农业执法规范化建设的实践与思考

农业执法规范化建设的实践与思考

朱 昆

蒙城县农业综合行政执法大队 安徽 蒙城 233500

摘要：安徽蒙城县是典型的农业大县，经过多年的改革及发展，农业发展越来越好，并取得了可人的成绩。在农业发展过程中，农业法治建设是极为重要的内容，但就目前来看，农业执法期间还存在了诸多问题，对安徽蒙城县农业法制建设水平的提升造成了一定的影响。对此，应该积极采取应对措施，科学解决现存问题，保证农业执法规范化建设水平的整体提升。

关键词：农业执法；规范化建设；实践

引言：在我国法制体系不断健全的新时期下，农业法制建设也取得了良好成效，发展速度越来越快。因此，为保证农业能稳定发展，应该加大农业法律执行力度，将执法工作做到位。但是，在实际执法阶段，由于受到的干扰因素偏多，使得执法过程存在了颇多问题，对农业法制建设进程的推动影响很大。由此可见，强化农业执法规范化建设势在必行。

1农业执法期间存在的问题分析

安徽蒙城县位于淮北平原中南部，属于典型的农业大县，经过多年的改革以及发展，蒙城县的农业得到了良好发展，生产水平不断提高。因此，为了保证农业发展进程能得到持续推进，需要加强对农业执法的重视。结合当前的农业执法效果来看，由于受到的干扰因素比较多，致使农业执法期间还存在了颇多问题，具体可以体现在以下几个方面。

1.1 对农业执法关注度偏低

近年来，社会发展速度的不断加快，大量的法律法规也逐渐出现在人们的视野中，对社会各界起到了较强的制约效果。然而，在实际的农业执法期间，由于起步相对较晚，再加上相关单位对农业执法的关注度偏低，认识程度不足，致使农业执法过程存在了较多问题，效率不高，执法缺乏时效性，影响了其作用和价值的发挥。并且，在具体的工作开展过程中，部分单位对农业执法工作的宣传意识较为薄弱，不能及时地对农业法律法规进行宣传，使得农业相关人员在工作期间对农业法律法规的了解不足，缺乏全面性，无法依照相关规定来对自身行为加以约束，最终农业执法工作的开展受到了较大干扰。此外，人们常常错误地认为行政执法人员应该有制服，统一着装，对于执法证以及工作证等，并不予以承认，进而使得农业执法工作的进行受到了诸多阻碍，影响了工作效率的提高。

1.2 农民维权意识不高

结合相关市场调研得知，对于广大农民群众来说，在日常农业生产过程中，自身法律意识不强，没有维权的意识。通常情况下，农民群众在对农资产品进行购买的过程中，并不知道如何辨别真假或索要收据，因此在自身利益受到损害时，并不能采取法律手段对合法权益进行维护，不知如何保护自己。诸如部分农民在对种子、农药等农资产品进行购买过程中，经常不向销售商索要发票，所以农民并不了解产品的真假，农民受到损害不能通过法律的方式来进行解决，不能获得相应的赔偿，致使农业执法力度相对较低，制约了这一工作的有效开展，更降低了农业执法实效性的增强^[1]。

1.3 农业行政经费不足

通常情况下，在对农业执法工作开展过程中，执法人员需要通过繁琐的流程，包括案件调查、证据收集等，只有细致的对各项工作加以开展，才能有效对存在的问题加以解决，如若相应需求不能得到满足，农业执法工作的开展便会面临很多阻碍。从本质上讲，农业执法过程所用的资金大多依靠县财政预算。但是，因为县级财政资金相对紧张，资金经常出现短缺的情况，再加上执法不够严格和规范，最终导致农业执法效率无法得到提升。并且，农业农村部颁布的农业法虽然十分完善，农业执法力量也相对雄厚，但在实际落实过程中，依然存在很多的问题，县级财政对农业执法的投入相对较少，从而使得农业执法缺乏专项资金，应用的执法方式具有较强的滞后性，调查取证难度相对较大，进而导致对执法的效果和质量造成了较大影响。

2农业执法规范化建设的实践

2.1 强化对农业行政执法机制的健全

现阶段，面对农业执法期间存在的各类问题和不足，为了能有效解决，切实达到农业执法规范化的目的，在实际的工作开展过程中，需要依托于当前农业执法的具体情况，有针对性地对相关机制加以完善，不断对农业行政执法进行规范，健全农业执法责任机制，强化对其他工作的管理，提升农业执法规范性和有效性。通常情况下，任何一部法律的运行，都一定要有较为健全的执法体系作为支撑，农业法也同样如此，若想保证农业执法规范化运行，必须要加大执法制度建设力度，能对执法管理机制进行有效优化^[2]。并且，在具体执法阶段，需要对执法部门以及人员的职责加以明确，执法人员在实际工作开展过程中，应该认真履行自身的职责，能将个人考核作为后续评选的依据。此外，在农业执法期间，必须要具有较强的公平性，公正性，而为了能达到这一目标，需要对实施的结果及时公布，坚持公开透明的原则，坚决不能出现个人逃避法律等问题，保证受害人的合法权益，让农业法能切实落实到具体工作中。

2.2

不断对部门执法力度进行增强

为保证广大农民群众的生命以及财产安全得到保证，应该对相关法律法规严格执行。在具体的农业执法期间，要将农业发展以及社会的总体需求充分反映出来，对当前存在的问题进行深入分析，了解成因，并以此为基础，科学地进行整改，加大监督力度。并且，不断对市场行为进行规范，保证能满足农业对外开放的新形势。农业执法机关在工作期间，需要采取监督方式，确保能第一时间发现问题。比如：安徽蒙城县成立的农业环境监测中心，可以对农业生态以及农药化肥等进行密切监测，对产品的有效成分进行精准判断，了解其是否能满足国家的规定和标准，掌握产品的纯度能否达到既定要求。现阶段，相关法律制度在全国范围内大力落实，与全国其他地方相同，安徽蒙城县也在对行政许可手续进行清理，促进了执法力度的增强。同时，将标识检查，诚信服务以及质量管理等有效衔接在一起，保证执法活动的开展能相对有序顺利，促进农业执法有效性的提高。当然，还要对执法力度进行不断加大，定期对相关农资单位以及个体进行监督，对防伪标识进行认真检查。在具体检查环节，如果有问题存在，必须及时制定应对办法，以便农业执法的效果能进一步提升。

2.3 强化对农业法规的宣传教育

要想从根源对农业执法效率低，实效性不强等问题加以解决，推动农业法制文明建设进程，在实际的农业执法过程中，一定要强化对农资经营人员以及广大农民群众农业法律制度的宣传，做好相应的教育工作。一方面，采取发放农业法律法规宣传单或者定期组织人员进行学习的方式，不断对投资人员的法律意识进行增强，让其可以用法律保护自身的合法权益，能严格遵守相应法律法规。另一方面，运用一些较为合理且科学的手段，全面对农民群众进行法律宣传教育，确保通过不断地学习，农民群众可以意识到法律的重要性，保证在自身权益受到侵害时，可以采取法律手段来正当维护权益。通过对法律法规的不断宣传，不仅能让农业执法工作开展得更加顺利有序，还有利于农业执法效果和水平的提高，解决了以往执法效率低的问题。

结束语：

综合而言，在农业发展阶段，加强农业法制建设，可以让农业化处于一个相对良好的环境中，让广大农民群众的合法权益得到了保护。因此，面对现阶段农业执法期间存在的各类问题，一定要加大重视，客观分析成因，并以此为基础，加大管理力度，强化制度建设，保证农业执法能真正意义上实现规范化。

参考文献：

[1]李小兵,詹艳丽.农业执法期间存在的问题和规范化建设对策刍议[J].乡村科技,2019,24(35):1124-1125.

[2]李丹丹,张萌.当前农业执法现状和规范化建设的必要性分析[J].农药科学与管理,2019,32(10):112-116.