分布式光伏发电项目安全生产管理的有效措施探讨

分布式光伏发电项目安全生产管理的有效措施探讨

叶瑞礼

南方电网综合能源（云南）有限责任公司，云南昆明 650061

摘要：光伏发电是我国着重蓬勃发展的新产业，布置式光伏发电项目工程建设中牵涉大量危险源辨识和安全应急管理机制等一些问题。阐述了对分布式光伏发电工程项目建设中几类重大危险源的识别，并给出了具体的预防措施。同时根据工程项目实际状况，对分布式光伏发电建设项目施工过程中的安全与应急管理措施进行了论述。

关键词：分布式；光伏发电；安全生产

前言

中国光伏发电以其洁净、安全、便捷、高效率等优点，已成为全球各地政府广泛关心并重视发展的新兴产业。近年来，中国光伏行业发电应用也取得了迅速进展。截至2014年底，中国全省累积光伏行业发电装机量已达28GW,2014年底我国新建并网光伏行业发电能力为10.6GW，同时，新建布置式光伏行业发电能力为2.05GW。2015年，由于光电行业已获得国家支持，国家再生能源局印发的《2015年光伏发电工程建设方案》中明确提出每年新增的光伏发电建设目标规模为17.8GW，建筑屋顶分布式光伏发电建设项目和所有自发或自用建筑地板分布式光伏发电建设项目，将不影响其建设规模。

在分布式光伏发电工程项目的施工中，建立施工安全产品重点危险源警示制度，进一步健全了分布式光伏发电项目建设现场施工紧急救护体系，是为深入贯彻实施我国《安全技术管理法》和国务院办公厅《建设项目安全生产管理条例》，全面提升分布式光伏发电项目管理体系建设施工安全水平，积极开展工程安全生产和应急管理工作的重点内容。下面将根据工程案例，对分布式光伏发电工程项目的危险源识别和保险应急管理机制展开研究。

1、分布式光伏发电项目简介

布局式光电控制系统特指在使用场所周围建立，以用侧独立地自用、利用多余电力上网，并在供电系统实现平衡调度为特点的光电设备。目前使用较为普遍的布局式光电工程项目，为建立于城市建筑（工业楼宇及公用楼宇）楼顶的光电工程项目。下文讨论的布局式光电工程项目均为楼与楼顶光电工程项目，工程项目功率容量从数千伏到数兆瓦。布局式光电控制系统主要包含光伏组件（含基础、支撑）、逆变器、线缆、电气控制设备、并网测量设备、监测网络系统、防雷控制系统等，大中小型布局式光电工程项目还包含汇流箱（柜）和变压器系统等设备。建设项目施工流程大致分为工程项目的开始前期准备、基石浇筑、道路支架安装、组件装配、道路（桥架）装配、设备安装、监测系统装配、防雷接地、系统调试、质量检验等工序。建设作业面通常会包含在建筑屋面、外墙、地板和室内。而按照工程项目的具体规模和难易，施工持续时间由数天至零点五年不等。

2、分布式光伏发电项目的危险源辨识及预控

某布置式光伏系统发电工程项目，总装置容量为2.5MW,10kV用户侧并网，将光伏组件安置在2幢15m高的钢结构厂房外墙上。建筑施工阶段，在二幢厂区边依次建立了施工脚手架工作人员上屋面层的临时道路。逆变器、变压器、高压汇流室等均架设于工厂地板上。在投资建设之初，项目管理队伍就对施工中可能出现的风险点提前进行了预警和防范工作，制定了安全应对预案，并开展了综合安全演练工作。该项目重点从脚手架结构建筑风险点、外墙高处跌落风险点、工人触电危险点和工厂失火风险点等四个方面，展开了风险点分析并制定了具体的风险预控保护措施。

2.1、脚手架工程的危险点分析及预控措施

脚手架施工是中国近年来出现重大安全事故较多的专项施工，同时脚手架也是项目中重点监视和严格管理的设施。脚手架施工可能产生的危害主要包括倒塌和从高处跌落，而危险原则主要分为钢管脚手架捆扎质量不符合设计要求、不按时拆卸，以及高空作业人员未穿上防护用品等三方面。危害发生的主要时间在建设过程中、在拆迁过程中，少部分则发生在施工过程中。

重点采取的预控措施包括：保证钢脚手架建设方法的合理合规，并严格按方法施工，由建筑过程保安员进行过程监理，经检验合格方可投入使用；制订科学合理的拆迁方案，并严格按方案拆迁，禁止不按次序拆迁或交错施工；建筑施工过程中，工作人员应当配备符合资格的防护用品，并合理运用；在脚手架的搭设运用过程中，进行日常保养与记录。

2.2、屋面高处坠落危险点分析及预控措施

外墙也是分布式光伏发电建设项目建筑工程的重要工作面，光伏组件、防雷措施体系和光缆、汇流时间柜的架设等都是在外墙进行的。钢结构房屋面临边高通常都大于6m，有的地方甚至大于15m，工人在此处上班也属于高处作业。而屋面施工的危险源，一般包含因工作人员在临边高空作业时未系背带、施工人员临边作业时未作保护、违章踩踏采光带等所导致的标高跌落。

主要采用的预控保护措施包括：架设永久屋面临边栏杆，保证临边栏杆与外墙衔接牢固，在栏杆的显著部位上高悬危险安全警告标识；在采光带周围，设有了安全警示栏杆、粘贴警告标志等，以提醒作业人，避免误踏或违章踩踏；在建筑施工之前完成了屋面施工的安全交底，在建筑施工中先开展临边围墙和采光带栏杆的建设，并高悬和粘贴警告标志，然后再开展主体施工，在建筑施工过程中做到了安全监管与检测。

3、分布式光伏发电项目的安全应急管理

3.1、应急预防

在工程应急管理工作中，防范主要是指通过采取安全管理制度和保安技术措施等手段，以防止事件的产生；并利用先期采取的措施，以减轻或缓解事件后果及社会影响的严重程度等。在布置式光伏发电工程项目的现场中，对各阶段建设单元作业技术人员的教育也是防止事件的重要手段一种。要把教育贯彻到整个工程项目施工的全过程，根据不同的建设阶段、不同的施工队伍，并根据各阶段员工对危险源的认识程度，通过宣教资料、宣传片、安全技术问答、集中讲解、安全技术考试等形式对工程项目的作业人员开展教育，以提高工程作业技术人员在建筑工程中的自身防护能力。要改进安全工器具的配置，对安全工器具配置不齐全的工作单位实施惩罚，并对不利用或不能合理利用安全工器具的作业人员实施教育、告诫和惩戒。尽可能减少在夜间施工时间，如确有需要则应当备案；在夜间施工时，要保持充足灯光并由安全员实施全程监视。

3.2、应急准备

紧急预备是应急管理工作流程中的一个非常重要的组成部分，它是根据可能出现的情况，为了快速高效地实施应急行动而先期所作的各项工作。在新组建项目中华人民共和国国务院安全生产委员会的重要基石上组建国家事故应急工作领导团队，形成国家事故应急工作指挥体系。根据不同危险源的特点编制国家事故应急预案，并对先期建立的事故应急工作预案开展演示，在训练基本上，继续完整应急计划，做好紧急预备的各项任务。

4、结束语

在国家大力提倡构建绿色生态环境、加快发展绿色电力事业的今天，布置式光伏发电

建设项目正在全国如火如荼地进行，而与此同样，工程安全问题也被国家政府和工程项目的兴建方重视。以上将根据分布式光伏发电建设项目的特性，分析其危险源识别、防范措施和应急管理机制等，为分布式光伏发电工程项目的建设提供了保证。

参考文献

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