城市公园管理体制改革路径研究

城市公园管理体制改革路径研究

石霞

山东省泰安市园林绿化服务中心 271000

摘要：伴随着我国经济的快速发展，我国国民的生活水平和质量也已经得到了显著的提升，国民对于物质方面的需求已经得到了满足，于是就越来越关注精神文明方面的需求。我国在持续的建设发展中也始终关注人民的基础需求，从物质到精神方面，所以国家在城市社区和乡村也不断的完善基础设施。而我国义务教育大力的提升了国民的素质和知识水平，群众对于环境也提出了更高的要求。根据有关法律的规定，我国每个城市都需要配备公园，并且该公园需要是长期开放且各项设施配备齐全、绿色达标的。公园的出现不止为居民带来了休闲放松的场所，让每一位居民在忙碌的工作中仍然能感受自然，并且提升了城市的宜居度和市民对于城市的好感。同时建造一所公园的成本并不是很高，但却能收货到多方的称赞。

关键词：城市公园管理；体制改革；路径研究

引言：当前阶段的公园体制整体来说是适应城市发展和管理水平的，能够适应市民的基础要求，然而目前的公园体制在发展中却存在着一定的问题，比如公园的财政来源单纯依靠国家财政拨款，这对于国家财政是一种负担，对于公园体制的发展也是具有限制性的，并且公园内部管理混乱，没有适应自身的管理体制，只是照搬照抄，人员较为散乱，工作积极性不高...这导致公园在经营上亟需进行改革和创新，以提升公园的管理水平和服务质量。

1.城市公园管理体制的构建思路

一座城市公园体制的确立要以该城市为基础，正如目前公园体制中出现的问题也与城市密切相关。所以对于公园体制中出现的问题，应提出针对性的解决对策，创新解决方式，将公园整体的运营思维进行更新管理，可以引入其他城市较为先进及优秀的公园管理经验，在自身城市的基础上进行变革。而这一切的基础也要从市民的需求出发，将城市实际情况与市民的需求相结合。

首先是从政府的公共服务着手。公园从某种角度来说也是政府公共服务的一种，所以公园的体制要与城市保持一致，先从人员角度下手，提升人员的服务和业务水平。其次就是要考虑到城市的生态环境，在满足市民的精神文化需求的同时更大限度的保护城市的生态环境。在对公园进行规划时，要考虑公园内部水域的配比、绿色的占比以及植物的种类等等因素。同时也可以在城市公园开展具有本城市特色的活动或者售卖城市特色的产品，大力提高绿地的公共投入效率。

2.城市公园管理过程中的问题

2.1管理体制上的问题

当前社会的公园主要管理人还是政府，政府对公园的位置进行规划、对公园的投入进行抉择、对公园的管理占据主导地位。所以公园体制目前也存在和政府体制相一致的问题。第一就是人员管理上的问题，公园体制中人员配备不完善，办公室人员繁多无章法，而一些具备专业性的岗位却多空置，这也导致公园在管理中出现了有人无用、有用无人的局面；第二就是在分配上存在缺口，公园体制中对于工资的发放多采用平均工资的方式，一些工作较多的岗位与一些工作较少的岗位的职工所拿到的工资都是不相上下的，如果一位职工做出巨大贡献也不能获得奖励，这严重影响到了员工的工作热情，导致公园体制内的员工混日子者居多；第三就是公园的管理制度有着较大的问题，在该体制内没有民主性，底层员工无法发表自己的意见，同时也没有完善的管理制度；第四就是缺乏鼓励机制，本身各单位之间的额竞争可以提升单位的工作效率，而各公园之间都是属于相同部门管理，是友好的合作单位，并没有相应的竞争关系；第五就是公园体制的财政方面，资金来源主要依靠政府的投入，这也就直接导致了政府对公园的直接管理，同时资金也极易出现短缺等情况，无法适应公园的发展。^[1]

2.2建设管理上的问题

公园从性质上来说本身就是公益性质的，这也就导致了公园在前期的规划中缺乏对市场的洞察，在长久的发展中最终丧失了最初的规划目的，并且后续难以改进。这其中最为明显的问题就是规划缺少规范，在前期的规划中并不能只顾眼前的实际情况和需求，更要考虑到城市之后的发展，并且对之后市场的情况作出预测，对于公园是否收费、走怎么样的发展道路要以长期为规划。同时公园的管理者要了解公园体制并且洞悉之后公园体制的发展，要是专业人士，而不能忽略管理人员，导致管理人员杂乱、管理水平低下，畏惧对公园之后的发展做出规划、害怕承担责任，这是对公共资源的不充分利用和浪费。

2.3公园市场上的问题

公园市场上的问题主要表现在适应性较差。尽管各类公园在规划初期就打着以公众需求为主要导向，但是在后期中却常常因为各种原因忽略了公众的感受。比如部分公园规划面积较大，公众需要游园的时间较久，但是座椅的安排却较少；还有一种是安排了大量的座椅，但是却缺乏相关的景观植物，导致座椅密集度较高，这两种就是典型的忽略了公众的需求。另外还存在一种现象，公园在各类节日、纪念日时通常会选择装饰物在公园内装饰，但是选择的装饰物却大同小异，所有的公园都表现得同质化，或者选择的装饰物并不符合大众审美，反而适得其反，引起公众的反感。这就是公园市场适应性较差的具体表现，公园管理者在规划时要贴合大众审美，顺应大众需求，并且满足大众的喜好！

3. 城市公园管理体制改革的策略

3.1创建规范的公园管理体系

保障城市公园管理体制一直顺应城市的发展就需要对公园管理体制进行及时的改革和创新，而一切的基础是要建立相对规范的管理制度，管理制度的制定不仅要从城市发展趋势和现状入手，更要符合我国的可持续发展战略。以此为基础对城市公园现有管理体制进行收集和整理，从优秀的管理经验中学习借鉴，也需要城市的公园管理人员从现有情况中创新思维，探索出适合城市自身的公园管理体制。只有在这种方式下，公园才能永远顺应时代发展的潮流，而不是最后被时代抛弃的弃子。创建规范的公园管理体系不能忽视的就是对管理系统的改革。一方面要对公园体制内的人员进行变革，改变尾大不掉的机制，变部门为精简化，专职专岗，聘用专业人员，避免出现“人多无用”的现象；另外一方面就是要制定相关的标准和规范，要求职工严格遵守。

3.2合理开发并保护公园资源

在社会经济不断向前发展的当下，遭受到一定程度破坏的生态环境成为了人们关注的重点，国家均出台有关政策规定对生态进行保护，同时在城市规划发展中也将生态环境放在了主要位置。公园本身就可以看作是城市内的绿色生态，虽然是人工的，却让忙碌的城市居民能够感受生态。当下公园体制改革就必须顺应城市化发展理念，将保护生态的观念延伸到公园管理体制中，要对公园的生态资源进行充分的利用，满足公众的生态需求，最大限度的发挥公园生态的作用。并且当下生态环境越来越严峻，人们也开始对自身所处的大环境越来越用心，公园是人们身边最近的生态环境，就需要管理人员对公园的生态进行及时的维护，保障公园内动植物的生存环境。

4.结语

总而言之，公园在当下社会是城市居民日常生活的需要，居民需要在公园放松身心，满足精神文化需求；也是城市规划的需要，公园的成功规划可以市民对城市的满意度、提升城市的宜居度，并且实现生态环境的保护。在公园管理体制的改革中，首先是要顺应国家的可持续战略，其次要符合城市管理的方针政策，在国家和城市的引领下对公园体制开展改革创新。当前的公园管理工作中仍有着很多的不足，比如公园的管理体制、建设管理和公园市场适应度方面，需要公园管理方从公园管理体系和公园资源两方面下手，创新管理思维、大胆的提出管理方式，在不断的探索中寻找真正适合城市自身的公园管理体制和方式，有效提升公园的管理水平和质量，加大对公园资源的利用率，更大化的发挥公园资源的价值。^[2]

参考文献

[1]李兴旺.城市公园管理体制改革路径探析[J].居舍,2020(24):188-189.

[2]王娜娜.城市公园管理体制改革路径分析[J].建材与装饰,2019(14):70.