济效益以及方案可行性，保证建设单位决策更加科学、合理，利于后续工程活动开展。2）开展信息管理建设工程监理单位开展信息管理主要体现在以下几方面内容：存储信息、审查信息、辨别信息。在存储信息过程中，监理能够保证信息全面性、准确性；审查信息时，监理能够保证信息客观性、全面性；辨别信息时，监理能够更加公正且犀利地辨别信息。在建设工程开展过程中，信息多且来源广泛，其中不乏误导性信息，因此，工程监理需履行职责，提升建设工程质量。3）控制施工质量监理开展建设工程质量控制，其开展意义主要体现在以下几方面：其一，严格审查方案，保证施工方案满足合同内容及工程建设标准。其二，协调各方关系，在建设工程开展时，由于参与方较多，难免会产生误会、矛盾，监理作为第三方参与机构，在协调各参与方关系，保证建设工程有序开展具有重要意义。其三，验收建设工程，建设工程质量是否合格的权利牢牢掌握在监理单位手中，在质量验收时，建设单位应保证公正性、客观性。其四，控制全局，工程监理需通过制定细则，全方位把控建设工程质量。

2工程监理的困境

2.1业主方对监理不够信任，施工方对监理不够重视

业主对监理的不信任主要体现在监理单位对于工程早期投资的参与程度不足。监理的工作准则是“守法、诚信、公正、科学”，工程监理的三大控制目标是投资、进度、质量。如果监理单位不能在项目的前期投资中保证足够的参与度，会对其工作的科学性原则产生影响，也会使得三大控制目标中的投资控制形同虚设。另外，由于监理人员的特殊工作性质使其不能直接对施工中存在的所有问题发号施令，而是要通过业主方进行迂回，因此施工人员常常忽视监理人员的合理建议，使得监理人员的事后控制表现出较强的延时性。

2.2安全和环境保护意识缺乏系统培训，应及时督促承包人建立健全安全保障体系

安全管理规章制度，施工管理和环境保护方案，根据实际情况进行自查，抽查和审查相结合的方式。加强对噪声，粉尘，废气，废水，费油的控制，严格按照施工合同约定管理。对建设垃圾和生活垃圾严格分类，及时运至指定地点清除，保证施工区和生活区的环境卫生。

2.3缺乏完善的监督管理机制

建设行业的蓬勃发展，以及建设市场竞争的日渐激烈，对工程监理单位也提出了更多、更高的要求。但是，多年来，我国管理职能部门对工程监理工作缺乏一定的关注，监理市场秩序还不够规范，城市建设因此受到了一定影响。现阶段，我国缺乏完善的监理管理机制，恶意压价的情况还屡见不鲜，一些小规模的监理单位面临着倒闭的风险，这些都在很大程度上阻碍了监理行业的稳定、健康发展。

3工程监理的转型

3.1应加强工程监理在设计阶段的延伸发展

目前工程监理主要停留在施工阶段。在项目设计阶段尚未形成系统、成熟的管理经验，还没有相应的规范提供依据。导致在项目开工前期加大了图纸会审力度，对可能出现的设计变更难以进行有效的事前控制。实施设计监理可以在项目设计阶段就建设项目的选址、工程规模，采用的设计标准，使用功能要求和相应的投资规模以及设计单位和设计方案等重大问题，提供科学的建议，为建设主体决策提供高质量服务；另一方面可以协助设计单位优化工程设计，保证建设工程稳步、经济和安全的发展。

3.2做好施工设备以及施工材料的控制管理

在建设工程施工过程中，施工设备和施工材料都是比较重要的因素。所以，在建设工程准备阶段开展监理工作时，监理人员要尤其重视施工设备和施工材料的管理。为了保证施工过程的质量，在正式施工之前，监理人员应对施工设备和施工材料进行验收，完成验收之后，还要对施工设备和材料进行二次抽样检验，保证施工设备和施工材料的质量都能满足施工方案设计标准。监理人员在验收施工设备和施工材料时，如果发现设备或材料和施工设计方案的要求不符，应下发验收不合格指令，同时要求供货商将材料撤出施工现场。另外，施工现场未经验收的施工材料禁止投入使用，所有的施工设备也遵循同样的道理。也就是说，不论是施工设备还是施工材料，都需要经过严格的检验和审查之后，才能投入使用。如果发现施工设备或者施工材料存在假冒伪劣问题，那么监理人员必须责令供货商撤回，同时有权更换供货商。

3.3明确项目监理工作目的，提升工作重视度

建设项目监理工作若要发挥更好的效用，首要条件就是将工程监理工作的目的加以明确，提升监理工作的重视度，建设人员和管理人员都需认识到监理工作的重要性。监理工作较为复杂，且监理工作存在于项目建设的整个期间，不管是建设的准备阶段、建设操作和竣工验收等环节，让监理工作充分发挥作用，严格监管项目的建设质量、建设进展、建设安全、建设成本等环节，及时察觉建设期间出现的各种状况，快速反馈给建设管理人员，找到问题发生的原因，共同拟定解决办法，快速将问题加以处理，保证项目建设的顺畅进行。如工程建设期间，混凝土原料、外墙保温原料都要依据建设设计的要求挑选，监理人员开展监理工作时，要对原料进行监管，依据技术要求查验各种原料，掌握原料的运用状况。

结语

监理行业实现转型是既是未来行业发展趋势，也是时代要求。监理企业面临困境，监理转型和全过程咨询产业互相结合是对过去经验的系统总结、对现行制度的深度解读、对未来模式的良好探索。监理企业发展全过程咨询服务是监理企业利用现存优势、实现自身价值、兑现行业潜力的合理选择和必然要求。监理行业改革的首要困难是其组织结构和运行模式的升级重塑，可通过“一明一暗双线程”模式加以解决。监理转型是行业发展的必经阶段，监理企业有必要、有能力、有信心与工程项目全过程咨询服务进行结合发展、相互成就，共同建设新型市场模式。

参考文献

［1］陈斌.浅谈对全过程工程咨询的认识与思考———学习《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》［J］.建设监理，2020（05）.

［2］刘红梅，黄樟友，张明秋.工程监理的制度经济学分析［J］.建设经济，2006（S1）.