随着市场经济的发展，失业在所难免。市场是资源配置的基础，劳动力作为人力资源，当供大于求时，失业自然会出现。因此，从某种意义上说，失业是市场经济发展的必然产物，也是困扰世界各国的一大难题。为解决失业问题各国都努力发展经济，试图从根本上解决这一问题，然而，奥肯定律在中国似乎不太起作用。自改革开放以来，我国GDP保持年均10％的增速，从业人员也在不断增加，但就业增长速度却呈下降趋势，就业弹性不断下降。这主要是由于我国市场经济体制还不完善，随着劳动生产率的提高和资本有机构成的不断降低，结构性失业和摩擦性失业现象比较突出，再加上我国人口基数大，每年新增劳动力约1000万左右，使解决就业问题变得十分严峻。税收政策作为国家宏观调控的重要手段，有责任和义务通过制订符合经济发展的税收政策来缓解目前我国就业压力的现状。
