简谈工程建设监理工作中安全监理

简谈工程建设监理工作中安全监理

戴小云

江苏润佑建设项目管理有限公司 江苏省泰兴市 225400

摘要：我国作为一个发展中国家，建筑业仍然是国民经济支柱产业，目前全国各地正在施工的建设工程也可谓不胜枚举，但由于施工单位的良莠不齐，某些施工方在施工管理过程中缺乏安全意识、安全措施跟不上，导致安全事故仍然会频频发生。作为五大责任主体之一的监理单位，在建设工程管理中，现场监理的工作仍然起着举足轻重的作用，而安全监理作为监理工作的三控三管一协调中的一项重要任务，尤其需要监理人员投入相当多的精力，只有监理的安全管控到位，施工单位的各项安全措施落实到位，才能将安全事故概率降低，直至为零。为了促进建设工程健康有序、安全高效地发展，如何做好安全监理，提高安全监理工作成效，促使施工企业能够最大限度地将各类安全事故扼杀在摇篮里，仍将是监理工作的当务之急。

关键词：工程建设；监理工作；安全监理

引言

在我国经济快速发展过程中，建筑行业作为中坚力量为其提供了源源不断的动力，在建筑施工中，安全生产是一切工作的前提与保障，故在建筑工程施工过程中除了要求施工单位对安全管理到位，措施到位，也需要监理单位对安全施工进行科学的监管，强调施工单位事前做好项目的危险源的辩识、分析，事中及时发现现场的安全隐患，制定并采取行之有效的消除隐患的措施，只有这样，施工单位才能将施工计划有条不紊向前推进，有效地进行成本与质量的控制，最终能够顺利完成合格的建设项目，这也是所有建设参与方的共同目标。

1建筑工程安全监理的概念及监理内容

1.1安全监理的概念

监理是一种有偿的技术服务。工程监理单位接受建设单位的委托，根据法律法规、工程建设标准、设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。履行安全管理职责作为监理的主要任务之一，在监理过程中尤为重要。项目监理机构应严格审查施工单位现场安全生产规章制度的建立与实施情况，并审查施工单位的安全生产许可证及施工项目经理、专职安全员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施（如施工塔吊、升降机）的安全许可验收手续；审查施工单位的专项施工方案；宜根据工程特点对工程进行风险分析，并提出安全生产管理防范性对策；巡视检查危大工程专项方案落实情况；发现工程存在安全事故隐患时，签发监理通知单，要求施工单位整改，情况严重时，签发工程暂停令，并及进向建设单位报告，施工单位拒不整改或不停止施工，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。

1.2监理与施工单位的关系

在施工过程中监理与施工单位的关系，是监理与被监理的关系，监理对施工单位的人、材、机、施工方法、施工环境等全方位对施工单位进行监督管理，是一对矛盾体，但它不同于普通的对立关系，从另一种角度来讲，监理与施工单位也是一种合作关系，监理的管理也相当于给予施工单位相关的技术支持，对施工方来讲，是一支不可或缺的外在重要力量。通过监理行为对施工过程中出现的问题进行纠偏，以及过程协调，使施工工作健康有序开展，达到参与各方共同目标，最终呈现出一个合格的建筑作品。

2对工程进行风险分析，并提出工程安全生产管理的防范性对策，应作为一个项目监理机构必须具备的风险管理能力。

在建筑施工中，我们坚持“安全第一，预防为主”安全管理方针，实施安全监理，同样要从危险预防为主着手，这就要求我们监理机构有着一定的风险管理能力。风险管理作为安全监理中的重要组成部分，其实施能够有效提升工程的监理水平，从而对工程的安全、文明建设进行细化的检查，最终才能进行有目的进行安全监督管控工作。结合不同建筑的施工特点与施工需求对其进行必要的风险管控，及时预测未知的安全隐患，对施工单位安全施监理交底，只要监理机构有了这种风险管理能力，我们才能有能力去督促施工项目部组织班组及相应工种进行进行安全技术的交底或安全知识的岗前培训，从而加强施工项目部所有人员的风险意识和辨别安全隐患的能力，使其对施工中可能发生的安全隐患有超前的认识，能够在相应部位采取技术加强或做好安全防护措施，这就大大降低了现场安全事故发生的几率。

2．1加强安全监理专业知识培养，是提升监理对现场风险管理能力的必要前提。

监理人员的安全监理专业知识对工程安全监理管控结果有着决定性的影响，最终呈现出的监理效果直接反馈到监理人员的专业水准，所以，监理人员的专业对监理工作来说有着不容忽视的影响。通常情况下，建设监理范围较广，难度较大，需要对工程现场施工的实际情况进行全方位调研，明晰具体需求和工程目标，对工程的整体情况有足够的了解，专业水平没有达到要求，监理能力薄弱，没有相应的安全风险管理知识，就难以进行见险分析，更难以发现工程中存在安全隐患，不能适时给出合理化建议，那么就不能突现监理工作效力，影响工程安全监理水平。所以在成立监理项目部后，作为总监，第一任务就是带领监理人员，共同进行安全知识的培训，做好现场安全监理要点的分析，对施工隐患较多的施工环节进行重点管控，如在各危大工程（深基坑、高支模、钢结构吊装等施工）开始前，着重针对相应分部工程的监控要点，对所有安全监理人员进行指导，研究专项方案，做好监理细则，提出检查验收与巡视过程中需要注意的问题。

作为合格的监理人员，在安全监理工作中必须有相应的风险管理意识，对危险源进行全方位的分析预测，同时做好危大工程的监督管理，通过对未知风险进行细化的分析，提出相关防范对策，从而减少风险发生的几率，保障安全机制能够符合建设工程动态全过程的需求。

2.2促进现场施工人员提升安全意识，将有助于安全监理的实施。

目前我国的建筑行业一直处于蓬勃发展态势中，仍然需要大量建筑管理人员与工人参加到建筑大军中，但由于施工企业本身的管理不到位，疏于对管理人员的安全知识的培训与教育，项目经理的安全意识薄弱，现场安全员的专业知识缺乏，部分工人没有安全施工常识，进而严重影响建筑工程的施工安全质量。同时在施工过程中对监理人员指出的安全隐患不予重视，错误的施工行不及时进行整改，导致建筑工程中因安全隐患而导致的安全事故频发。所以抓安全监理，首要的是抓人，首先要从人的意识和人的行为上去监管，挽弓当挽强，用箭当用长，所以在人的管理上，我们先要从项目经理、安全员等主要人员着手，开工前审查施工项目经理、专职安全员和特种作业人员的资格。项目经理的安全意识提高后，必然会去对下级进行相应的管理，从而去加强安全员、各班组的安全意识，再由各班组长对工人进行传递，如此下去，促使全员提升。当被管理者有了主动力后，安全监理的实施也就达到了期待的效果。

3做好建筑工程施工现场安全监理的措施，是安全监理的体现。

3.1审核施工单位各项安全专项方案，督促施工单位按照审核通过的施工方案做好各项安全措施。

通常施工方是在施工前做安全专项方案的，有的方案是没问题的，经过审核合格，但在实施时，材料或设施发生变化，这时就需要重新落实专项方案，根据现有设施进行计算，如果满足安全施工要求，则按照重新审核的专项方案进行实施。这种现象在安全施工方面是比较多的，比如，在某中学扩建工程施工中，悬挑料台搭设方案就是此类情况。进场的成品型钢料台与方案中的规格不一致，监理检查后立即通知施工项目部不得使用，后经过重新报审方案后，对现有料台进行检查验收，确认符合要求后准予搭设施工。

3.2检查安全文明施工措施费计划的实施，督促施工单位将各项措施费落实到位，从而改善劳动条件，使劳动者安全和健康得到充分保证。

在实际施工中，部分施工单位发放的劳保用品，不符合相应的安全标准，如安全帽，存在破损的、次品、老旧的等现象，本身就是风险，更谈不上安全防护作用；某产品检验收用房外墙面吊篮施工中，油漆工安全带存在无安全锁扣现象，有的施工现场安全警示标志缺少等，所有这些现象均属施工单位安全措施费未落实到位，未提供合格的安全材料或不提供正常安全措施，监理一旦发现，均要求施工单位进行整改处理。必须经检测合格才能使用的措施材料如钢管、扣件、安全帽、安全网、安全带等，均必须送到相应的检测公司进行检测，合格方可进场使用。只有通过严格把控，做好措施材料的使用情况，才能保障劳动者的人身安全。

3.3现场监理做好安全巡视查、对危大分项安全设施安拆施工时做好旁站工作，是安全监理的重要措施。

现场巡视检查应包括对施工的定期或非定期监督检查活动，是获取完整信息和充分了解项目现场监督行为动态的有效途径，具有多周期性和全面性的特点，巡查能够有效地控制影响质量的各种因素的状态。（1）人的行为状态：例如，施工方的安全管理人员是否到场，施工检查和技术指导人员是否能及时发现解决施工中各种问题，现场管理人是否具备有较强的组织能力；工人是否有违章作业行为，如高空作业时是否配戴安全带、电工及焊工是否有上岗证等。（2）施工中机械设备的不连续性和适应性，如各种设备管理制度健全、严密性，是否会影响其性能，数量是否满足施工要求，接地是否到位等；（3）材料的品质、有效使用和供给状态。由于工程材料种类繁杂，与外观相比难以分辨质量差异，如钢材，对不同批次的质量检查可能会有所松懈，通过现场巡视检查随时可以发现不同批次的材料进场情况 ，及时抽样送检。（4）施工方法是否得当，如某钢结构厂房在电工进行高空布线时，自制脚手架不符合安全施工需要，现场安全监理必须立即制止使用，要求整改处理。（5）检查施工环境，是否适合施工，如，雨雪天气就不得进行脚手架搭设施工。以上通过对人、材、机、方法与环境的检查，发现隐患，立即责成施工方进行整改，有效的地控制了安全事故的发生。

3.4检查施工单位安全管理落实情况，及时发现施工单位安全管理存在的不足，有的放失地对施工方进行监管工作。有效地提高监理的工作效率。

督促施工单位建立和完善安全生产责任制，建立奖罚制度，签定安全生协议，督促施工单位进行定期和不定期的安全检查、对安全隐患进行整改、安全资料的完善工作。施工单位应当将责任落实到人，特别是对现场安全员的责任心要有一定程度的要求，因为施工现场的安全，主要是由安全员去管理，要求其加强安全巡查力度，加大检查频率，做好安全检查台帐，着重于记录好发现问题的解决情况。

结语

综上所述，文章主要论述了工程建设中安全监理工作的重要性及其方法措施，其目的是为了降低工程建设中安全事故发生的频率，促进社会的和谐发展。为了促进国家的快速发展，国家决定在工程建设监理工作中的安全监理运用可持续发展的策略，使得工程建设可以全面保证工作人员的生命健康，并充分地利用各项可利用的资源，从而为现代化的发展奠定基础。质量和安全同样重要，不能偏重任何一方，要确保二者的同步发展。安全事故频发，是因为大家还没有认识到安全监理工作的重要性，或者安全监理的力度有待提升，所以安全监理人员必须工作扎实，管理到位。我们相信不久的将来，安全监理工作必定会和施工质量、安全生产一样，成为人们关注的重点，发展得越来越好。安全监理工作更需建立一套完整的监理体系，将其中所包含的参建单位纳入管理体系中去，从而保证安全监理工作的顺利进行，实现工程监理工作的可持续发展。

参考文献：

[1]黄戈.谈工程建设监理工作中的安全监理[J].福建建材,2018(3):2.

[2]崔岩.浅析工程建设监理工作中的安全监理[J].建筑安全,2020,21(5):2.