化工园区环境应急预案管理机制研究

化工园区环境应急预案管理机制研究

刘清徽

广州蓝碧环境科学工程顾问有限公司 广东省广州市 510507

摘要：化工园区生产存在危险性，若发生危化品泄漏或者火灾、爆炸事故，有可能造成一定规模的环境污染，并可能对人体健康造成危害。本文将重点阐述化工园区环境应急预案管理机制的构建原则以及构建策略。

关键词：化工园区；环境应急预案；管理机制

引言：在化工园区的日常生产活动中，一旦发生了安全事故，就有可能导致较大规模的环境污染问题，并可能对水、气、土壤等环境造成污染事故。因此，想要尽可能避免各类事故造成的环境污染，就必须提前拟定好相应的环境应急预案，确保事故发生的第一时间，化工园区的人员和相关部门启动环境应急联动机制，降低环境危害。

1 环境应急管理机制的原则

化工园区的日常生产伴随着一定的环境污染风险，面对这些风险制定的应急管理机制，不仅要求各工作人员具备较强的行动力与执行力，还要保障化工园区日常生产活动中，各工作人员能够做好各类环境污染风险以及相关事故的有效预防。

1.1预防为主，防控结合

企业应重视突发环境应急预案工作，组织专人负责应急预案管理，在编制过程中做好质量把控，全程参与审核，确保预案质量过关、可操作、可执行^[1]。提高职工的环保意识和技能，组织开展对消防、危险废物、危化品等潜在环境风险源的辨识活动，认真落实相应的控制措施，降低环境风险。

1.2统一指挥，分级负责

化工园区负责人须加强对突发环境事件应对工作的指挥，协调企业相关部门、完善分类管理、分级负责、落实行政领导责任制，共享园区和企业的环境应急资源，提高应急处置效率，应急工作小组要认真执行应急领导小组的各项决策、指挥，处理好突发环境事件应对的相关措施。

1.3快速响应，企业自救

化工园区内危化企业多，生产、贮存的危险化学品种类多、数量大、密度高，能量高度积聚。微小隐患时常由于得不到有效管控而引起泄漏、爆炸等事故，造成不必要的人身财产损失，带来不良的社会影响^[2]。想要避免这一问题，企业承担环境应急工作职责的人员在接到突发事件的信息后，应按程序立即实施应急响应，及时控制事态。

1.4属地管理，信息及时

目前，我国关于突发污染事故应急方面的研究比较多，主要体现再防、控、管3个方面^[3]。一旦发生了污染事故，化工园区各企业分别对本企业环境事件的预防与应急响应负责，出现突发环境事件时，园区所在企业应第一时间进行先期处置并报警求助。并及时向公众公布，依靠社会各外部救援力量共同应对突发环境事件。

2 化工园区应急预案管理机制建设

2.1现场污染处置

我国推行的突发环境事件应急预案管理是一种科学有效的风险防范策略，能识别企业的环境风险，提出预防对策^[4]。首先，环境应急指挥部以及工作人员需要根据现场的污染情况，对可能出现污染事故的问题进行处理；其次，工作人员以及救援小组应当做好污染物的收集工作，在收集污染物之前，应当提前了解污染物的大概性质，收集人员应做好相应的防护工作，佩戴防护设施，在收集到污染物质后，需要第一时间将污染物质送往到相关实验室进行检查与实验；最后，为了进一步调控污染范围，避免污染造成的负面影响进一步扩大，需要相关的工作人员对一定范围内的污染情况进行检查，并且组织相关人员，对污染后的环境情况进行评估，并作出相应的应对措施，封锁被污染地区，并通过切实有效的方法，将区域内的污染程度进行控制。

2.2建立内部环境应急预案

根据《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）、《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号）等相关法律法规的要求，化工园区的企业必须单独编制企业突发环境事件应急预案，以便在出现突发环境风险事故时，园区各企业快速实施救援，尽快控制事故发展，降低环境危害。企业突发环境事件应急预案编制应包括环境应急预案适用范围、环境事件分类和分级、企业内部组织架构与各组职责、日常监控和预警分级、应急响应、应急保障、善后处置、预案管理和应急演练等内容，且结合企业实际，至少每三年对突发环境事件应急预案进行修订。

2.3建立外部应急预案

除了内部应急预案的拟定以外，还要考虑到外部建设。应急预案应强化企业（周边企业）、市级、省级三级联动的响应计划。化工企业内部应急预案应与所在化工园区突发环境事件应急预案、企业所在地区的突发环境事件应急预案相衔接，当突发环境事件处于企业能力可控制范围内时，立即启动应急预案，对各类突发环境事件进行处置，并按照程序向当地生态环境局以及应急管理局报告；当突发环境事件超出了化工企业的应急处置能力时，立即向当地生态环境局请求支援，应急指挥权上交，企业应急力量积极全力配合；同时，应立即联系周边企业及社区，借助周边企业、社区的应急设施、设备等应急资源及力量对突发环境事件进行处置。通过上下、友邻的通力配合，确保以最短的时间、最少的资源将事件影响、污染水平、企业损失降至最低。

2.4其他保障机制

第一，预案执行保障措施。化工园区应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须加强化工企业预防和减缓环境事故知识的宣传普及，加强园区所有员工的预防意识和救援能力。结合消防演练，定期组织开展环境应急演练，确保环境事故发生后应急救援手段及时到位和有效。现场人员发生突发事故后，要立即向园区领导报告，园区领导在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动园区事故应急救援预案，同时向园区办公室报告。园区各企业启动事故预案后，企业领导立即召集企业有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和处理措施。

第二，应急通讯与信息保障。化工园区及各企业生产现场均应设立24小时应急值班电话，对外公布，确保应急通讯畅通。园区总指挥部成员须配备必要的通讯工具，并确保可以正常使用，在接到事故通知后，立即按照指挥部指示赶赴事故现场。

第三，应急队伍保障。化工园区每一位员工均应编入本单位应急队伍，履行相应的应急工作职责。各生产单位对每一名员工进应急培训，对应急预案考核通过后方可上岗作业，定期开展应急演练，在整合企业和化工园区所有环境应急资源的基础上，建立化工园区联动机制，不断提高装备水平；充分利用化工园区各企业的环境应急资源，签订环境应急合作协议，提供环境应急期间的外部救援力量保障。

结束语：

总而言之，化工园区的生产活动伴随着一定的危险性，想要避免各类环境事故发生所造成的损失，就必须要在事故发生之前，拥有一套合理的化工园区环境应急预案，以保障相关事故发生的第一时间，化工园区及园区各企业人员，均能及时做出相应环境应急应对措施。

参考文献：

[1]郑幸成.企业突发环境应急预案工作主要问题及管控建议[J].山东化工,2020,4909:266-267.

[2]汪志伟,何德颂,梁达,张洪伟.智慧化工园区整体解决方案设计展望[J].化肥设计,2020,5806:57-61.

[3]马雄飞,廉新颖,贾永锋,韩旭,夏甫,姜永海,郇环.滨海工业带突发水污染事故应急防控管理体系建设[J].人民长江,2020,5105:22-28.

[4]温国强,蔡卓弟,武秀文.以风险防控为导向优化电镀企业环境风险应急管理的研究[J].电镀与涂饰,2020,3903:171-175.

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