当前我国基层环境执法所存在的问题及对策研究

当前我国基层环境执法所存在的问题及对策研究

钱奔

苏州市张家港生态环境局 215600

摘要：目前，生态文明建设已经成为建设美丽中国其中的一项重点工作，而在生态文明建设中，治理最强有效的措施就是环境执法，其对生态文明建设的工作起到了很大的推进作用。但现在大部分的基层环境执法过程中还是遇到了许多难题和困惑，很多基层执法人员在开展执法工作时还是相对困难的，许多违法行为现象屡禁不绝，让许多基层环境执法部门头疼不已。

关键词：基层；环境执法；存在问题；对策研究；针对处理

Abstract: at present, the construction of ecological civilization has become one of the key tasks in building a beautiful China. In the construction of ecological civilization, the most effective measure is environmental law enforcement, which has played a great role in promoting the construction of ecological civilization. But now most of the grass-roots environmental law enforcement process still encounter many problems and confusion. Many grass-roots law enforcement personnel are still relatively difficult to carry out law enforcement work. Many illegal acts have been banned repeatedly, which gives many grass-roots environmental law enforcement departments a headache.

Key words: grass roots; Environmental law enforcement; Existing problems; Countermeasure research; For processing

引言：

环境保护近年来已经成为国家重点关注重视的工作项目之一，而环境执法是目前环境保护的主要手段，目前我国环境执法的工作水平已经有了大幅地提升，但是受到各方面因素的限制，依然存在着很多不尽如人意的地方及现象。基于此类因素，本文将通过分析当前我国基层环境执法所存在的问题，有针对性地提出对策，供大家讨论研究。

1. 现阶段我国基层环境执法所面临的问题及难点

1. 多方面因素存在扰乱基层环境执法工作程序

“绿水青山就是金山银山”这句口号是习近平总书记发出的倡议，意在要求从上到下，从政府到公民个人都应意识到环境保护的重要性，近年来国家越来越高度重视环境的保护，但是有部分地区因为经济发展、宣传教育等多方面的原因因素致使地方环境保护工作不到位，致使基层环境执法遇到巨大阻碍。很多政府官员为了经济发展所体现的GDP指标，单单追求地区不断发展经济，提高GDP数据水平，以更好地完成上级政府的工作任务。但是单一地发展经济是牺牲环境为主要代价的，在之后的环境保护中国家政府还需要花费更多的人力物力来挽救改善环境，经济发展的效果得不偿失。

2. 当前环境执法工作内容流程缺少规范性

当前基层环境执法工作人员在执行工作时容易遇到难题导致工作暂停或被迫更换其他方式方法，主要是因为在执法工作时缺少与时代接轨的规范性。信息的上传下达、执法的流程顺序、工作人员的协调工作等因素都缺少了规范性，基层环境执法管理部门不应是以一个独立个体的方式而存在的，一般情况下需要多方的合作来共同完成合作执法。执法流程的规范是培养执法工作人员遇事冷静，一切按照相应的规章程序办事，就算遇到突发情况时也有应急预案来进行指导，让自己的工作避免陷入两难的境地。

3. 环境执法工作人员队伍综合素质不强

基层环境执法工作人员队伍综合素质不强也是目前我国基层环境执法所面临的困境之一。近年来，因国家对环境保护这方面的工作越来越重视，为了能大面积地开展工作，有些地方政府部门在录用聘请工作人员时，考核标准不断放低，竞聘条件也不断放宽，导致我国基层环境执法工作人员的综合素质参差不齐，也导致了之后在开展一系列环境执法工作产生一定的干扰和难题。一些低素质的执法工作人员可能在工作过程中，因为一己私利而对一些破坏环境的行为“睁一只眼闭一只眼”，因而导致环境执法工作不到位或者没有达到预期效果。不仅给环境保护工作造成了极大的困扰，也有损于政府执法人员的工作形象。

2. 针对难题一些行之有效地解决对策方法

1. 加强社会宣传教育提升公民环境意识

“保护环境，从我做起”也是一句长盛不衰的环境保护的口号，意在告诉每一个公民环境保护不单是国家政府的工作，也是每个公民的责任义务。公民要树立良好先进的环境保护意识，这就需要基层政府部门在日常工作中宣传到位，让公民的脑海里形成环境保护的意识，积极配合环境执法的工作，做到尽量避免破坏环境的行为，面对做得不好的地方能配合执法工作人员处理，积极整改，弥补错误。政府也要不断提升环境保护的重要性，不能因一时的经济指标而牺牲地方环境作为巨大代价，要在日常工作中给工作人员、公民灌输环境保护意识，让环境保护工作更加顺利地开展。社会宣传教育的开展需要多元化的方式方法，步入科技的新时代，传统的说教式宣传方式已经过时，可以采用短视频、问答抽奖等方式来达到宣传的目的。

2. 建立健全相关基层环境执法管理内容机制

建立健全相关环境执法的管理内容的法律法规及相关工作流程，环境保护相关法律条例的建立及完善，可以让环境执法工作做到有法可依、有法必依，让执法工作更具法律的权威性，让执法工作人员在工作过程中更具有底气。执法工作内容流程的完善，可以使工作流程更加清晰明朗，提高执法工作人员的办事效率和工作效率，提高执法工作的水平质量，提升执法工作的成效。加大环境破坏违法行为的惩罚力度有利于使违法人员知难而退，使其在做更高成本的违法行为，在做出破坏环境的行为时都会再三考虑。给予基层环境执法部门更多执法权力，会提高执法工作内容的灵活性，不再局限于警告和处罚两大方面，还可以通过断水断电、进入企业黑名单等多种惩罚方式来辅助开展执法工作，让违法集体、个人产生更多的忌惮，打消再次破坏环境的想法。

3. 规范培养执法工作人员工作能力水平

优化基层环境执法部门设置可以更好地提升执法时的工作效率，在遇到突发情况时，信息能更快地向上级传达，更快地商讨提出新的应对措施及解决办法。环境执法部门可以参考其他政府部门设置的模式，结合自身工作的特点来设置优化相关管理部门。更具针对性地聘请筛选执法工作人员，虽然目前我国环境执法人员的空缺相对较大，并且环境保护工作在这几年也是重中之重的任务，但这并不意味着为了更高效地完成工作任务就能放低对人才的筛选，如果聘请的执法工作人员综合素质参差不齐，不仅不能提升工作效率，反而会使工作不能顺利开展，人员的聘请要根据部门的实际情况来挑选适合的专业人才。不断加强对环境执法人员的工作培训，政府部门要定时举办学习活动，组织工作人员参与学习，不断提高自身的工作水平素质，与时代接轨，更新自己的工作管理方法，以多元化的方式开展环境执法工作人员各项技能的学习。

三、结束语

我们环境执法工作人员在开展基层环境执法工作时要注意一定的方式方法，充分考虑实际情况，实事求是来开展下一步工作。基层环境执法所面临的难题都不可能在短时间内有对策可以做到立竿见影的效果，都需要对执法工作人员培养其打持久战的心理准备，增强工作的紧迫感和责任感， 不断改进提高执法工作内容、手段，达到改变我国环境质量水平的最终目标。

参考文献：

[1] 范美卓. 基层环境监察执法中存在的问题及解决措施[J]. 中国高新区, 2019, 000(007):287.

[2] 郑立星, 王帅. 当前我国环境监察执法存在的问题及对策分析[J]. 科学与财富, 2019(5):1.

[3] 刘明, 赵丹, 张月. 简述基层环境监察现状,存在问题和应对措施[J]. 农家致富顾问, 2019(8):197-197.