当前形势下火电企业碳交易策略

梁建军

国家电投集团贵州黔西中水发电有限公司

【摘要】：随着碳达峰、碳中和目标的确定，中国未来能源向低碳经济转型发展的方向已经确定，这必将对全国煤电的发展、转型以及经营造成重大的影响。目前全国碳排放在发电行业率先实施，开始第一个履约期，2019和2020年两年合并履约，重点排放单位必须在2021年12月31日前完成清缴履约任务。2021年7月16日全国碳交易在上海交易所正式鸣锣开市，全国碳排放进入真正实施环节，碳资产已是真金白银。认真分析碳排放交易相关政策和国际国内形势，对火电企业碳资产增值保值尤为重要。
【关键词】：碳资产 碳交易 碳排放权 交易政策 交易策略

根据火电控排企业配额盈缺情况和全国碳市场相关政策、市场现状及未来情况预测，制定火电企业碳交易的策略，使碳资产增值保值。

一、全国碳市场形势

随着碳达峰、碳中和目标的确定，中国未来能源向低碳经济转型发展的方向已经确定，这必将对全国煤电的发展、转型以及经营造成重大的影响。2021年7月16日全国碳交易在上海交易所正式鸣锣开市，全国碳排放进入真正实施环节，碳资产已是真金白银。目前全国碳排放在发电行业率先实施，2019和2020两年合并作为第一个履约期，在今年12月31日前必须完成清缴履约任务。后续根据国家碳排放政策将逐步扩大到八大重点行业。随着碳达峰、碳中和的推进，免费配额会逐步降低，同时适时引入有偿配额，会不断增加火电企业购买碳资产的成本。

生态环境部和省级生态环境部门负责碳排放相关工作，主要是碳排放的核算、免费配额的分配和碳交易等，具体两大实施机构为全国碳排放权注册登记结算系统（武汉）和全国碳交易中心（上海），其中，全国碳排放权注册登记结算系统负责组织实施和监督管理全国碳排放权登记、存放、结算等，实现全国碳排放权的持有、转移、清缴履约、注销的登记、结算等；全国碳交易中心负责全国碳排放权集中统一交易和监管。

二、碳交易政策

全国碳交易市场开始上线交易，首日成交量410万吨，成交均价51.23元/吨，目前交易价格在49-58元/吨之间波动。

交易主体：全国2225家重点排放单位。

交易方式：通过上海碳交易中心进行碳排放配额交易，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式，协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。

交易价格：开盘价为当日挂牌协议交易第一笔成交价，收盘价为当日竞价交易所有成交的加权平均价，挂牌协议交易的成交价格在上一日收盘价±10%之间确定，大宗协议交易的成交价格在上一日收盘价±30％之间确定。

结算方式：当日交易结束后，注册登记机构根据交易系统的成交结果，按照货银对付的原则，以每个交易主体为结算单位，通过注册登记系统进行碳排放配额与资金的逐笔全额清算和统一交收。

目前全国碳市场上线交易初期免收企业交易手续费，交易手续费初步定在8‰（双向收费），待主管部门批准。

三、火电企业碳排放权交易策略

1.优先集团公司企业内部调配，采用大宗协议交易方式，降低交易成本；

2.归母公司利润最大化原则；

3.根据年度经营利润合理优化税收；

4.结合企业实际情况，制定碳交易方案；

5.碳交易初期免收手续费，在12月15日前落实集团公司内部碳交易；

6.2019年和2020年配额盈余量作为战略性储备；根据经营情况，可以考虑外购增加储备量。

四、企业经营发展的建议

1.加快火电机组节能降耗的技术改造。

2.加强碳排放数据管理，确保数据真实有效，与外报数据保持一致；规范入炉煤采样、存样管理，确保月度入炉煤综合样更有代表性，避免收到基碳元素含量虚高；研究供热运行方式，尽量减少对企业配额的不利影响。

3.将CO2排放成本纳入财务预算，制定控制CO2排放的考核激励机制，督促各火电企业加强管理，降低CO2排放量。

4.开展碳达峰、碳中和课题研究。与科研机构合作，分析不同煤种采购成本、燃烧效率、碳排放水平和碳排放成本，择优采购，实现公司整体利益最大化，指导火电厂生产经营。

5.随着免费碳排放配额的逐步收紧，碳资产市场供不应求，预测碳交易价格会逐步上涨，火电企业考虑购买碳排放量做为战略储量，应对未来碳排放配额量不足的需求。

6.加强碳排放相关人员培训工作，储备碳资产管理人才。

7.做好光伏、风电清洁能源国家核证自愿减排量（CCER）的资料收集工作，为CCER项目的开发做好准备。

[参考文献]

生态环境部：2019-2020年全国碳排放权交易配额分配实施方案（发电行业）2021年

生态环境部：企业温室气体排放核算方法与报告指南（发电设施）2021年
生态环境部：碳排放权管理规则（试行）2021年

生态环境部：碳排放交易管理办法（试行）2021年

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