地区发展模式下的社区服务设计研究

地区发展模式下的社区服务设计研究

杨小雨

云南师范大学 云南 昆明 650000

一、社区概况

R社区位于云南省昆明市的北市区，社区共有3685户，实住多少人口去年没有详细数据，但由于社区所辖面积较大，也不是单位购房，社区里的人员构成相对比较复杂。其中社区在册特殊人群7人，社区矫正人员22人；两参人员17名，残疾人员142人，低保人员5户7人，计生特扶人群19家28人；60岁以上人员2987人（其中，80岁以上人员255人）；儿童1390人。

社区建有总面积1000平方米，集办公、培训、服务、娱乐于一体的综合性活动阵地，内设办事服务大厅、儿童之家阅览室、学雷锋志服服务站、党员教育活动室等功能室；另外社区内设有两处儿童游乐场地和少数健身器材，两个大的功能性广场。

社区工作站配备13名工作人员、其他工作人员4名（两保、计生、综治、经济统计）。配备居委会委员11人（公共单位4人、居民2人、社区5人），含一名主任（社区书记、站长）、1名副主任、1名专职副主任。配备五级治理专职人员1名、理事4名、组长14名、楼栋长22名。

二、问题分析与评估

（一）问题分析

1.老年人公共设施不足

社区中的妇女、儿童有专门的妇女和儿童之家，儿童还有游乐场，而老年人虽然人数占比很大，却没有与其相配套的公共设施，提供的相应服务也基本没有。

2.老年人参与度低

平时社区面向老年人的活动开展得很少，加上老年人关心公共事务的热情不足，导致其在社区中的参与感低，交际圈本狭窄。

3.没有社区自组织

没有老年人的社区社会组织，该群体在社区中很难实现真正的自助和互助。

4.闲暇活动单一

社区中无论是否帮忙家里带孩子的老人，其实闲暇时间都较为充足，只是较不需要带孩子的老人而言，要带孩子的老人闲暇时间不那么灵活，但是他们的闲暇生活都很单一，除了散步之外几乎没有别的活动。

（二）资源评估

1.低龄老人

根据界定60—69岁属于低龄老人，这一部分人虽然退休了，但是身体尚好，头脑也还比较清楚，不需要人照顾，同时经济上一般也能够自立，往往不甘落后，只是缺少活动场所和参与机会。这一阶段的老人在社区中有很多，因此应该把这些低龄老人利用起来，让他们继续发光发热。

2.精英老人

这些老人有些曾经有过教师、军人、医生等经历，有些则有跳舞、下棋、书法等其他文体活动方面的特长，这些人比普通老人更有经验且能力也较强，可以逐渐将这些人培养成社区骨干。

3.社区居委会

居委会作为一个行政组织，有很多丰富的外部资源可以链接，工作人员也对社区情况十分了解，另外居委会不仅可以提供场地支持，还可以在很大程度上为我们的活动提供资金支持。

三、地区发展模式指导下的社区工作

（一）任务目标

（1）丰富社区老年人的闲暇生活

（2）增加老年人的公共设施和场地

（3）提高老年人在社区中的参与度

（二）过程目标

（1）增进邻里关系和互助意识，改善人们之间的人际关系，让社区成为一个能够包容各类人群的和谐社区。

（2）提升老年人自治和互助的意识，并提高社区自治能力

（3）发掘和培育社区骨干，孵化社区自组织

四、服务方案设计

在地区发展模式的指导下，社工在提供服务和解决问题时有三个重点：一是要最大程度上利用好社区已有的各种资源，做好整合和调配，并挖掘隐形资源，以发挥资源的最大作用；二是活动不是目的，要引导老年人们在意识上的提升，才最有利于社区后续的发展；三是要鼓励老年人积极主动地参与到服务计划制定与实施的整个过程中去。

（一）建立专业关系

与服务对象建立关系是介入的第一步，也是最重要的一步，关系的好坏决定着服务对象对社工的信任度以及服务过程中的配合度，会直接影响最终的服务效果，因此社工要以合适的方式进入社区。建立关系的对象包括了社区居民、社区居委会以及其他社团或组织，社工应先从拜访社区的关键人物入手来建立初步关系，这些人最好是在社区中有一定影响力和权威的，以此来找到整个服务过程中的支持者和推动者，方便日后活动开展所需要的联络和动员居民。

（二）确定服务目标

根据分析得出的问题和需求，确定本次社区服务的目标是以各种各样的形式丰富老年人的闲暇生活；同时在活动中发现并培养有特长、有责任心、乐于奉献的精英老人。同时在活动中增加他们的相互交流，培养其自助、互助与自治精神以及参与社区的意识和能力；提升精英老人组织活动与调动资源的水平和能力。

（三）制定服务计划

由于社区中并没有老年人组织，老年人在社区中往往是被忽略的群体，他们表示很少有面向老年人的活动。但是据我所知，之前社区组织过的“主妇厨艺秀”活动，以“长街宴”的形式为居民们带来了一餐美食盛宴，主妇们挑选自己认为最具有特色的生态食材，比如土猪肉、土鸡、农家有机蔬菜等，可以烹饪后带到现场给大家品尝，也可以直接在现场烹饪，活动中百十名居民“闻香”而来，品尝主妇们的好厨艺，其中有很大一部分就是老年人，可见老年人们其实还是有比较强烈的参与意愿。

因此，在结合了老年人的需求、资源情况以及整个社区文化建设与发展的需要，与居委会一起制定了一系列社区活动计划，分别是健康教育活动、棋艺大赛、歌唱接龙和文艺汇演活动。服务计划的具体内容根据入户访谈过程中老年人的意见和身体状况来安排确定，与他们共同讨论制定，也能让他们从计划开始就积极参与其中。

五、培育社区自组织

目前社区并没有没有老年人组织，也没有居委会之外的社区自组织，传统的社区主导居民参与服务的形式，可以看出居民的参与度不高，因此转变为社区居民自发形成社会组织，自己开展并提供各类型服务，是非常有必要的。

社区工作者可以引导老年人协会根据老年人自身和社区的需求，并结合居民特长来组建自己的志愿服务队或者互助小组，为其他居民无偿或抵偿提供福利服务：比如低龄老人可以组成一个“夕阳红巡逻志愿队”，由于社区所辖面积较大，保安人数业有限，所以安保力量其实不足，平时也几乎看不见保安巡逻，因此小区里时间灵活的低龄老人可以组织起来，一起为加强社区的安全环境贡献一份力量；会理发的老年人还可以在社区里设立公益立法岗位，为其他老年人免费理发；甚至可以组建一支“春风送暖”爱心服务队，形成一种社区互助养老模式，例如平时可以帮高龄老人到社区的取菜点取菜，甚至可以上门为高龄老人提供照顾服务，然后等低龄老人年纪大了又轮到新的低龄老人来照顾自己，不过这一方法基于信任难题可能目前还难以实现。

六、营造社区自治氛围

（一）组建社区舞蹈队

以前居委会会组织居民每周一学习舞蹈课，但只是以一种兴趣小组的形式，感兴趣的居民自愿来上课学习，上完就完了，通知也是靠居委会来通知，因此这个舞蹈小组其实并没有形成实质上的组织，我想通过社区工作者和社区的联动，完全可以挖掘出里面有能力带领大家的人，从而引导成员将这种兴趣小组培育为一个社区的舞蹈队。

让舞蹈队能够自我组织、自我管理，不仅可以代表社区参加舞蹈比赛，日后这个舞蹈队也会形成一个强有力的互助小组，队里的成员都可以互帮互助。在这个过程中，社区和工作者的角色都应该是协同者而不是组织者，这样才能激发出群众的团队协作意识和自治能力。

（二）提升自治意识

在老年人协会方面，仅凭社工的力量很难从外部链接各种有效的社会资源，而可以利用社区内部资源也不如居民自身，因而需要培育社区骨干，训练出能力强的精英老人，充分发挥他们已有的内部优势，调动他们的力量以促进人、财、物等各项资源的有效运用。

而这些精英老人和骨干不仅可以鼓励和动员其他老人积极参与各项活动的组织、策划与开展做好一个带头榜样，社会工作者还能指导他们如何将自己的显性资源和潜在资源最大化，整合之后充分运用于老年人自己的需求满足，实现“自给自足”。

参考文献

[1]陈志鹏.地区发展模式下城市社区邻里关系改善策略——以G市L社区为例[J].社会与公益,2021,12(02):55-58.

[2]赵天予.地区发展模式的本土适用性研究[J].农村经济与科技,2019,30(13):281-284.

[3]吕京蒙. 地区发展模式视角下培育发展社区社会组织的研究[D].首都经济贸易大学,2015.