基于外委模式的风电场运维安全管理探讨

基于外委模式的风电场运维安全管理探讨

陈生荣

内蒙古霍林河露开煤业股份有限公司山西分公司 （山西 太原 030006）

摘要 随着风电行业的快速发展，风电场生产运营外委模式也成为风电企业一种普遍采用的运营方式。如何将两个单位的优势发挥到最大，形成全力，共同做好风电场安全生产工作，是摆在我们面前一个紧迫的课题。本文探讨了在风电场运维外委模式下安全管理的难点和解决这结问题的对策措施。

关键词 外委模式 风电场 安全管理

1概述

1.1行业背景

近年来，我国能源绿色转型步伐加快，风电等新能源发展迅速，已成为可再生能源发展主体。在风力发电快速发展的同时，风电场生产运营安全管理也面临挑战。伴随着风电场运营数量的增多，风电场运维采用外委模式也成为风电企业一种较为常见的管理模式。在这种情况下，外委人员的技能水平很大程度上影响着风电场的安全管理的水平和绩效。

1.2 风电场安全生产的主要任务

风电场运行管理工作的主要任务就是提高设备可利用率和供电可靠性，保证风电场的安全经济运行和工作人员的人身安全。安全生产是电力企业永恒的主题，也是风电企业首要的工作重点，安全生产是对风电场从业人员最重要、最基本的要求。

1.3 风电场安全生产的特点

风力发电的生产过程工艺决定了风力发电生产具有高安全风险的特点。

1.3.1风电场技术要求较高。风电场生产运行由多系统组成，技术要求较高，系统较复杂，设备数量多，同一类设备部件的型号多样，且技术性能各有差异。

1.3.2自然环境较为恶劣。风电场多处于高山、草原、戈壁等地方，道路条件差，有些道路位于悬崖峭壁边，交通危险性大。风电场地处偏远山区，通讯受阻。巡视检修时多为野外作业，受气候条件影响大。

1.3.3点多面广，高空作业多。风机设备布置分散，人员作业活动范围大。发电设备位于百米左右的高空，检修发电机、齿轮箱、叶片等部件时多为高空作业，且与起重作业、临边作业相互交织，安全风险点多。

1.4 风电场安全管理现状

风电场运行检修管理尚处于发展探索阶段，安全生产不规范、标准不完善。多数风电场安全生产管理借鉴火电管理模式，管理经验不足。近年来，风电运营中安全生产事故呈多发势头，触电、高空坠落、机械伤害、火灾、物体打击等事故时有发生，造成许多人员伤亡；倒塔、风机着火事件造成巨大财产损失。在风电场运营期间，由于人员操作不当、安全管理不到位等原因造成的风电场安全生产事故占到了风电场安全生产事故的绝大多数。

2风电场生产运营模式及优缺点

2.1风电场运维的运营模式

外委运营是风电场生产中常见的一种管理模式，其主要形式是风电企业将风电场电力生产过程中的运行、检修和日常辅助工作委托于一家有资质的电力运行维护单位负责，风电企业只派1-2名管理人员负责监督管理运维单位的工作。风电企业和运维单位共同负责风电场的安全生产，但两者间又有分工。

2.2风电场运维作业外委的优缺点

对于风电企业而言，运维工作采用外委的模式，其优点是可以节省人工成本、可以一定程度上降低安全管理风险、可以利用社会的运维专业资源使风电场快速进入生产稳定期。但缺点也是明显的：一是运维工作主要依赖于外委单位，不利于风电企业运维经验的积累和人才队伍的培养。二是运维单位出于降本增效的考虑，人员不稳定和人员素质的差异，给风电场安全生产带来很大隐患。

3 外委模式下的风电场面临的安全风险和安全管理难题

3.1 风电场安全生产的危险源

根据 GB 6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》的要求，结合风电场作业活动中每个作业内容和作业工序，识别出风电场生产过程中的主要危险源，其中风险值较大的危险因素有高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、 起重伤害、火灾、车辆伤害等，同时防范设备损坏也是安全管理工作的重要内容。

3.2 运维外委的风电场安全管理难题

运维外委的风电场除了具有一般风电企业安全生产的特点和危险源外，由于风电企业与运维单位是合同关系，风电企业的管理不可能直接管到一线作业员工，安全管理的穿透力减弱，相比自主运营的风电场，安全生产面临另外的安全风险，安全管理难度加大。

3.2.1外委人员技能水平达不到要求和队伍不稳定带来的安全风险

外委的运维单位出于降低成本的考虑，运维人员的平均工资水平较低，导致运维单位留不住专业技能高的员工，许多员工稍有些工作经验就选择离职，而新入职的员工由于工作任务重，培训学习滞后，安全意识和技能水平跟不上工作的需要，新员工误操作、违章的可能性增大；由于人员流动性大，人员替岗工作时，对新岗位的作业不完全掌握熟悉，出错的可能性增大。

3.2.2.安全管理脱节带来的安全风险

由于外委模式下风电场的安全管理由风电企业和外行单位共同负责，易出现安全管理职责不明确、管理界线不清、相互依靠、相互推诿等现象，造成安全管理的漏洞。此外，风电企业对外委单位的监督检查不严，或者是运维单位自身管理不到位，造成外委的运维人员工作不负责任、敷衍了事的情况。

4解决问题的对策措施

运维工作外委模式下的风电场存在诸多安全风险点，必须通过加强管理来化解，重点是加强制度化、规范化、信息化、智慧化建设。为防范外委模式下的风电场安全风险，采取以下对策措施。

4.1.强化责任落实

以安全生产责任制为龙头，明确责任，人人有责，让每名运维人员掌握自己的安全职责，清楚自身权利和义务，熟知到位标准，主动履职。完善目标管理体系，层层分解目标和传递安全压力。严格遵守运行规程和检修规程，强化制度的执行，将安全生产责任制落到实处。

4.2强化一体化等同管理

将外委的运维班组视为自己企业的班组，定目标、定标准、定规则，严格管理。要求外委的运维人员同步参加风电企业组织的各项安全活动，对运维班组开展安全技术培训，加强考核奖惩，结合班组安全管理标准化建设，不断夯实班组安全管理基础。

4.3大力开展班组安全技术培训

对新入场职人员、兼岗人员进行重点培训，采取老带新、师带徒的方法，理论结合实际，组织风电场运维人员学习必要的专业技术知识和安全生产知识。加大培训频次，利用专题培训会、安全活动、班前会等多种场合和方式开展培训学习活动，促进青年员工尽快成长，提高其安全技能水平。

4.4加强安全风险管控

以班组为单元，广泛开展危险源辨识与风险评估工作。通过开展危险源辨识活动，提高每位一线员工对所从事工作安全性的认识，辨识出作业中的危险点源，采措有效的防范措施。建设风险数据库，实行风险分级管控，对重大作业项目严格执行高风险作业许可制度。

4.5加强风电场信息化、智慧化建设

利用二维码、视频、图表、5G技术等新型信息手段，加强对运维人员作业的安全监管，查处作业中的违规行为，消除人的不安全因素。增加技改和科技创新投入，优化对设备的安全监测，从物防和技防方面改善和提升风机设备安全健康水平。

4.6加强风电场标准化建设

以安全健环管理体系为纲，制定标准化的风电场安全管理工作程序，规范员工作业行为，优化工作流程，提升风电场作业标准化、管理标准化、设备（材料）定置化、安全信息可视化。

五、结语

通过分析外委模式下风电场安全管理的现状、特点和难点，结合安全管理的一般方法，探讨了解决这些难点的对策措施。从加强制度建设、加强安全培训、实行标准管理、加大科技信息投入等方面入手，弥补因外委人员专业技术和安全技能不高而引发的安全短板，以创建本质安全为根本，应用信息化手段强化管理，从而达到消除隐患、预防事故，实现促进生产、保障效益的最终目的。

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