高原山区农村公路养护与管理

高原山区农村公路养护与管理

李坦

中国水利水电第十工程局有限公司 四川省成都市 610074

摘要：目前，在我国高原山区农村地区，其公路养护与管理水平较低。为此，应建立健全日常养护与管理机制，加大实地督查力度，注重施工过程管控，按照工程进度有针对性的进行实体质量抽检，并委托第三方机构开展检测评定；加大宣传力度，制作公示牌，邀请村民代表参与和监督工程建设，确保农村公路工程的施工进度和安全质量。基于此，本文主要分析高原山区农村公路养护与管理中存在的问题，并针对农村公路养护与管理意义进行探讨，以此分析出目前农村公路养护与管理对策，以供参考。

关键词：高原山区；农村公路；养护与管理；监督

引言：在我国农村公路建设中，质量管理与养护是关键所在。所谓三分建、七分养也明确体现了农村公路建设与养护之间的关系。因此为加强养护与管理水平，应针对目前存在的问题进行解决，并确保养护公路质量达到应有标准，切实发挥公路服务功能。

1、高原山区农村公路养护与管理中存在的问题分析

1.1我国农村公路质量堪忧

由于我国农村公路质量问题严重，其公路残缺、等级低、线形不规范等问题导致各种结构物缺乏，其公路病害较多，抗灾害能力也较差。例如，在高原区共玉高速公路平均海拔4000米，沿线分布连续状或非连续状多年冻土，地质条件非常复杂。其共玉高速公路通车以来，在气温变化和冻土状态影响下，局部路段出现变形、路面出现裂缝。因此，应积极组织相关技术单位在部分冻土路段开展科研攻关，修复路面^[1]。

1.2养护责任不够明确

目前，在农村公路养护与管理中，其养护责任不够明确。当地基层部门与交通部门没有达成良好的合作关系。其中养护资金也严重匮乏，虽然我国目前一直拨付大量的资金针对农村公路养护与管理但由于农村路面损坏情况较为严重，这种情况导致目前存在一定的资金缺口。

1.3养护体制缺乏

目前，由于缺乏建立健全的农村公路养护与管理机制，在没有相关管理机制时养护体制也严重缺乏，其堆放农作物、排水等现象也给农村公路养护造成了一定的障碍。

2、高原山区农村公路养护与管理的意义

2.1有效保障公路安全

首先，在农村公路养护与管理中，可针对公路损坏情况进行维护，并在养护工作中对公路进行全方位的检测，有效避免后期施工中遇到的问题，同时也确保了路面施工质量。其次，在公路养护工作中，应针对公路材料、车辆重力压缩、流动抵抗能力等进行检测，以此有效保障了公路工程的安全性，确认公路工程具备一定的承载力，在规范设计寿命中保障了路面的行程安全。最后，在公路养护与管理中，应确保管理过程科学合理有效，并以此加强农村公路养护的监管力度，针对农村公路各级交通部门发挥指导作用，定期检查养护与管理实际情况^[2]。

2.2检测出施工过程中存在的问题

在农村公路养护与管理中，应进行公路检测环节。公路工程检测环节包括对公路工程项目、公路施工质量、公路施工材料等进行全方面的检测、抽查，有效检测出公路在施工中存在的问题，并且及时采取有效措施解决施工问题，确保公路工程施工质量得到把控。施工检测人员一要抓住要害,把握施工中出现的重点问题，注重方法和实效，在找准问题、解决问题、确保公路质量安全^[3]。

3、高原山区农村公路养护与管理对策分析

3.1建立健全完善的农村公路养护与管理机制

首先，在高原山区农村公路养护与管理中，应确保分工明确、责任到位，在建立健全完善的农村公路养护与管理机制时，应针对目前已经有的管理制度进行优化与完善，并严格执行养护管理原则。其次，当地农村基层部门应统筹资金，解决经费短缺的问题，并采取村民集资、国家承担的办法建立好高原山区农村公里养护比例，以此在合理利用政府资金时切实把通村公路养护经费纳入到县级财政预算中，并以合理的资金定期实施农村公路养护与管理计划。

3.2加强监督与管理成效

首先，在农村公路养护与管理中应加强监督与管理成效。当地应压实路长责任，制定管护制度，使农村公路养护实现规范化、制度化。其次，级路长负责相应农村公路管理工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。与此同时，应积极发挥一路一管理的模式，以此有效落实工作责任制度，推动乡村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”。以此提高服务质量，提高群众满意度，营造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路环境^[4]。

3.3提升管理人员的专业素质

在农村公路养护与管理中，应切实提高管理人员的综合素质。首先，随着城市建设的快速发展，目前对山区高速公路边坡绿化施工也提出了更高的要求。所以为了确保管理质量，应提升管理团队人员的专业性，提高管理人员的质量意识。其次，管理人员应具备相关的建筑知识和工作经验，根据山区高速公路边坡绿化技术的基础内容开展施工方案，采用科学的设计方法对山区高速公路边坡进行整体规划，以此发挥养护与管理成效。其管理人员不仅需要熟悉了解整个施工内容，还需要一定的法律意识、安全常识等

^[5]。

3.4实施管养分离制度，推进公路养护市场化

目前，为切实发挥养护与管理成效，可实施管养分离制度。首先，当地可制定年度公路养护计划和汛期工作安排，增强公路质量管理水平，明确管理人员的安全职责，实行管养分离。应按照标准要求加强日常管理，养护实行购买社会化服务。其次，当地交通部门应制定细化公路管理相关制度，明确责任人监管职责。与此同时，应加强公路养护人员专业知识培训，并积极争取县政府支持，增加编制、落实人员和经费。最后，可采用政府买服务养护的模式，将农路养护向社会公开招标，请专业的保洁公司来实施农路的高标准养护。现在保洁公司全部运用现代化保洁机械对农村公路实施清洁化养护，大大改变了农村公路的脏、乱、差和损坏的现象，使农村公路养护难题得到根本解决。

3.5推进农村公路养护管理信息化制度

目前应积极推进农村公路养护管理信息化制度，并建设出即管理、养护、运输于一体的农村公路综合协调管理服务体系，推动农村公路养护管理信息化、智慧化、精准化、高效化，保障交通运输安全。例如，在农村公路养护信息化管理平台，在任务栏上可以看到有数字公路养护数据库、公路GIS一张图等栏目。通过该平台可以掌握公路路网、桥梁、隧道、车辆、重要设施、人员的全局情况，为公路规划、日常巡检、道路养护等业务辅助决策提供科学的支持，准确定位养护管理区域，提高业务办理的效率与质量，信息共享打造公路智能养护一张图^[6]。
结束语：综上所述，在目前农村公路养护与管理中，应建立公路管理议事机构，招聘农民养护员工负责农村公路日常养护管理，提高养护率。同时，充分调动群众参养参管的积极性，切实发挥“群养”这个“大兵团”的优势，每年参与公路整修的人员当地应给予奖励。以此，为确保农村公路养护管理长效机制发挥效能。

参考文献：

[1]雷斌,陈继,刘卫民,等. 冻土工程与环境监测系统关键技术与工程应用[Z]. 西安工业大学. 2019.

[2]武学莉,许明明.公路工程检测在公路工程质量控制中的应用初探[J].建筑工程技术与设计,2018,(16):2895.

[3]卢健. 农村公路养护与管理存在问题及对策研究[J]. 新商务周刊,2020(7):61-62.

[4]张鹏. 做好农村公路养护与管理工作的策略分析[J]. 建筑·建材·装饰,2019(4):81. 

[5]陈宇峰. 农村公路养护与管理的现状分析及对策研究[J]. 建筑工程技术与设计,2018(9):4205. 

[6]闵睿. 国省干线公路养护管理问题探析[J]. 建筑工程技术与设计,2017(33):1518-1518.