关于加强基层国土资源档案管理的思考

关于加强基层国土资源档案管理的思考

韩国权

宁夏彭阳县小岔乡人民政府 756500

摘要：国土资源档案是在长期的国土资源管理工作中所形成和发展的，它的存在既是对我国国土资源使用、开发和发展的重要见证，同时也能够为国土资源管理工作的进一步发展提供科学的依据和指导。在现阶段，基层国土资源档案管理工作仍存在不完善、不合理的地方，制约了档案管理水平的提升。本文通过揭示出其存在的问题，并提出相应改进的策略，希望能够更好的加强和完善档案管理工作。

关键词：国土资源；档案；管理

引言

对于基层国土资源的档案管理工作而言，其看似平凡且基础，但其重要性却是不容忽视的。国土资源档案记录的是有关国土资源使用和开发的重要资料，管理好这些档案既有利于依法对国土资源进行利用和开发，同时也有利于保护我国国土资源，制定出更为科学和合理的土地使用和发展规划。

一、基层国土资源档案管理工作目前的现状

（一）轻视管理工作的重要性且专业管理人员短缺

目前在基层国土资源档案管理工作中，仍存在着为了管理而管理的现象。通常是上级部门或有业务工作需要时，才会对档案进行检索和整理，基层工作人员不会主动对管理工作进行加强和完善，这种工作上的漠视和忽略会导致出现档案资料不全、信息遗漏等诸多问题，无法对国土资源的使用和发展提供帮助。此外，从事档案管理的工作人员并不是专职从事这项工作的，他们大都来自于其他业务部门，有的甚至是身兼数职，在有需要的时候才会从事国土资源管理工作，这就导致档案管理工作呈现混乱状态，业务不精、工作流程不熟等问题频繁发生，同时也受基层工作人员严重不足现状的制约。

2. 基础设施不能满足工作现状，工作流程比较繁琐

对于大部分基层国土资源部门来说，档案管理工作只是其众多业务当中的一部分，业务内容也只是简单的以业务小组的形式来进行开展。与此同时，用于存放档案的场所也比较简陋，单一、缺乏设施完善的档案存放管理场所，档案存放的场所往往是随机安排或者是临时调整的地方，档案经常性的转移也是十分普遍的现象。在这样的背景之下，档案丢失、损坏等情况时有发生，对档案管理工作造成了极为不利的影响。除此之外，在档案管理工作当中，各项工作内容往往是由不同的人员来开展落实的，况且这部分工作人员由于工作比较分散，再加上未经过完善系统的培训，以至于各部门在衔接过程中会出现不少的差错。从事档案管理的工作人员有时也会被征调到其他部门进行帮忙以至于人员短缺，阻碍了档案管理工作的顺利开展。

（三）管理制度及管理方法不够科学

在基层的档案管理工作当中，管理工作大都是沿用之前的管理制度和方法来进行的。这些档案管理制度和方法是十分不完善的，可以说是无法匹配和满足现如今档案管理工作的。比如对于档案的调阅，往往只是需要工作人员签字或刷脸就可以实现档案的查阅和使用，在这种情况下，档案无法及时归还，档案丢失无法找到相关责任人等现象经常发生， 给档案管理工作造成不少的麻烦。此外管理制度的不完善会导致档案存放混乱的情况，有关人员在查找档案时往往需要花费大量的时间来进行寻找，既费时又费力，同时在档案使用完毕之后，归档整理又比较盲目，标号和记录既不科学也不精准，导致以后使用更加麻烦。

（四）信息化建设与发展比较缓慢

目前信息化社会的建设和发展可以说是当今时代的主流，但是对于基层国土资源档案管理工作而言，由于资金投入的较少再加上专业信息化人才的缺乏，使得档案管理工作的信息化改造比较缓慢，整体信息化水平较低。档案管理未能与信息技术设备进行充分结合，以至于在日常的档案管理工作当中，仍存在着纸笔记录的现象。当出现业务需要查阅时，需要手动进行检索和查找，这不但耗费了大量的物力及人力，同时也使得档案管理的准确性大打折扣，管理工作效率也变得极低。与此同时，档案管理的信息化水平较低也就意味着国土资源的数据信息很难汇集在一起，这就会阻碍国家资源大数据工作的开展，无法形成一套完善的数据库管理系统来服务于国土资源管理工作。

二、加强基层国土资源部门档案管理工作的主要方法

（一）加大投入，巩固和完善基础设施

国土资源档案管理工作可以说是事关国土资源管理全局的重要性工作。因此，对于国土部门自身而言，应从基础性工作做起，加大对档案管理工作的投入，为档案管理工作寻找适合的工作场所，寻找安全稳定的场所来进行档案存放。同时要重视从事档案管理人员的素质培养，对现有的员工进行岗位和技术培训，使他们能够胜任自身的本职工作。对于新进人员的引进，要从档案管理工作的实际出发，制定出有关专业的需求，不断提升管理人员的整体水平。除此之外，要适当的申请一部分专项资金来用于设施、设备的引进和更新，比如在档案存放的场所要购置适量的档案柜，存放场所的安保设备、监控设备等也应配齐。在档案管理工作的现场要购置电脑以及其他辅助设备，以便更好的进行档案收集、汇总和整理。

（二）提高档案管理人员的整体素质和业务能力

国土资源档案管理工作看似简单，但是实际管理和操作起来却十分复杂。档案管理工作所涵盖的不单单只是简单的体力工作，同时还要涉及管理知识及技能、懂得相关法律法规、熟悉各类型业务种类等诸多内容。因此，基层国土档案管理部门应重视本部门管理人员素质的培养和提升，首先要给予他们接受学习和培训的机会，定期组织专家或者高层次人才来进行讲座培训，充实他们的知识储备。其次要组织人员到其他地区的档案管理部门进行参观和学习，汲取他们先进的档案管理方法和经验为己所用。最后要组织人员针对国土资源的最新法律法规以及业务方面的知识进行学习，使他们能够相互交流，相互促进，更好的应用于档案管理工作，提升档案管理水平。此外，有关部门应在实际管理工作当中形成一种竞争、争优的氛围，使档案管理人员能够全身心的投入到工作当中，全力促进档案管理工作迈上一个新的台阶。

（三）不断提升基层国土资源档案管理信息化水平

基层国土资源档案的数量是十分庞大的，对其进行信息化的整理是一项长期而又艰巨的任务。提升基层国土资源档案管理信息化水平主要涵盖两个方面：其一是尽可能全面的将传统的纸质档案数据通过电子信息设备转化为电子数据；其二是能够将数据打造成完善的软件系统，更好的方便档案管理业务的开展。对此，国土资源管理部门应加大对档案管理工作的资金和人力投入，不遗余力的进行数字信息化改造，不断提升电子档案的占比，不断构建和完善有关档案管理的软件系统，在使用时只需要输入相应的检索内容便能够获取到全部的资料信息，这样档案管理工作就会变得更加方便和快捷。

4. 制定科学完善的档案管理制度和方法

科学的管理制度和方法可以说是档案管理工作顺利开展的重要前提和保障，对此打造一套科学的管理制度和方法是十分有必要的。首先，要根据我国的法律法规及政策，制定出档案管理工作的制度规范及具体工作方针。其次要借鉴和学习其他地区先进的工作经验和方法，不断学以致用，使其能够更有益于自身发展。最后，要根据现有的工作流程及方法，不断的优化和打磨，使其能够更加贴合本单位工作实际，真正提升国土资源档案管理工作再上新的台阶。

结语

基层国土资源档案管理工作事关国土资源管理工作的全局与发展。为了实现国土资源管理工作更好的服务于国家经济社会发展的要求，基层国土资源管理部门应切实提高档案管理工作水平，不断追求新的提升和新的发展，以此来实现档案管理工作新的飞跃。

参考文献：

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