电厂技改项目的全过程管理研究

电厂技改项目的全 过程管理研究

付俊颖

大唐湘潭发电有限责任公司 湖南省湘潭市 411102

摘要：为做好电厂技改项目的管理工作，笔者把电厂技改项目的全过程管理进行了细分，具体分为了前期准备，中期实施以及后期竣工验收三个主要流程，对各个流程中的具体管理内容进行了研究，并重点对工程进度的管理以及工程成本的管理进行了分析，以期有助于进一步做好电厂技改项目的全过程管理工作，更好的保障电厂技改项目的顺利实施。

关键词：电厂；技改项目；全过程管理；流程；策略

1、电厂技改项目的全过程管理

技改管理流程按照技改项目实施周期分为前期准备，中期实施，后期竣工验收三个主要流程，通过多年的技改管理实践，在前期准备阶段关键流程为可研报告的编制，在中期实施阶段的关键流程为项目实施进度的管控，在后期竣工验收环节的关键流程为竣工转固和项目后评价的编制审定。

1.1前期工作应围绕可研报告编制流程展开

技改项目前期工作主要解决技改项目开展的必要性和可行性论证，可研报告就是围绕这两点进行编制和审定的。可研报告必须说明的内容包括六点，即背景，必要性，方案选择，计划投资额，工期安排，目标和预期效果。在这六点中，除需充分论证说明外，对项目必要性和可行性尤其要重点研究说明。

在历年的可研报告编制过程中，常见的问题就是必要性缺乏数据支撑，可行性缺乏技术支持，导致项目无法正常立项。

为解决这两个问题，电厂在技改可研编制中要求项目负责人在必要性方面提供历年的实际运行数据，第三方检测报告，对这些数据的统计分析，用真实的数据反映实际问题;在可行性方面，提出可量化的技改目标和改造效果分析，将同类型已实施电厂的调研案例作为可行分析的重要依据，对技改方案设备和材料进行技术分析，对实验性技改以小范围低投资的原则样本化实施，实施方案进行多方案对比，节能项目进行内部收益率核算，环保项目进行达标指标核算，安全项目进行安全评估，同时综合考虑投资费用是否合理。

1.2中期工作应围绕关键进度控制展开

技改项目中期工作主要确保技改项目在规定工期范围内按要求实施完成，中期实施阶段主要包括项目开工，进度节点控制。此阶段应做好过程资料的搜集，及时关注项目进度与计划偏差，做好预警工作。

进度控制对项目实施至关重要，如果进度控制不到位，项目要求当年在实际操作中经常遇到的问题是项目推进受到各种主客观因素的影响，往往实际进度落后于计划进度，导致项目推进滞后或结转，影响竣工决算并占用次年额度。

针对这一问题，项目开工后，应及时跟踪项目进度，掌握技改项目投资完成情况，对影响进度节点的问题及时反馈，分析原因，落实措施。召开月度技改项目推进会是手段之一，通过项目负责人对所负责项目进度的汇报，掌握实施进度，提出实施困难，研究解决方案，明确时间节点

1.3后期阶段应围绕竣工转固和后评价编制展开

技改项目不同于传统检修项目，技改项目最终需确认现场达到预期可使用状态后转为固定资产，同时技改项目是要达到一定预期目标效果的，因此需要持续不断地对使用效果进行跟踪分析，这就需要做好竣工转固和后评价工作。

在竣工转固阶段难点是项目竣工结算费用的确认，在实际工作中，费用确认步及部门多，既步及财务部又步及采购部门，同时步及技改管理归口生技部门，如何做好三部门的分工协调，保证数据的准确性成为关键问题，如果协调不好，数据无法确认，影响转固时效性。在实际操作中，采购部门提供数据，生技部门汇总数据，财务部门审核数据可以达到很好的分工协作效果。

后评价报告主要是通过项目投用后的前后数据对比，对技术、经济两个方面的目标效果进行评价，鉴定项目的实用性和推广价值，后评价报告难点在于数据支撑和评价全面。在实际操作中，定量分析优于定性分析，第三方评价优于自评价，全过程评价优于单一效果评价，电厂可同时成立后评价工作小组，在后评价报告之外还增加后评价意见签字版本，总结后评价意见并由小组成员签字后闭环。

2、技改项目中工程管理存在的问题及其解决方法

2.1工程进度管理

合理的项目进度控制能够保障发电厂的技改项目工程稳扎稳打地持续进行，始终在控制施工进度、保障施工质量以及避免安全事故的范围内开展，但在目前我国多数电厂的技改项目中，普遍存在进度控制不完善的问题，缺乏对项目的整体把控，致使工程进度存在进展缓慢与程序混乱等不良现象。

为达到合理地项目进度控制的目的，首先，要明确控制原理，即项目进度控制并非为一次性、间断性，而是具有较强连续性，是一种动态控制状态，即在项目开展过程中要始终结合不同影响因素对项目进度进行调整，纠正、解决不良因素使工程进度产生的偏差，进而使之保持在预期工期内；其次，要明确进度控制措施，包括组织措施与技术措施两方面，其中，前者要求施工方、监理方与业主等各方主体定期举办碰头会，用以协调施工项目中的成本与实际进度，一旦发现项目进展缓慢，未达到预期效果等现实问题要及时加以解决，如增派技术人才、适当加大技改困难环节的资金投入等，避免对技改项目总体工程进度造成影响，而后者则是指要合理利用技改优化工程所需的相关技术，并对项目设备与技改成果进行合理调试，使之能够始终保持在优良状态，避免由于技术问题造成项目进展迟滞问题与安全事故，对参与人员人身安全造成危害并拖慢工期；最后，则要开展实质性进度控制，包括对项目开工时间与施工过程进行准确记录，并对历次所上报项目施工的详细资料进行分析比对，综合评价项目施工情况，进而完成对未完工项目剩余工程施工时间的估计与施工计划调整，且要在调整过程中始终保持对于技改质量的重视态度，避免为赶工期造成技改成果质量下降的现象发生。

2.2工程成本管理

工程成本管理贯穿于电力技改项目工程开展始终，无论是在前期准备阶段、中期施工阶段还是在后期竣工阶段，都需要对工程成本进行详细结算，保障技改项目预算始终控制在合理范围内，完善的工程成本管理活动能够保证项目活动资金充足、安全保障措施具有充实物质基础，进而保障项目管理质量得到有效提升。但在目前的技改项目中，存在施工单位没有对技改成本实施准确预算导致实际支出与预算资金存在较大出入的现象，且可能由于资金问题导致改造施工项目实施不彻底、增进改造难度、难以实现改造目标的后果。

为加强发电厂技改项目工程管理方面的技经管理活动质量，技经管理人员可以从两方面入手，一方面，是提升工程成本运算效率，通过引进信息化技经管理系统、聘请具有丰富从业经验的技经管理人员等形式使安全管理的成本预算始终能够达到有效保障技改项目安全性的重要目的；另一方面，则是要做好资金的合理规划，要求技经人员要做好统计管理与监督审核工作，于技改项目全过程中保持成本管理思想，实现对项目成本的有效管控，例如，在项目招标开始之前提

出预算总价，并以此数额为基础开展相应的技改方案规划与设计等工作、在通过业主审批且没有问题的情况下方可开展项目，使工程资金成本管理始终保持在业主的理想状态下，避免后续投资加大所带来的窘境，同时，还要避免资金挪用等违法违规现象发生，确保安全资金能够切实落实到位。因此，在技改项目中，关于项目成本管理的基本思路应为确定总成本目标、目标逐层分解、项目各部分成本估算、成本汇总分析与对比、调整成本计划五步。以某省发电企业为例，该企业在进行技改项目成本管理时不仅考虑到技改项目本身所需成本，而且对日后改造成果的运行成本也考虑在内，对SCR脱硝系统投资、建筑工程费、设备安装工程费以及设备电耗成本、碱液成本、蒸汽成本等内容均进行了严格测算与规划，不仅使发电排放标准满足了该省超低排放标准要求，而且使发电成本控制在较低水平上。

3、结语

基于电厂技改对电厂生产运行的安全性、稳定性、高效性的重要意义，加强技改项目管理同样是非常重要的。实施电厂技改全流程管理，做好技改项目各个阶段的管理应对方案，是提升管理水平，保证技改项目顺利实施的重要途径。

参考文献：

【1】吕佳良.电厂技改管理全流程应对方案【J】.中国电力企业管理. 2020,(13)：22-24.

【2】杨冬.电厂脱硫、脱硝技改项目安全管理浅谈【J】.通讯世界. 2019,(11):11-13.

作者简介：付俊颖，1973年2月出生，女,籍贯湖南岳阳.学历:大专.职称:工程师.从事项目管理工作.