基层水利工程质量监管途径的探讨与思考

基层水利工程质量监管途径的探讨与思考

孟祥杰

萧县永堌水利站 安徽 宿州 235283

摘要：基层单位水利工程的建设与居民生活用水、农业灌溉等之间有着密切的关联。在乡镇水利站的建设与运营管理中，因质量监管工作落实不到位引起的不良后果，深刻反映了加大监管力度、完善监管途径的重要意义。围绕新时期基层水利工程的发展现状，对质量监管过程中暴露出的主要问题进行讨论，探索多元化质量监管途径，是基层水利事业稳定发展迫切需要解决的问题。本文从基层水利工程的质量监管视角出发，结合乡镇水利站工程技术员的工作经验，就如何提高水利工程的质量监管水平提出几点建议，以供参考。

关键词：基层单位；水利工程；质量监管；多元化途径

引言

乡镇水利站是基层水利事业发展的重要基础，其核心作用是为所在地区水利工程的建设与管理提供必要的支持。在日常工作实践中，基层水利工程建设需要以水利站为依托，由各个职能机构直接为广大农民群众提供必要的水利技术服务。随着基层水利工程建设规模的逐步扩大以及管理制度的逐步完善，乡镇水利站在水资源的开发、水利工程建设等方面的重要性逐渐凸显，而水利工程技术人员提供的支持作用也越发明显。围绕乡镇水利站工程技术人员的配置，完善基层水利工程质量监管途径，是当下水利站建设与运营管理迫切需要解决的问题。

1 明确水利工程质量监管的工作范围

水利工程的质量监管效率与监管人员的工作态度、监管意识以及业务能力密切相关。从规范工程质量监管、提高项目运行效益的角度考虑，主管部门应当对水利工程所涉及的质量监管任务进行明确化，结合地区水利站的人员配置现状，合理制定水利站质量监管的责任体系。按照现代化管理的基本理念与方法，参与水利工程建设的管理人员必须形成正确的管理意识，对待工程建设管理的态度，管理人员秉持的管理思想等，都应当与现代化管理的目标相对应。在树立正确的意识、端正管理态度、更新管理理念的过程中，将逐步推动水利工程管理效率的升级，继而为水利工程建造水平的进一步提升奠定坚实基础^[1]。同时，为了规范水利工程质量监管工作，主管部门应当在明确部门管理制度的基础之上，引导内部管理人员以及技术人员进行职能定位，将水利项目相关的质量监管任务纳入考虑范畴，将参与质量监管工作的人员纳入统一的制度之中，以制度明确工作人员的工作范围，促使其严格按照项目质量监管的要求，有序开展质量监管工作，并为水利站的稳定运行提供管理层面、技术层面的支持。

2 加强水利站建设的职业培训

职业培训是提高职工队伍综合素质的重要方法，强针对性的培训内容以及多元化的培训路径能够大幅提升职工的岗位胜任力，继而为工作效率、绩效的提升奠定必要基础。从当前水利站的建设现状来看，专业管理人才、技术人才的配置与水利站工作对人才的需求之间仍然有一定的出入，专业人才的缺乏势必会对水利工程质量监管的效益产生影响，并阻碍乡镇地区水利站的长远发展。因此，为了维持乡镇水利站的稳定发展，解决职工队伍专业人才缺乏等问题，政府部门应当围绕水利站工程质量监管、运营管理等对管理人才、技术人才的能力需求，加强水利站职工队伍的职业培训工作，从现有职工队伍中选取具有较高培养价值的员工，强化职工队伍的建设^[2]。以技术队伍的建设为例，在人才选拔前需要根据水利站运营对技术型人才的客观需要，制定明确的筛选标准，以及公正、透明、公平的选拔原则，从社会或者部门内选取优秀的技术人才，以充实乡镇地区水利站的技术人才队伍。在职业培训的过程中，主管部门需要根据所处岗位的工作职责以及现行的绩效考核方法，对员工个体的岗位能力、职业培训成效等进行量化考核，必要时可通过将工作绩效、职业培训的参与情况等与收入挂钩的方式，提高人才的工作积极性。

3 充分利用信息化监测系统

水利工程的质量监管需要有可靠的监测系统作为支持。从当下乡镇水利站的建设情况来看，基层单位开展质量监管时普遍存在覆盖面过大、监管任务艰巨、专业人才缺乏等问题，且完全依靠人工方式对水利工程的质量进行全程监管并不现实，要解决乡镇地区存在的监管难题，必须充分发挥信息化手段的作用，在逐步完善信息化监测系统网络的前提之下，充分利用相关设备以及网络技术提供的支持作用，对水利站的运行实施24h不间断监控。在搭建信息化监测系统的过程中，监测设备的性能以及数据的稳定传输应当作为考虑的重点。以水利站建设阶段的施工监测为例，利用在线监测系统进行项目建设情况的监测时，需就如何对施工过程进行科学化监管、如何合理管控工程进度以及如何有效防范现场的安全风险、质量事故等进行分析，有针对性地设计监测系统的功能。为实现工程现场的全过程管理，负责项目质量监管的监督机构应当对施工现场实施24h不间断监控，通过在线监测系统的终端反馈工程的建设进度、现场状况等。

4 构建完善的质量监管体系

质量监管的工作效率与监管体系的构建密切相关。从基层水利站的建设实践出发，主管部门在分析现行管理体系的短板以及构建精细化管理体系的过程中，管理人员、技术人才应当充分汲取既往质量监管工作的经验，对工程管理相关的人员、部门内进行分类、分组，明确各自的职责，形成严格划分、责权清晰的体系，为岗位制度的完善提供必要的基础条件。在明确职责与权力的划分基础之上，管理人员、技术人才需要积极学习先进的管理理论、方法，并尝试将新的管理工具、管理理念应用于工程项目的质量监管工作之中，建立完善的学习增进体系，为管理水平、技术指导水平的快速提升奠定建筑基础。针对水利站质量监管过程中暴露出的人为风险以及其他客观风险因素，参与监管工作的管理人员、技术人员应当深入分析各类风险因素的特征、发生规律，并从既往的工作经验中搜寻能够有效防范此类质量事故发生的措施。在探索新的管理方法的过程中，除了细化各项监管任务的执行方案以及管理过程的职责划分外，细化各项管理细节的控制手段，明确既往管理方法的症结所在，有针对性地完善质量监管体系，能够大幅降低工程建设过程中的质量风险，保障水利站的稳定运营

^[3]。此外，监管体系的完善需要高度重视管理方法的创新，根据水利站工作的反馈信息，掌握现行监管体系的缺陷，尤其是制度与方法层面的问题，结合水利行业的实践经验，提出具有较强针对性的管理措施，能够为管理队伍综合能力的提升以及技术指导工作的有序进行提供重要的动力。

结束语

水利工程的质量监管是水利项目稳定运行的重要前提，在监管实践中，管理人员、技术人员提供的支持有着重要意义，但监管职责以及管理制度层面的缺陷仍然会对基层水利站的发展造成阻碍作用。围绕新时期水利站的建设现状与发展需求，主管部门需要持续加大水利工程质量监管的力度，积极探索多元化的监管途径，如利用职业培训提高技术人才、管理队伍的业务水平，以网络技术、关键设备为核心构建信息化监测系统等。在此基础上，地方主管部门还应当明确水利项目监管的具体职责，健全水利站质量监管体系。

参考文献

[1] 巴都才次克. 基层水利工程质量监督管理创新的思考[J]. 水电水利, 2020, 4(7):17-18.

[2] 王力宏. 基层水利工程质量监督管理创新的思考[J]. 水电水利, 2019, 003(001): 109-110.

[3] 高志伟. 基层水利工程质量监督管理创新的思考[J]. 中国标准化, 2019(24):2.