财务视角下电力科研企业内部模拟市场管理保障体系研究

财务视角下电力科研企业内部模拟市场管理保障体系研究

张雅雯 孔欣悦

国网江苏省电力有限公司经济技术研究院 江苏 南京 210008

摘要：内部模拟市场是帮助企业进行节能降耗和增效创收的最有效的方法之一，因此一直备受企业推崇。为了适应新时代的发展节奏，电力科研企业致力于建设以“降本节支，提质增效”为目标的内部模拟市场。本文基于财务视角，从责任仲裁制度的建立、完善市场运行保障制度、健全管理技术支持系统、管理监督制度的完善以及财会队伍建设的加强这五个方面，对电力科研企业内部模拟市场管理保障体系进行研究并提出优化建议。

关键词：内部模拟市场；管理保障体系；电力科研企业

1引言

内部模拟市场是帮助企业进行节能降耗和增效创收的最有效的方法之一，因此一直备受企业推崇。为了适应新时代的发展节奏，电力科研企业积极开展内部模拟市场的建设，并不断寻求其应用的最佳模式。财务资产部作为内部模拟市场建设的牵头部门，更是承担着企业内部模拟市场建设与顺利运行的重要责任。因此，本文基于财务视角，针对电力科研企业内部模拟市场运营现状，对其内模市场管理保障体系运作进行研究，优化整个内模市场的管理体系，进而保障企业战略目标的顺利实现。

2企业内模市场概述

企业内部模拟市场化是运用市场经济的一般原理，以目标管理和全面预算管理为基础，以市场主体和生产经营单元为价值节点，确立经济关系，借助外部市场交易的原则，在企业内部形成一个市场经济的小环境，再造企业内部管理机制，建立起一种新型的企业管理模式^[1]。

企业内部模拟市场化是企业节约挖潜、优化资源配置、节能降耗、增效创收、实现效益最大化的有效途径之一，其对盘活人力资源、促进企业内部变革、提高企业效益和生产效率以及节约企业生产成本都具有推动作用^[2]。

3电力科研企业内模市场的现存问题

电力科研企业内部模拟市场现存四个问题。第一个问题是难以制定内部市场运行规则。企业内部市场在市场规则上与外部市场存在很大差别。它在很多问题上是不受市场经济法规约束的，而需要根据内部市场主体之间的基本经济关系制定一些内部市场运行规则。第二个问题是管理技术支持系统尚未完善，企业内部市场化使得管理层协调与监控的难度加大。第三个问题是考核指标单一。财务数据是当前企业管理中的重要考核指标依据，仅仅依靠财务指标考核，难以体现电力科研企业的价值创造等多方面的特征、难以突破其自身的局限性、难以达到院内整体的价值最大化。第四个问题在于财会干部的用人机制。近年企业干部任用只强调学历，民主选拔注重人际关系，缺乏对实际工作能力的考核。而且，只上不下终身制，一任用终身，一劳永逸，没有危机感和竞争意识，缺乏积极继续学习深造的动力与决心，只重官位，责任心不强，对工作没有积极性、主动性和创造性。

4 财务视角下国网江苏经研院内模市场管理保障体系运作研究

4.1 建立责任仲裁制度

电力科研企业内部市场和社会商品市场主体之间的法律关系和经济关系不同，其具有自身的特点。从客观上讲，需要一套规范内部市场主体之间的行政和经济关系的规章制度。企业内部的各项管理规章就是内部市场的“运行规则”。在内部市场运行过程中，会产生内部风险的诸多因素，因此应该在企业内部采取风险防范措施。但涉及到内部市场各责任主体是否应当承担造成的损失时，就需要有一个明确的责任划分办法。在划分不清时，还需要有一个权威的内部责任仲裁机构^[3]。

4.2 健全市场运行保障制度

制定运行保障制度是为保证内部模拟市场体系的正常运行，有效推进管理效率提升。电力科研企业在设立内部模拟市场组织体系时应分为三个层次。首先，内部模拟市场决策机构为企业总经理办公会。它主要负责审定企业内部模拟市场管理相关实施方案；审定企业年度内部模拟市场总目标和内部模拟市场预算编制原则；审定内部模拟市场预算方案；根据内部模拟市场预算执行结果，审定内部模拟市场考核和奖惩意见；协调解决内部模拟市场预算管理中出现的重大问题。

其次，设立内部模拟市场管理办公室，它是内部模拟市场的日常工作机构，主要负责制定内部模拟市场相关实施方案；审定经研院相关主体增量效益点、核算方式、及基准值；审定企业内部模拟市场业务定价方案；提出内部模拟市场总目标建议；组织开展内部模拟市场预算编制和执行情况分析工作；协调内部模拟市场预算编制和执行工作中的有关问题。

最后，电力科研企业相关业务部门是内部模拟市场管理的责任部门，应当在内部模拟市场管理办公室的指导下组织开展日常工作。它包括企业财务部门主要负责编制企业整体预算方案；分解编制各交易主体内部模拟市场预算方案和预算调整方案；监控企业内部模拟市场执行情况；编制企业整体预算执行情况报告，组织相关业务部门就执行情况开展分析^[4]。

4.3 完善管理技术支持系统

更新管理技术，企业内部市场化使得管理层协调与监控的难度加大，因此，需要建立健全管理技术支持系统，以便保证各模块单元的各项工作顺利完成。各级信息通信部门牵头负责开发内模市场管理信息系统。信息系统内模核算模块要实现价格库维护、年度预算编制、月度预算执行、日常监控、预算调整等工作的线上运行；信息系统内模考核模块要实现内模考核指标维护、季度线上考核评分、考核结果计算等功能的线上运行。信息系统应预留数据的进出接口，方便与其他系统共享数据。信息系统应方便基层人员查看本单位内模市场指标情况，便于及时分析，指导各项工作开展。

4.4 健全管理监督制度

完善企业内部模拟市场管理监督制度，首先要在确立相应管理监督机构的基础上成立内部模拟市场管理小组。小组成员包含企业领导者、职能管理部门领导以及其他管理监督人员，负责共同建立内部市场化管理监督体系，详细制定规则，对内部模式指标的确定与审核，并考核内部模拟市场化管理的实施情况。要求管理机构设立管理监督办公室，完善监督制度，下达考核指标，针对具体考核情况进行评价与管理。

其次，健全内模市场管理制度、加深推进制度的力度，还需增强全员的预算管理意识。预算的主体参与单位是人，预算的最终落实还是需要全员的参与。为了增强全员参与预算管理的意识，一方面企业应该在内部广泛宣传预算管理的理论与制度，展开有关培训，加深员工对预算的理解程度，为预算工作的顺利开展和不断创新打下坚实的基础，增强全员参与监督的意识，增强员工对预算管理工作的认同感和参与感，提升预算管理的效率，以期取得更大的预算成效。另一方面，财务管理层也应该不断地学习，寻求更科学有效的预算编制及监督管理方法，为预算的编制提供更为准确的数据^[5]。

4.5 加强财会队伍建设

首先，加强财会队伍建设需要对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识和专业素养。定期开展内模人才培训，收集在内模工作开展中遇到的主要问题及培训需求。部门管理人员要制订整体培训计划，设计培训课程，通过持续的人才培养，打造一支专业素质高、业务能力强的财会队伍。其次，财务干部用人机制方面，应加强对企业财务干部实际工作能力的衡量与考核，采用考核奖惩制度，增强干部的个人责任感与危机意识。最后，加强全员素质教育，首先从电力科研企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法治观念。只有依靠企业全员上下的共同努力，才有可能改善企业管理状况，搞好财务管理，提高企业的竞争力。

5结语

本文以电力科研企业为研究对象，基于财务视角，并结合电力研究院的市场属性以及企业特征，对电力科研企业内部模拟市场的管理保障体系运作进行研究并提出优化建议。研究发现，企业内模市场管理保障体系包括以下五个建议，即建立责任仲裁制度、健全市场运行保障制度、健全管理技术支持系统、完善管理监督制度以及加强财会队伍建设，以保障企业战略目标的顺利实现。

参考文献

[1]叶子萌.基于良性内循环的企业内部模拟市场建设架构与思路[J].企业改革与管理,2020(21):9-12.

[2]刘泽华.基于内部模拟市场的业绩考核管理体系及其构建[J].企业改革与管理,2018(23):95+97.

[3]李丹,吴江,沈晶晶,朱雯婧,曹晓燕,宋婉瑶.构建地市级供电企业内部模拟市场初步实践[J].中国总会计师,2021(04):58-61.

[4]姜亮.创新机制 挖潜增效——电力科研单位内部模拟市场化管理探索与完善[J].现代商业,2009(26):157-158.

[5]万佳颖. 基于财务视角的H公司内部模拟市场应用研究[D].西安石油大学,2020.