校园食物中毒事件处置的七要点

校园食物中毒事件处置的七要点

郑长宁 1 谢春燕 2 罗婷婷 3 刘媛 1

1.贵州省安顺市妇幼保健院（第一作者） 561099

2.贵州省安顺市实验学校（通讯作者）561099

3.贵州省安顺市卫生健康局 561099

习近平总书记2017年指出，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13多亿人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。中共中央、国务院印发的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（2019年5月9日）指出，实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，保证校园食品安全，防范发生群体性食源性疾病事件。

近日，国家卫生健康委委通报了2015年全国食物中毒事件发生情况。其中发生学生食物中毒事件31起，中毒人数1701人，死亡1人。学生食物中毒事件的报告数、中毒人数和死亡人数分别占全年食物中毒事件总体情况的18.3%、28.7%和0.8%。与2014年相比,学生食物中毒事件的报告数和中毒人数分别减少13.9%和22.0%，死亡人数减少3人。

学校食堂是高风险场所。依据风险监测理论，一些中小学有几百人、几千人，一所大学有几万名师生，学校属于高风险场所。因为学校食堂就餐人数多，采购食材种类多，加工环节多，交叉污染机会多，供餐的品种多，从业人员多，风险比较集中，安全隐患多，最容易发生群体性食物中毒事故。因此校园食物中毒事件必须及时有效地处置，并提出积极预防措施，避免后期出现类似事件。

1、案例

学生食物中毒社会影响最大。近年来各地的学校、幼儿园食堂接连发生群体性食物中毒事故和事件，2019年5月26日江苏宿迁市宿城区一中学早餐就餐人数共计1025人，进食食物主要为花卷，在早餐结束后2小时内，共计21例相继出现头痛、腹痛、恶心呕吐、腹泻等症状；安徽省芜湖市连续发生三起社会影响大的幼儿园食品安全事件：9月19日，童馨幼儿园学生吃的鸡腿发臭，大米已霉变生虫；9月20日，得得贝幼儿园涉嫌经营不符合食品安全标准的食品；9月25日，江岸明珠幼儿园发现过期紫菜、酱油等食品。

2、校园食物中毒事件处置的七要点

广大的师生具特殊性，其食品安全直接关系到全校师生的身体健康和生命安全，关系到学校教学秩序的稳定，关系到社会的和谐和稳定，正所谓“高校稳定看后勤，后勤稳定看食堂”。学校突发性以及群体性事件过程中往往会暴露出食品管理制度不够完善的问题。学校应有效处置这类问题，并加强管理，完善食堂管理制度，保证食物中毒事件得到全面的处理，减轻师生对校园食堂的不安心理。

不管是发生在学校的食物中毒事件，还是发生在其他社会餐饮单位的食物中毒事件，保证个体的生命安全是底线，不引发其他社会事件是红线。守牢底线，不碰红线，是衡量处置工作成功与否的最高标准。在学校学生食物中毒事件处置过程中主要把握好以下7个要点：

（一）全面落实学校食堂食品安全主体责任

学校要严格落实食品安全校长（园长）负责制。校长（园长）对食品安全重要性的认识要到位、理解要到位、政治站位要到位，不能只说不做、只听不做、只看不做，要率先垂范、身先士卒，真说、真听、真看，更要真做，落实在具体行动上。校长要定期组织召开专题会议研究和部署学校食堂食品安全工作，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，配备专（兼）职食品安全管理人员，建立并落实责任制度，明确分管副校长、分管部门负责人、食品安全管理员和厨师长的食品安全管理责任，并定期组织食品安全培训和考核；研究学校食堂重大食品安全隐患整改措施，及时下达食品安全隐患整改任务并跟踪落实，严格遵守属地市场监管部门规定的学校食堂和供餐单位不得加工制作和提供的食品品种的相关规定。

（二）切实强化校园食品安全监督管理

学校食堂食品安全管理是一项长期性工作，重在主体责任的落实，贵在精细化管理。实行全覆盖监督检查。市场监管部门要对供餐单位、学校食堂、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查，持续加大监督检查力度和频次，深入排查使用腐败变质和超过保质期的食品原料等食品安全风险隐患，将学校校园及周边地区作为监督检查的重点，定期对学校食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展监督检查。每学期会同教育行政部门对本行政区域区内学校开展食品安全专项检查，督促指导落实食品安全责任。采用移动互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等信息化技术手段，对学校食堂实行远程监控和远程巡查，实行科学监管。

严惩重处违法行为。市场监管、公安部门要严惩重处校园食品安全违法违规行为，主动公开查处结果，及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，加强信用监管。及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法严厉打击校园食品安全犯罪行为。

加强食源性疾病防控。卫生健康部门要指导学校开展食源性疾病预防知识教育。规范食源性疾病流行病学调查、报告行为，加强食源性疾病信息通报。市场监管部门要督促指导各类学校在事发前有效预防食物中毒事故；事发过程中积极应对食物中毒事故；事发后认真完善食物中毒风险防控措施。

（三）加强现场的保护

保护好现场，是查明事故原因的关键所在。现场一旦破坏,学校学生食物中毒事件的原因就很难认定。学校作为事故单位，要在第一时间向相关部门报告的同时,还要保护好现场，封存可疑食品及原料，主动配合相关部门的调查处置。所以校园中毒事件发生后，应立即进行现场保护。保护现场的主要原因是由于这类事件已经属于安全事件，需要对事件发生的原因进行查找，如果学校中毒现场被破坏的话，中毒原因可能就会难以确定。应对食堂内的可疑食品进行封存，了解食品在制作过程中接触到的原/辅料，并与相关部门加强配合，寻找中毒发生的原因。加强对校园中毒现场的保护，可以保障的中毒源头更容易检测，并进行及时的处理。

（四）就近治疗

国家卫生健康委的通报显示，2015年微生物性食物中毒事件的中毒人数最多，对于学校食物中毒者，一般县一级医院的医疗条件基本能够保障救治需求。因此，对于已中毒的人员需就近及时进行治疗。通常会在区县级医院治疗，一般来说，县一级医院医疗条件是可以满足校园中毒救治需求的，所以，一旦发生校园食物中毒事件，应在第一时间将其送到距离学校最近医院，避免舍近求远将治疗最佳时机错过，导致师生的人身安全受损。

（五）及时上报

《食品安全法》对食物中毒事件的报告有明确规定，国家食品药品监管部门对食物中毒信息报告也有详细的要求。事故单位和接收中毒者进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监管、卫生行政部门报告。接到报告的县级人民政府食品药品监管部门应当按照应急预案的规定向本级人民政府和上级人民政府食品药品监管部门报告。县级人民政府和上级人民政府食品药品监管部门应当按照应急预案的规定上报。所以，接收患者的单位应将校园中毒事件及时向相关部门进行报告，主要报告的部门有卫生行政部门、发生地县级人民政府食品药品监管部门，接到报告的部门应依据应急预案规定，直接向本级人民政府食品药品监管部门、上级人民政府食品药品监管部门进行上报；县级以及上级人民政府食品监管部门也需以应急预案为基础，按照规定再向上级进行汇报，就这样层层汇报，保障报告及时性。

（六）重视中毒事件及时发布

食物中毒事件处置信息发布要在“快、准、情”上下功夫，即：信息发布要快，争取主动，坚决防止被动；调查要准确，信息发布要确切，绝不能含糊其辞；信息发布要动之以情，晓之以理，注意语言语气。信息应在第一时间内发布，避免拖延造成不良影响，积极主动处理校园食物中毒事件，在调查中尽早明确事件原因，并予以针对性的处理。在信息发布时，应注意用词、语气，保障信息传达得到较好的接收，避免由于信息发布语言问题，导致负面情绪的出现。

（七）关注舆情的发展，加强校园食品安全社会共治

校园食物中毒事件发生，会对学校本身造成较大影响，应对本事件造成的群众反映、社会反响、媒体舆情及时监测，避免出现媒体舆论的导向偏差。针对人群不安心理，及时安排专业人员进行情绪疏导，减少过激事件的产生。应时刻关注本事件在社会上的回音，一旦出现舆情问题，需积极沟通协调，保障事件得到正确的引导。

在学校学生食物中毒事件处置过程中，既要对事件调查处置过程本身引发的社会反响、群众反映、媒体舆情走向进行监测，防止社会情绪失控，媒体舆论导向走偏，又要注重加强舆情正面引导，优化舆论环境，为事故调查处置创造条件。

加强社会共治。教育、市场监管、公安、卫生健康部门要健全学校食品安全投诉举报机制，引导新闻媒体真实、客观报道学校食品安全状况，客观、公正开展舆论监督。具备条件的中小学和幼儿园应建立家长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制。坚持预防为主积极处置的原则，保障校园中毒事件得到有效处理，并完善校园内部食品管理体系，保障校园食品安全。

参考资料

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[2]赵庆胜. 监管实务:校园食物中毒事件处置与食品安全监管[J].中国食品药品监管, 2016,(07):60-62.

[3]陈珂.G大学学生食物中毒事件分析[D]. 郑州大学, 2012.

[4]张守文.学校食堂是食品安全监管的重中之重[N]. 黑龙江东方学院食品安全研究中心, 2021.