环境工程中环境影响评价的重要性分析

环境工程中环境影响评价的重要性分析

刘标

淮安市聚环环保科技有限公司 江苏淮安 223001

摘要：当前环境工程的发展得到我国经济实力强有力的支持，但是环境工程涉及的方面较为广泛，使工作推进的进程缓慢，环境影响评价是提升环境工程效率的重要措施。环境影响评价可以结合行业的发展情况，科学地评估该行业对环境的影响，并针对行业的情况提出具有针对性的环保措施，从而推动环境工程的发展，保障环境工程的质量。环境影响评价制度作用的体现是一个循序渐进的过程，在实际应用中需要针对实际情况进行调整，解决环境工程发展中所面临的问题。

关键词：环境工程；环境影响评价；重要性

随着社会经济体系改革的不断深入，工业生产规模也在逐步扩大，而对环境所造成的影响也变得越来越大，虽然部分企业做出了相应的努力来降低环境污染，但是在实际管理上也面临着一些问题。特别是当前环保新形势下，在环境影响评价工作中面临着一些挑战，如果不能制定可行的方案去处理问题，就会致使环境保护工作进度受到影响。

一、环境影响评价的重要性

（一）是实现合理布局的重要依据

为保持经济发展的可持续性，首先需要保证城市建设合理布局，避免因为不合适的城市布局来影响正常的行为活动，导致产生环境问题。因此，开展环境影响评价工作可以充分考虑到人类和生态环境中不相容的因素，认识到人类的发展必须在环境保护的基础上进行。

（二）为区域的发展方向和规模提供决策依据

在考虑到当地区域环境以后，对其展开科学分析，利用数据形式进行评估，按照区域内环境能够承载的容量来判断项目建设标准，确定建造的规模的大小和未来的发展方向，避免盲目发展影响生态环境。

（三）是指导工程环保设计的重要依据

开发建设活动应当考虑到环境因素，在促进经济发展的同时也不应该忽略环境条件，应当将环境稳定在一个平衡面中，对于建设项目可能会造成的影响采取有益保护环境措施，尽可能减少经济建设对于生态环境的影响。因此，环境影响评价所提出的保护措施是在不断发展的基础上所展开的，可操作性比较强，具备很强的科学性。

二、环评制度与碳排放控制的衔接

环评制度目前主要关注企业污染物的排放，国家制定了各类污染物排放标准，对污染物的排放浓度排放速率等作出要求，同时也采取总量控制措施，对污染物排放总量进行控制。但目前对空气污染物定义通常是以气态形式进入近地面或低层大气环境的外来物质，如氮氧化物、硫氧化物和碳氧化物以及飘尘、悬浮颗粒等，同时还包括一些其对人体或生态系统具有不良效应的气体。而二氧化碳等部分温室气体，是大气中原本大量存在的物质，因此未被入列污染物范围，目前国家现行的各类排放标准中也未将二氧化碳排放列入限制要求。现有的环评制度是一套较为完善成熟的项目前期管理制度，如何做好环评制度与碳排放控制的衔接，让环评制度为碳排放控制服务，笔者认为主要应关注以下几个方面内容：

（一）测算碳排放量

目前对于已建成运行的项目，一般要求编制碳排放核查报告，核算碳排放量，但是对于拟建的项目，应从环评阶段就对项目实施可能产生的碳排放形式进行分析，对可能的碳排放量进行测算，方便环保及节能管理部门提前进行碳排放总量的分配调剂。

（二）提出降碳措施

对碳排放量较大的项目，应首先从源头提出降碳建议及要求，比如进行工艺改进、清洁能源替代、清洁运输及余热余能利用等降碳措施，其次是进行末端的碳收集碳回收，比如采用物理、化工或生物固碳工艺。环评中应对上述措施进行比选分析，根据不同项目类型提出经济技术可行的最优方案。

（三）提出碳排放管理及监测要求

编制项目碳排放清单，明确管理要求。提出建立碳排放量核算所需要的参数的相关监测和管理台账要求，按照核算方法中所需参数，明确监测、记录信息和频次。

三、环保新形势下环境影响评价工作面临的挑战

（一）环境影响评价范围较窄

致使环境影响评价工作效率低下的原因很多，其中评价范围较窄所带来的影响比较大，这也是目前环保新形势下常见的一个问题。由于工作人员没有认识到扩大评价范围的重要性，致使整个环境影响评价工作效率低下。同时工作人员没有了解到评价范围应包含哪方面，通常情况下，其应涉及到政府规划或者是其它政策方面的内容，但是实际上由于评价范围比较窄，难以获得令人满意的管理效果。此外，环境影响评价工作也会受到其他因素的影响，例如：受到国内环境影响。鉴于评价范围较窄产生很多问题，例如：发生缺陷或者是漏洞，只会为后期评价工作造成阻碍。

（二）制度未能落实

伴随我国整体经济的增长，城市之中的建筑物越来越多，尤其是高层项目，更是在持续增加。国家在这几年之中，颁布了许多优惠政策，给诸多建设单位提供了大量优惠条件，从而给经济的高速增长创设扎实的基础。但与此同时，在现有的经济体制背景之下，使得环评工作的正常开展受到了诸多制约，导致部分企业总是将注意力放在经济效益方面，而对于环境保护有所忽视，有意或者无意摒弃环评工作。很多时候都是在项目已经正式投入施工，抑或项目已经竣工之后，环保部门才收到相关信息。特别是一些重点的“三资”项目，由于本身就缺少相应的行政制约方案，从而导致环评的内容未能得到全面落实，使很多新污染都无法及时得到合理控制。久而久之，我国环境工作就会走上错误的道路，导致环境污染问题变得越发严重。

（三）环境影响评价方式单一

环保新形势下环境影响评价工作除了面临上述问题之外，也面临其他问题，其中由于评价方式单一也会产生诸多影响，特别是在当前时代背景之下更为重要。而很多管理人员没有认识到创新环境评价方式的重要性，仍旧采用传统单一落后的方法，这样很难发挥环境影响评价工作价值，反而会致使评价工作流于形式，同时由于环境评价方式比较滞后，也会对后期环境保护工作造成影响。目前环境保护工作也成为人们所关注的焦点，因为这直接关乎其生活质量和城市发展，但是鉴于环境评价方式比较落后，严重影响了环境评价人员工作积极性，最终导致环境影响评价工作质量难以得到提高。

（四）缺少验证体系

环评制度自诞生至今已经有几十年的时间，实际评估的项目数量非常多。单从评估作用方面来看，少数评估内容切切实实起到了指导效果，而有些评估内容则完全没有任何作用。之所以会有这种情况，主要原因便是缺少相应的监督体系，以此起到检验、验证的效果。现如今，很多地区在对报告书内容展开评估的时候，相关工作一直流于形式。评审工作通常是由环保部门负责组织，聘用相关专家组成一支具有较高专业性的团队，以此对报告书的内容展开审查。由于部分评审人员对项目本身了解较少，不仅不清楚其中的基本状况，对整个预测体系也不够熟悉，自然导致实际评审结果变得不够深刻。此外，由于缺少责任规定，导致基本上任何项目只要参与评价，到最后都能过审。如此一来，环评的实际效果自然无法达到目标，对未来工作的正常开展造成了巨大影响。

四、环保新形势下环境影响评价工作的优化建议

（一）扩大环境影响评价范围

为了满足环保新形势下所提出的要求，在实际环境影响评价工作中，我们还需要扩大评价范围，因为倘若评价范围较为狭窄，难以获得令人满意的环境保护效果。首先，工作人员应结合实际状况适当的扩大评价范围，应确保评价范围包含以下内容，比如：包含评价政策或者是政府规划，只有具备全面性，才能够为后续环境影响评价工作发展奠定夯实基础，也能够切实改善环境问题，进而为现代人类发展打下坚实基础。其次，相应工作人员也要加强国内环境管控。因为数据表明，国内环境也会致使环境影响评价工作进度，所以我们还需要做好环境方面的管理，这就需要制定详细的方案，只有加大处理力度，才能够避免缺陷或者是漏洞等问题的产生，且为后续环境影响评价工作发展提供有力数据支持。

（二）做好宣传工作

政府部门可以尝试通过多种不同的形式展开宣传工作，首先是通过传统的宣传手段，即电视、报纸以及电台等宣传方式。进入新时代后，网络技术有了很大的进步，因此宣传方式也需要创新。诸如可以利用短视频平台，定期推送视频资料，或者建立微信公众号，定期发布相关文章等。依靠这些方式，全社会人们的环保意识都会得到强化，明白环境保护的意义所在，进而也就会对环境影响评价产生全新的认知。

（三）制定健全、完善的监督环境影响评价体系

环境影响评价工作与每个人之间都具有紧密的联系，在具体展开环境影响评价工作的过程中，应主动、积极找到具体工作当中存在的问题，及时制定相应的方法予以解决。

在环境影响评价工作在实施的过程中，并未制定健全、完善的监督环境影响评价体系，在具体实施的过程没有相对应的体系对其进行监督与管理，各部门之间也缺乏有效沟通和联系，造成环境影响评价在各个步骤与环节展开的效果欠佳。健全、完善的监督环境影响评价体系非常重要，能够为环境影响评价工作顺利进行奠定良好的基础，促进其项目顺利、健康、有序进行。

相关部门应总结以往的经验，结合实际情况制定完善、可行、健全的环境影响评价体系，有效改善生态环境，实现节能减排，落实可持续发展的理念。

（四）创新环境影响评价技术

科学技术是第一生产力，只有对环境影响评价技术进行不断创新、完善，才能促使环境影响评价水平有效提升并获得进一步发展。一方面，应当注重对科技的创新与优秀人才的引入，提高资金投入量，对于技术研究人员给予足够的物质与精神奖励，以此来激励其全身心地投入到技术创新之中；另一方面，应当与高等院校建立合作关系，将高校作为人才储备库，从中聘请优秀的技术人才，创建实力强劲的人才团队，为技术的研发与创新提供强力的人才支撑。环境影响评价本身就有着非常强的技术性与专业性，人们应当持续进行环境检测技术的改良与研究，以实现对土壤、地质、水文、气候等环境因素的高效、准确检测。

（五）提高相关人员的整体评价能力

为满足环境影响评价工作需求，环保新形势下，我们还需要提高评价人员整体能力，只有提高他们的各方面能力，才能够满足管理工作需求[4]。首先，应定期对内部评价人员展开相关技能培训，不断提高其技术水平，当然也要制定相应的激励惩处措施，以此来激发其工作积极性，从而高效完成相应的环境影响评价工作。其次，作为领导者也要以身作则，应积极参与相关培训活动，这不仅能够起到一个良好的表率作用，也能够切实解决以往评价工作针对性不强问题。最后，实现保护环境的目标，切实为国家城市发展打下良好基础。

（六）积极调动社会公众参与的积极性

任何工作的推进离不开群众，所以在环境工程中，应当调动群众积极性，加强对环境影响评价工作的宣传力度，让广大群众对环境影响评价工作有一个正确的认识。在环境建设工程中，除了让群众对环境影响评价工作有一个基本的了解，还应当发挥出群众的力量，相关部门应当同群众建立沟通平台，及时收集群众意见，发挥群众智慧，共同推进环境影响评价工作的发展。在调动群众积极性的工作中，首先需要政府对相关工作有一个正确的认识，针对动员工作提出科学、可行的措施，来更好地提升宣传工作的质量，保证环境影响评价工作顺利推进，提升国家环境工程建设水平。对收集到的群众反馈，政府要及时给出回应，对群众反映的问题进行科学分析，在发挥群众智慧的同时，要保证工作质量，对真实性、可行性较强的群众反馈及时进行处理，保护群众参与积极性，共同推进城市持续化发展。

（七）提升评价质量

持续完善现有的评价技术规范，从而对各个行业中污染程度有所区别的项目做出要求，在内容、方法等方面加以明确。同时还要做好人员培训工作，提升整个团队的综合素养。要有扎实的技术工作基础，还要有良好的业务能力。此外，环保部门还要做好研究工作，包括环境容量状况以及未来的扩散形式等方面，并以此专门打造一个微机档案，其中包括数据资料、扩散参数、设备资料、治理措施等。

（八）对建筑工程施工的环境管理

在工程项目具体实施的过程中，应严格执行环境保护方法与措施，保证环保工程与主体项目可以同时投入运用，建设单位应加大在施工期间的环境管理力度。在具体的工作过程中需要进行相应的管理控制，将相关工作真正落到实处。

环境保护工作与环境影响评价工作需要将施工建设活动加入施工合同和规划中，并制定一系列规定。在施工前期和资金方面进行严格管理与控制，根据环境影响评价报告的内容进行相关工作，落实环境保护工作的决策。

建筑工程会产生废水、废物、废气等垃圾，需要针对产生的建筑垃圾按照相关的设计要求进行检测和处理，将建筑工程对我国自然环境的影响降到最低，真正实现人与自然和谐相处。

（九）加强环保验收

竣工环保验收工作是由专门的环保管理部门负责实施的，此任务的主要内容是对工程项目实行检查，判断工程能否满足环评及其批复的相应标准。而当前，竣工环保验收工作完成之后，对于废气、废水与噪声等内容已经不是由环保管理部门来进行验收，而是交给了建设企业实施。其主要目的为，对于部分工程项目而言，在其施工过程中需要采取环保措施，这方面也是判定工程建设质量能否达到规定标准的关键内容。基于以往的验收模式，建设企业往往比较注重环评是否能够通过，而在当前的验收模式下，建设企业不仅要关注此项问题，同时还要重点关心工程建设完成之后能否符合环保标准。此时环保管理部门的职责也出现了一定的改变，朝着负责监督管控工程项目的建设活动、监督管控环境情况是否合格、监管环保工作是否满足相关法律规范的方向慢慢改变。

（十）完善环境影响评价制度

为切实解决环保新形势下环境影响评价工作在落实中面临问题，还需要完善相应的环境影响评价制度，这样才能够通过建立完善制度实现环境保护的目的。首先，应对公众参与具体程序进行完善，这是提高评价工作质量的重要内容，当然，也要将所设立的环保制度贯穿于各项工作领域中，切实发挥所设立制度最大化价值。其次，我们也要对公众参与的全能司法保障进行处理，针对不足之处及时优化和调整，这样才能够确保环境影响评价工作得以朝着正确方向健康发展。除此之外，也要注重公众参与的有效性，要尊重并聆听公众的意见，只有这样才能够解决以往环境影响评价工作效率不高的问题，全面保障后期环境影响评价工作有序展开，且也有利于实现环境保护的目标。

（十一）加强项目事中事后的环保管理

为了落实项目的监督管理工作，需要保证环评符合规定与批复要求，要选择科学合理的监督管理方式，并提高人民群众参与的积极性，构建综合性强、健全完善的监督管理机制。要保证环评审批工作是严格遵照法律规范要求开展的，保障审批结果的公正、规范与合理性，提升技术评估的准确性，尽量控制不合理的收费问题，以提高环评文件的可靠程度，保证建设企业严格依照相应的法律规范条例来实行环评工作。事后主要是监督工程项目投入使用之后有否遵从有关环境保护法律法规等。落实事后监管工作，定期抽检环评文件质量，并做好复核检查工作，保证建设企业可以将环评文件与批复要求有效处理到位。全面加强环保措施的监管力度，落实好源头防控与事中、事后的监督管理工作，结合全过程环保理念，做到对各个阶段的环保工作的有效实施。

五、结论

环境影响评价是防控环境污染的关键工作，应当从实际状况着手，探究可持续发展路径，使得各个行业均可以实现健康、环保性生产，杜绝重度污染项目的实施。建设企业也应当在初步调查、施工、验收、事中事后管理中将此工作充分落实，以此提高工程全过程的环保力度，减少对环境的污染，促使人和自然得以和谐共生。

参考文献：

[1]张幸.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].绿色环保建材，2020(12):47-48.

[2]王涛，李超.建设项目环境影响评价与全过程环保管理初探[J].当代化工研究，2020(21):93-94.

[3]罗宇金.环境影响评价与全过程环保管理研究[J].中国资源综合利用，2020,38(5):111-113.

[4]朱源.加拿大建设项目全过程环境管理的经验与借鉴[J].环境保护，2019,47(16):66-71.

[5]王涛，熊新竹，杨艳刚，等.重要生态敏感区高等级公路环境影响后评价保障体系研究[J].交通节能与环保，2018,14(4):33-38.