浅谈输配电价改革与电网企业财务管理精益化

浅谈输配电价改革与电网企业财务管理精益化

杨莉华

广东电网有限责任公司惠州仲恺供电局 广东省惠州市 邮编： 516001

摘要：经济新常态下电网企业售电量增长速度受到制约,迫切需要提升成本精益化管理实现价值创造的目标,但现阶段电网企业输配电成本管理在精益化程度、实用化水平等方面尚存在一些问题,一方面作业成本体系建设未覆盖到所有生产性成本,实际应用中缺少贯穿整个业务流程的管理标准和规范;另一方面会计核算方式与输配电价改革要求不匹配,需要改革输配电成本科目体系和核算方式,设置合理的会计科目体系,在核算中关联资产对象,明确分离输配电的真实成本。在此背景下,本文将构建电网企业输配电成本精益化动态管理机制,以适应输配电价改革及企业运营模式转变。

关键词：经济新常态;电网企业;输配电价;成本精益化

引言：我国输变电价格改革对电网企业的财务管理有着重要影响。供电企业要搞好财务管理，必须进一步理顺区域电价结构，创新和改革财务会计管理的方法和内容。实施供电企业全过程财务管理。确保电网企业持续健康发展，更好地为客户服务，提高企业的市场竞争力。

一、输配电价改革对企业财务管理的影响

（一）对电力企业成本管理的影响

以往的输配电定价模式存在一些缺陷,无法将电力企业的整体收益与电力盈利进行有效关联,从而限制了电力输配电的整体发展。现代化发展环境下,输配电实现了改革,加强了二者之间的联系,那么在进行财务管理时也需要对以往的方式方法进行改革和创新,采用新的计算方式,但是也会对电力成本管理产生一系列影响。一方面,对传统的计算方式进行改革与创新必须要实现新型计算方式的合理融入,通过对现代化科学计算方式应用分析可以了解,计算内容比较多,整个流程较为复杂。为了保障相关工作实现规范有序开展,还需要做好定价核算工作,核算过程中要保证全面性。另一方面,输配电价改革后,输配电系统中电力供应质量与电力成本之间有着密切关系,许多消费内容无法融入到成本核算中,而且以往采用的核算标准与当前标准存在较大差异,其中,用户等级和电压标准发生了一定改变,这就需要相关工作者结合电力系统整体运行情况对以上内容进行重新定价,这样才能保证核算工作的科学开展,对整个电网的改革发展有着促进作用。

（二）对电力企业投资管理的影响

改革前电力企业的投资能够以企业主观意识为主导,主要通过后期电力营销获取利润,投资结果由电力企业直接承担,投资的资金也是由电力企业独自筹集,具体的投资计划和项目运营方法都是电力企业自己制定,当地政府部门的干预程度比较少,通常只是对相关项目建设中各类资源使用进行审批。在改革之后,输配电价格会根据电力企业投资的实际情况进行确定,如果项目建设中投入的资金成本比较多,固定资产量比较大,在项目运行过程中会出现折旧费用,而且也要投入较多的维护资金,运营期间整体的投入成本数量比较多。当地政府部门也加强了对输配电价格的管控,对于各类项目都会进行全面细致审核,通过审批的部分其所需的成本才可以作为输配电价格制定的考虑标准,所以会在一定程度上影响电力企业的整体收入^[1]。

（三）对电力企业融资管理的影响

电力企业项目具有前期成本投入大和回收周期长等特点,在进行项目开展建设时,主要的融资渠道就是发行企业债券或者向银行抵押贷款,获得足够资金后可以保证项目的顺利开展。输配电价改革对电力企业融资产生了一定影响,输配电价主要由政府根据电力企业的有效资产来进行确定,如果不能保证投资量足够则会增加融资收益率,有些电力企业想要通过增加输配电投资水平的方式来控制收益率,这种方式无法保证电力企业资金的正常流转,企业整体收益平衡也会受到影响,不利于财务管理工作的有序开展,也会在一定程度上阻碍企业的健康发展,必须要结合改革情况对融资手段进行适当调整^[1]。

（四）对电力企业固定资产管理的影响

电力企业在快速发展过程中整体的收益水平也有所提升,电力企业中的固定资产比较多,在开展财务管理工作时其作为工作中一个比较难的管理内容,如何进行有效核定是需要加强重视和研究的内容。在输配电价改革后,电力企业固定资产的核算受到了一定影响,核算标准发生了改变,需要结合相关标准对固定资产进行分类才能便于后续管理。输配电价改革后电网的功能作用也要进行改进和创新,要从电力企业整体发展建设角度出发做好收益对比工作,确定当前与早期收益之间的差距。固定资产使用与管理作为电力企业财务管理中的重要内容,依照有关部门推出的相关政策和制度标准,必须要对电力企业的有效资产和准入成本等进行确定,明确具体的纳入范围并做好严格管控,同时也要结合实际对相关业制度内容进行改革与更新,使其能够更好的适应输配电价改革发展环境。

二、输配电价改革与电网企业财务管理精益化的策略

（一）基于价值链的输配电成本精益化管理策略

第一,完善作业流程,强化成本控制。电网企业应以现有的成本标准化管理体系为基础,结合存在的问题进行预算强化管理,提升成本优化技术,全面进行作业流程管理研究,并根据实际情况构建完整合理的成本通用计算模型,严格执行相关规定,同时利用国家电网总部为各下级供电公司制定的标准规范,进行输变电、配电等活动的成本控制,在总公司建立的全网ERP系统下,使自身信息集成和流程化成本管理达到一体化

^[2]。

第二,改善流程,实施成本管理精细化。具体而言:明确自身价值链价值环节的构成,分析本身价值链,明确成本控制环节中存在的问题,确定成本控制有待改善的方面;分析成本信息,明确出保证供电质量有关的成本,然后具体分别安排管理各项成本内容。

第三,构建控制平台,强化两面耦合。在进行电网企业输配电成本精益化管理进程中,一定要实事求是地强化精益化管理理论和自身实际情况的结合,找准目标突破口,逐步找出价值链各环节中的遗缺问题,对价值链进行全面查找降低成本的空间。此外,电网企业要严格统一会计科目编码标准,规范SAP科目标准,充分利用财务管控平台和协同工作系统,切实推进价值链和精益化成本管理的耦合。

（二）业务部门成本精益化管理策略

电网企业在日常运营各业务环节中都进行着成本精益化管理,如在项目储备、预算编制、预算分配等环节以标准成本作为依据;在项目执行、日常费用执行过程中,以最底层对象如单个设备进行需求提取、计划制定、操作执行等;在项目评价、绩效评价等评价环节中,结合标准成本进行偏差分析,将经济效益评价作为各评价指标中的一个重要维度。梳理出各类单元、各个业务部门的成本精益化要求,并判断出标准成本管理与灵基预算管理的实施条件^[2]。

（三）人工成本精益化管理策略

人工成本管理是人力资源管理中关于人工费用管理的专门科学,人工成本涵盖了企业投入劳动力方面所有的费用管理,相比其他成本具有较高的调节弹性。有效的人工成本精益化管理可以为电网企业带来最为直观的效益变化,具体而言:一方面,科学编制人工成本计划。从“年初确定工资、福利等专项成本计划额度,年末调整”转变为“上年末开展诊断分析,年初确定调控策略,季度监控预警,年末实施调控”^[3]。以预算为基础,分解编制工资、福利等专项人工成本计划,促进调控策略有效落地。在编制人工成本计划时必须引入预警机制,构建以季度为周期的产出预警和水平预警机制,实施调控策略全过程监控,并根据国家电网公司核定工资涨幅,结合人工成本诊断结果,确定各单位工资增长率;另一方面,强化人工成本信息系统建设。建立完善的人力资源管理、业绩考核看板、劳务派遣人员、农电工管理控制系统、相关业务系统等信息平台。

结语：电网企业运营模式优化中涉及到分布式电源、新能源替代等相关因素,对现有输配电成本管理提出了更高的要求,故必须探究基于价值链、运营管理阶段的输配电成本管理策略,通过将输配电成本精益化管理与企业生产经营的有效融合,降低成本并提高管理质量。

参考文献:

[1]国轼.如何加强电改新形势下输配电成本管理[J].中国电业,2017(1):32-33.

[2]杜尚春,张宏达,王超男.基于定价成本监审的输配电成本优化完善的思考[J].中外企业家,2018,000(012):216,218.

[3]蔡学文.新监管模式下电网企业成本精益管理路径[J].今日财富(中国知识产权),2019(1).