电网建设全过程工程咨询管理模式实践

电网建设全过程工程咨询管理模式实践

文茂聪

贵州电网有限责任公司毕节供电局，贵州 毕节 551700

摘要：加快开展电网工程全过程工程咨询服务是当前电网企业进入新发展阶段的一个必然路线，电网企业应以全过程工程咨询试点工作为契机，以点带面的优化其管理模式，调整其组织结构，简化其管理流程，确保电网工程全过程工程咨询服务改革朝着更加科学化的方向前行。

关键词：电网建设；全过程工程咨询；管理模式

前言：我国电网项目建设工程由于具有项目储备周期长、建设工程周期紧、所涉及的专业性强、参建人员队伍众多、设施参数繁琐等特征，所以有其独特的建设模型与管理流程。同时，电网公司和企业由于其组织机构庞大、管理链条长、工作接口多等特点，给电网行业内部开展全过程的工程顾问服务带来了一定的困难与挑战。随着"一带一路"合作的深度推进，为我国建筑企业境外运营拓展新的发展空间，如何把握这一机遇，推动我国电力工程咨询行业向大型综合性国际工程咨询机构转变成为一个重要而紧迫的课题。

1、电网工程全过程工程咨询模式发展及问题

全过程的工程咨询服务是对于工程建设项目的前期研究与决策以及整个工程项目的实施与运行所需要进行的全寿命生活周期而为客户提供的包括设计与规划等诸多方面的涉及到组织、管理、经济、策划与技术等多个有关领域的全过程工程咨询服务^[1]。针对电网建设，主要包括项目建设可行性研究、项目实施总体策划、工程勘察与设计、项目建设管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等全方位的全过程工程咨询服务。早期，工程顾问行业起步较晚，且规模较小，体系运转尚不成熟[2]。近些年，国家相继出台了一系列与投资项目企业发展有关的优惠政策，并大力鼓励引进了全过程项目投资管理技术咨询，有关政策研究也从投资项目企业整体组织管理架构、合同管理框架、新一代技术综合应用、业务范围、主导业务模式、风险标准识别等多个方面对全面跨过程投资项目工业管理技术咨询业务模型研究加以分析和深入论证，并对全面跨过程投资项目工业管理服务咨询的未来发展前景研究进行了深入展望。从诸多相关政策法规文件和多项科学性的研究成果分析来看，发展面向全过程的工程项目咨询不仅被普遍认为，并且已经是一种行业政策的有效倡导之举、亦被普遍认为是整个咨询行业未来发展的必然趋势，作为关系国家命脉的传统电力建设行业，优化营商环境，做好客服服务，将电网企业更多人力资源投入到服务一线，成为具有全球竞争力的一流电网企业，开展基于全过程工程咨询模式的管理模式优化势在必行。

目前，在电网建设工程项目上，少部分工程已经采用全过程咨询服务，咨询服务单位已经采用了勘测、设计、项目管理、监理、招投标代理、造价等多种咨询服务方式进行了组合，为建设单位在工程前期、项目施工、项目总结和评估各个阶段时间内提供了局部或者整体性的解决办法和方案[3]。从现有的电网工程专业在全过程工程咨询推进中遇到的困难来看，首先要指出的是现有的电网专业咨询公司在工程咨询行业中的全过程集成服务能力相对较弱，技术水平和管理水平都比较欠缺，尤其是对内外组织沟通协调方面是短板。其次，电力工程建设具有极高的复杂性，工程涉及领域包括土木工程、电气工程、自动化技术、通信技术等，对技术要求高，所涉及的领域与专业众多，技术极为复杂，目前仍很难找到综合性较强的单位，全过程咨询服务仍存在专业分包情况，各专业一直存在着比较为严峻的业务技术壁垒，各个业务阶段的专业人员之间也很少能够进行直接沟通，现有的技术顾问和工程咨询服务公司很难凭自身的技术能力优势来直接完成对工程顾问的全服务过程，工作效率依然不是很高。

2、电网建设全过程工程咨询的管理模式优化

首先，调整公司组织管理架构和经营范围，以"项目管理+n"的管理模式负责承揽管理顾问和项目咨询管理业务。整合专业建设安装公司、勘察设计院、监理公司、造价咨询单位、招标项目代理工程服务咨询机构等各种专业技术资源优势和专业人力资源，并出资组建成立专门的电网建设工程全过程咨询服务单位，覆盖了企业建设项目管理、工程勘察设计、工程项目监理、造价设计顾问、招标项目代理、采购项目管理、造价设计顾问等各类咨询业务，为其专业开展覆盖建筑行业全过程的工程顾问咨询服务工作提供了必要的人力条件。项目建设单位可根据其实际业务需要，选择不同服务类型的项目咨询服务行业公司进行服务组合。全过程工程咨询企业依据自身的条件和能力，也可由多家具有不同专业特长的工程咨询企业联合实施，为工程建设全过程中的几个阶段提供不同层面的组织、管理、经济和技术服务，项目建设单位应明确牵头单位，并明确各单位的权利、义务和责任。提供全过程工程咨询服务的企业应当具有相应的组织、管理、经济、技术和法规等咨询服务能力，同时具有良好的信誉、相应的组织机构、健全的工程咨询服务管理体系和风险控制能力。全过程工程咨询服务企业承担勘察、设计或监理咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。

其次，优化建设管理工作流程，重新设计规划管理岗位职责管理界面^[4]。由于某些工程项目全过程咨询服务单位可能专门为其他网区电网建设项目量身定制提供"项目管理+n"的一种基于菜单式的项目管理咨询服务，对于跨网域的管理模式接相关技术导则规定要求不掌握，这就非常需要我们电网企业管理单位的相关专业人员和项目咨询管理公司人员在每次项目咨询管理服务合同正式签订时清晰地充分明确电网建设每一个项环节相关要求进行交底。如果业务是由项目咨询管理公司专人来统一负责，则需要向电网企业专业技术人员详细提交每个管理环节相应的业务成果并进行明确划分，直至满足各环节验收标准，同时构建高效沟通协调机制，确保各种咨询业务有序高效顺利运行。

最后，加强顾问咨询方面的人才培训。咨询类公司在现阶段需重点开展人才队伍的建设，培养一批具有国家认证的注册执业资格、中高级职称并具备全过程项目管理实践经验的项目总监，推动从事专业技术人员到复合式项目管理的新模式转变^[5]。引入了设计、技经、财务、法律等专门的行业性人才，进一步完善劳务用工机制，以符合全过程工程咨询项目服务的要求作为服务导向，加速组织培养和支持承担全过程工程咨询服务的专门人才队伍，为项目管理者提供更加广泛和深度的专业性服务，顺应"放管服"的改革趋势。

结束语：总而言之，本文重点分析电网工程全过程工程咨询模式发展及问题，随后提出了若干应对策略，以望能够为电网工程的建设提供参考。

参考文献：

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[2]殷峰，石小帅，张天坤，李刚，张军辉. 电网技改大修项目全过程风险管理策略研究[J]. 中国管理信息化，2021,24(10):127-128.

[3]杨辉，周世新，薛少华，贺洁，吴子衿. 基于配电网造价指标的项目全过程造价管控模式实践与应用[A]. 《中国电力企业管理创新实践（2019 年）》编委会.中国电力企业管理创新实践（2019年）[C].:《中国电力企业管理》杂志社，2020:3.

[4]王玲，彭道鑫，吴鸿亮. 电网企业投资全过程管控评价体系研究——基于二元语义的多属性决策分析[J]. 价格理论与实践，2020,(05):106-109.

[5]叶子菀，梁剑，李园园. 电网建设工程施工图预算管理新模式研究[J]. 项目管理评论，2020,(04):62-65.