新时期国土测绘任务体系和保障机制构建思考

新时期国土测绘任务体系和保障机制构建思考

徐国安

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司安徽省铜陵市 244000

摘要：我国国土面积广大，国土的测绘工作也越来越受到重视，在国土测绘中，保障机制是非常重要的一项内容。周期性地开展我国陆海国土全空间测绘，实现对陆地、海洋国土空间详细情况及其发展演变规律的准确把握，是新时期国土测绘工作的核心任务。运用现代测绘新技术开展国土三调，可以实现土地管理现代化，保障土地资源，提高测绘质量。随着时代发展，新型测绘技术逐渐进入国土资源管理工作内，发挥了重要作用。本文首先对测绘技术基础进行简述，其次探讨了国土测绘开展现状，最后就重要任务进行论述，以供参考。

关键词：国土测绘;任务体系;保障机制

引言

对国土资源的有效测量与规划是经济发展的基础性工作，因此当前很多地区均建立了对国土资源测绘的有效工作方式，使用过程中能够获得精准、科学的土地资源管理信息，有效保证国土资源规划与配置工作。当前我国测绘技术逐渐成熟与完善，有效融合了信息技术与智能技术，在实际测绘工作中运用优势明显，为土地资源配置创建了必要的技术支持。

1测绘技术基础概念简述

我国国土面积较为庞大，资源种类多样性强，对资源管理工作提出了较为严峻的挑战。为确保国土资源能够得到科学管控，工作队伍需要合理应用测绘技术进行处理，掌握国土实际应用情况，为后续进一步管理提供重要参考依据。随着时代不断发展，测绘技术也开始出现大量革新内容。例如，GPS-RTK应用技术、GIS技术、RS技术，以及三种方案整合应用技术3S等。这些技术与国土资源管理相结合，能够最大限度提高整体工作质量，有利于降低资源管控成本，实现最佳控制目标。

2国土测绘开展现状

在获取地理信息方面，已实现1∶50000基础地理信息对陆地国土的全覆盖，重点要素实现年度更新，1∶10000基础地理信息对陆地国土的覆盖率达到63%。获取了总面积达490万km²，测线总长度近300万km的海洋基础地理信息资料，初步查明了我国管辖海域海底地形地貌概况，获取了我国1万多个海岛礁的精确位置、形状、面积等信息，内陆水体水下地理信息累计获取达到2．77万km²。在航空航天遥感数据获取和接收方面，航空摄影装备已处于世界领先水平，长期以来制约航空摄影获取能力的飞机瓶颈问题得到比较彻底的解决，无人机成为航空摄影的有力补充，具有测绘航空摄影资质的单位数量快速增长，整体航空影像获取能力大大提高，“十三五”期间，全国累计进行基础航空摄影700多万km²。航天遥感数据资源日益丰富，基本具备中高分辨率卫星遥感影像全国季度全覆盖、重点区域月度覆盖的接收和分发能力。此外，在自然资源部的统一组织下，初步实现了土地、地质、矿产、林、草、水，以及地理国情、海域海岛、部分三调成果、海洋调查、海洋功能区规划、海域海岛管理等数据集成。不同行业根据各自应用特点分别构建了不同类型的三维模型，国内部分城市已经建立了城市实景三维数据库并开展了业务化应用。

3重要任务

3.1土地管理

土地管理以土地规划设计为前提，在实际管理中加强监管，确保土地信息数据的真实性和完整性，最终实现土地资源利用最大化的决策。因为地图技术的创新应用，在实现主动监测与管理的同时，也能将相关数据信息及时传送给各使用单位。遥感技术获取该地区的土地信息，再结合GPS定位系统，具体掌握土地信息，为土地管理决策提供参考。尽管由于土地用途的改变，相关资料不断更新，但测绘技术在资料更新、资料核对等方面发挥了重要作用，使土地现代化管理工作取得了实质性进展。

3.2海洋测绘

经过军队、交通部、原国土资源部、海洋局等多个部门的多年建设，海洋测绘已经取得了一定的工作成果。新时期海洋测绘需要将已有各部门测绘成果充分融合，并结合国家建设海洋强国、“一带一路”建设等重大战略需求和自然资源综合管理的需要，开展以下几方面的工作。一是有选择性地拓展原有工作范围，如优先开展我国沿海主要经济活动区域内河流入海口、港口、主要航道的高精度测绘，全面覆盖我国海岸带地区的1∶10000全要素测绘，以及全国海岛礁及其周边高精度地理信息获取工作;二是加快必要基础设施建设，如尽快建成我国陆海一体的海岸带基础地理信息动态数据库和数据应用系统，并投入使用;三是形成常态化开展海洋测绘工作的能力，从建立海区、地方省市专业化海洋测绘队伍入手，满足管辖海域及海岸带区域的常规化海洋测绘和地理信息更新工作需要。

3.3巡回检查

国土资源管理部门需要对土地进行定期巡回检查，及时发现土地变动情况，为后续管控工作提供基础。通过采用新型测绘技术方案，能够对我国土地资源实行全方位监控，有利于展开跨地区巡查工作，快速获得相关信息内容。例如，采用RS技术可以对巡查区域土地影响进行快速采集，并自动完成差异时间对比分析工作，及时导出变化情况，使国土资源管理团队能够快速进行判断。同时，还可利用GPS技术，结合PDA方案对地面区域进行共同监测，进一步提高数据采集精确性。此外，GIS技术在土地巡查阶段也具有重要应用价值。其可以借助计算机平台对我国土地资源信息进行统筹处理，有效降低人力资源需求，实现自动分析、自动对比等关键功能，还可以为国土资源管理部门提供建议方案，具有智能化应用特征。

3.4积极调查国土资源

国土资源调查在国土测绘工程中属于基础性的工作，新型测绘技术在国土资源调查工作中发挥了巨大的作用，例如，大家经常使用的GPS技术，该测绘技术可以准确地将所需要测量的土地信息进行定位并收集，收集完成后，可以将收集的信息进行分析整理，进而得出准确的测量结果。这样一来，该技术使得国土资源的调查更全面、更准确。应用新型测绘技术，可以将测绘工作中的多个模块的工作进行有效整合，并且还要保证其他相关部门积极配合，从而实现数据资源的共享。总之，应用新型测绘技术可以对国土资源进行积极的调查。

4国土资源测绘工程运用前景分析

随着当前新测绘技术的不断进步，对国土测绘工作的作用愈加显著，在国土测绘工程中的应用领域也逐渐拓展，显示出更加广泛的应用空间，在智能城市建设背景之下，当前新测绘技术在多项领域中均有所运用。当前企业测绘工程技术不断更新，工程测绘精准度逐渐提升，为了探索新测绘技术在国土资源测量领域中的应用价值，要求加强新测绘技术的应用研究，进一步探索其在工程测绘中的应用方式，充分发挥其运用优势。

结语

综上所述，在我国国土资源战略分布管理中，国土测绘工程起着重要的基础性作用，有利于优化国土资源管理，为此我国很多地区均加大了对国土资源管理的研究，对此开发运用了新的测绘技术，有效弥补了传统测绘技术运用的局限性，能够更加立体、客观、全面地展现国土资源分布情况，提升测绘工作的有效性与精准性，以此促进对国土资源的高效管理。

参考文献

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