论当下工商业屋顶光伏项目开发的障碍与机遇

论当下工商业屋顶光伏项目开发的障碍与机遇

梁龙

陕西工业技术研究院 陕西 . 西安 710054

【摘要】本文从项目开发者的角度出发，论述在当前的政策和市场背景下，工商业屋顶分布式光伏项目开发的障碍和机遇，通过对正反两面各项分力的汇总分析，得出了机遇远大于挑战的结论。主要从政策、市场、疫情、投资、成本、收益、风险等若干方面论述，由于各种原因，企业已经对分布式光伏产生了越来越多的兴趣，开发者只需顺应趋势，便可在新的浪潮中大有作为。

关键词：分布式光伏、碳达峰碳中和、限电、硅片、硅料

自2020年9月国家提出碳达峰碳中和的政策以来，在国内“3060”目标的催化下，国内风光发电特别是分布式光伏发电产业迎来了惊人的增长。本文将从障碍和机遇两个方面来论述在当前的政策和市场背景下，工商业屋顶分布式光伏项目的开发难度。

1. 障碍

1. 安装成本处于相对高位。

随着今年以来的大宗商品涨价潮，特别是硅料价格的上涨，光伏项目的各项成本也随之出现了巨大的涨幅。2021年11月份，单晶双玻的组件价格上涨到了2.3元/W的高位，比去年足足上涨了50%，高昂的组件、逆变器、钢材价格导致终端需求疲软，对我国的光伏发电事业产生了极大的抑制作用。虽然11月底12月初以来已经出现了硅料和硅片的降价，但总体安装成本比起去年还是高出不少。

2、电力消纳问题

在调研过程中我们发现很多企业或者园区有屋顶，但企业或园区内部用电量相对较小，消纳能力不够，余电上网的收益太低导致投资回收期太长，企业积极性不高。

3、同行竞争

近一年来，各路资本争相进入光伏相关领域，都看好光伏领域的长期发展。其中，不乏新的投资机构和安装商；另一方面，优质的屋顶资源也越来越少，同行之间的竞争也非常激烈。

4、审批并网难度

近年来，国家不断出台各类鼓励分布式光伏的政策文件，各个地方政府、电力部门都不再对项目的审批并网手续设置障碍，但仍有少部分地方对项目设置一些关卡，导致项目成本上升。

5、企业资信或者企业经营问题

目前由于疫情的影响，许多企业经营都遇到了困难，由于流动资金的短缺，企业可能没有资金再去投资光伏发电项目，这时候项目开发方与企业主多采用合作开发的方式，开发方或第三方投资机构租赁业主的屋顶进行分布式光伏发电项目建设，所发电力主要由业主消纳，电价通常采用网购峰平电价的9折或者8.5折，折扣差即为业主的收益。在这种情况下，开发方或者投资方需要计算在折扣电价下项目的投资回报率和投资回收期。还需要考虑所投企业的经营情况和资信问题，企业若资信不好，可能导致无法顺利收回电费；企业若经营有问题，则可能导致所发电力无处消纳，从而导致项目收益不及预期，导致回收期延长。

二、机遇

1、政策推力

2021年6月，国家能源局正式下发《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开始试点方案的通知》。《通知》指出，项目申报试点县（市、区）要具备丰富的屋顶资源、有较好的消纳能力，党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50% ，学校、医院等不低于40% ，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。

在“碳达峰碳中和”的大背景下，多地政府对分布式光伏项目表现出了浓厚的兴趣，补贴、鼓励、推动、甚至强制企业上马分布式光伏项目。

从刚刚结束的中央经济工作会议来看，提出“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”，这是对之前能耗双控的一项修正政策，必将进一步解放新能源领域的生产力。光伏产业链上游项目受到的能耗限制将会明显减少，从而使成本更低，传导到下游必将使光伏建设项目各种配件产品的价格进一步下降，使下游和终端成为受益者。

2、企业主动应对限电政策

2021年9月份以来，全国多地出现了“限电”现象，引发了全国人民的广泛讨论。然而，建设有屋顶光伏的企业在这这次事件中展现出了自己的优势，随着国家碳达峰碳中和政策的进一步落实，使得许多高耗能企业基于对后续生产稳定性的考虑，纷纷主动考虑在自家屋顶建设分布式光伏项目。

3. 企业主动应对电价上涨

2021年10月12日，国家发展改革委对外发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，提出有序放开全部燃煤发电电量上网电价、扩大市场交易电价上下浮动范围、推动工商业用户都进入市场以及保持居民、农业用电价格稳定等改革内容。将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制，将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

这一政策对高耗能企业具有较大的杀伤力，如果能有效利用自家屋顶建设分布式光伏，用绿色低碳的光伏发电替代部分网电，则可以有效减少网购电量，从而降低企业生产成本，这意味着高耗能企业安装光伏可能已经是迫在眉睫的事情！

3. 对理财产品的替代

受近两年疫情影响，多数中小企业经营状况不是很乐观，无法承担屋顶分布式光伏的一次性投资。但也有部分财务状况好的企业无法找到更好的投资渠道，转而将部分资金投入屋顶光伏式项目以替代理财产品的收益，毕竟光伏的收益比起银行理财产品更高也更稳定些，这就给项目开发商和安装商提供了很好的机遇。

5、原材料降价

近期在国家政策的强力干预下，煤炭和钢材价格下降明显，动力煤、螺纹钢价格都有了很大的降幅，这使得支架和逆变器的价格都有所松动。

另外，近期硅片和硅料的价格都有了不小的降幅。首先是隆基首先发布了硅片的降价信息；继隆基股份宣布降价后中环股份也发布下调硅片价格的消息。在光伏产业链中，硅片价格同时受到上游硅料价格和下游装机量的影响，是行业的晴雨表，硅片价格的下调即证明了终端装机量的乏力，也印证了上游硅料价格的不可持续。

市场对硅料降价的预期正在逐渐增强，明年光伏供应链压力有望稳步缓解，产业链价格有望下行。光伏行业将回归降本增效的主干道，行业需求有望迎来加速增长。

因此，硅片行业的两大巨头已经开始了针锋相对的价格竞争以取得更多的下游客户；随着硅片环节降价，终端需求有望被激活。此前产业链价格的持续上涨对整个光伏产业产生了一定的影响，三季度光伏装机不及预期。而此次产业链价格调整发出积极的信号，光伏产业链博弈有望进入下一阶段。原材料价格的下降为下游组件价格的下降和终端安装价格的下降打开了空间，随着明年硅料产能的进一步释放，预计终端安装成本将维持在企业可接受的范围，这就为项目开发商提供了难得的机遇。

三、小结

综上所述：在当前的政策和市场环境下，企业基于市场化的电价上涨，越来越严格的节能减排降碳压力，疫情影响下投资渠道的缺失、以及为缓解将来“限电”可能对企业生产造成的影响等因素，已经对分布式光伏开始了越来越多的关注和兴趣，对于项目开发者而言，虽然还存在这样那样的问题，但总体而言，机遇远远大于挑战。

参考文献：

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