如何依法加强社会消防技术服务机构监督管理

如何依法加强社会消防技术服务机构监督管理

王晓楠

锦州市凌河消防救援大队 辽宁

摘要：消防服务机构的工作质量和服务的水平，关系着消防技术和安全，是至关重要的。因此，为保证良好的质量和服务。现阶段社会消防技术的服务也需要有所提升，这就对于一些服务机构提出了更高的要求，也正是因为这样，所以笔者才针对消防技术服务机构的监督管理进行了深入的研究，希望能够通过这篇文章，为大家提供一些有利的帮助。

关键词：社会消防技术服务机构；监督；管理

在消防事业发展过程中，出现了消防技术服务机构这样的机构，机构的出现马上就成了消防工作的中坚力量。对于消防事业而言，技术服务是很有必要的，它是维系技术全面发展的重要保障。消防技术服务是我国社会经济转型期的必然产物，所以，目前社会上许多单位包括公安机关、消防机构都为消防技术服务起到中介的服务作用。但就目前而言，由于消防技术服务机构产生的比较晚，发展过程较短，所以还存在着恶性竞争的现象，正因为此，许多消防工作没有将能力充分的发挥出来。

1.消防技术服务机构的管理问题

1.1消防技术服务市场的认知不足

目前虽然消防行业发展的非常迅速，人们对消防安全的意识越来越重视，但是对于消防技术的服务机构认识还不足，所以，就出现了许多中介市场，这些中介市场依赖于法律法规和人们对消防中介服务内容的认可，开始不断地涉足到商业的领域，以目前的现状而言，消防安全的责任感普遍的还是不强烈，所以大家对于消防的安全意识还是不高。这是制约消防技术的服务体系发展进程缓慢的主要原因。

1.2消防技术的规范程度不够

目前消防技术的服务工作十分冗杂，有许多是民间机构向国家有关部门申请的。这样的民营机构从业人员的素质就出现了很大的差距。由于我国目前注册消防工程师的制度刚刚确立，所以社会对于消防技术的认定还是缺乏规范的。所以，整个行业就存在着自律性差的特点。我国也没有在这一方面确定良性的道德公约来约束这些工作人员，使之有了可乘之机。有的人甚至利用违法的手段来抢业务，这样就会扰乱整个市场的秩序，最终受到制约的还是整体的消防技术以及服务质量的提升。

1.3消防技术服务机构缺乏法律保护

初步研究发现，我国在消防技术方面的法律一直是一个缺失。目前在消防方面是有《中华人民共和国消防法》的，但是在这本法律中没有明确的阐述，特别是对于质量认证上缺少规定。但是在省、市、地区等有自己的一套法律法规。许多省市虽然有地方性的消防法规，但是并不具备统一性，也没有统一的规范。社会消防技术应当有相应的服务机构资质。许多从业人员与从业标准不符，这导致了人员、设备都不符合规范的水平。所以，应当按照立法的规范来执行。但是目前在现实情况中，社会消防技术服务还是在一个无法可依的尴尬局面。

1.4法律法规不健全

在我国现在的消防服务机构中，因为相关的法律不全，所以只能按照原来颁布的法律进行要求，按照此要求，所有的消防服务机构都需要许可证书。虽然有这样的要求，但是却没有后续的监管部门按照相关法律进行约束。

2.强化消防技术服务机构建设和管理的有效途径

2.1强化对从业人员的管理

在我国消防安全管理部门中，有许多从业人员的素质修养不高，所以必须要在专业水平和素质修养有所提升，才能整体的提升服务水平。所以，对于从业人员的管理进行强化，是为了能够在时代发展的进程中，建立从业人员职业资格的审核和管理的制度。首先是对人力资源和社会保障部门的工作协调，这样可以及时的方便对注册消防工程师制度的加速完善。除此之外，还要对从业人员注册消防工程师的职业资格进行严格考核。而且还要对消防技术服务机构内部的从业人员的技术能力进行执业评定，最后给颁发职业合格证书。对于消防服务的从业人员，需要进行不断的业务培训和专业能力的评定，这样有利于加强专业素质的提升。从而实现对消防服务机构质量的提高和服务水平的提升。

2.2完善消防安全监管制度

目前消防技术服务的发展随着法律法规的不断完善，使消防安全的监管制度越来越完善。所以，很多消防部门在工作中，就经常拿消防技术服务机构的工作结论作为理论依据。所以，对于消防技术服务机构的管理应当有自律性，为了能够建立自律性较强的机制，必须要有标准化、规范化的管理，这样才能确保消防技术服务机构的权威性和有效性。消防安全监管不仅影响到火灾的消防安全，还影响着防汛、防盗等情况。所以，各级公安部门也会对消防机构的服务尤为重视。特别是在消防技术的工作开展过程中，需要将实践过程和结果作为考核的重要内容。并要内部的工作人员做具体的责任划分，并且要明确处罚方案，对于违规的人员需要以严厉的处罚措施作以明确处理。这一切都是为了能够消除在消防技术服务过程中，权力滥用的现象发生。

2.3消防技术服务机构的科学化审查

公安机关也有义务对于自己所辖消防技术需要进行严格督查，将所有的工作内容都要摆在台面上，检查的主要内容有对消防技术服务机构的质量管理保证。此外还要对消防机构相关的文件进行审查，如果发现消防机构的工作流程控制不严格的现象，需要及时上报，这样才能防止有人趁虚作乱，做出渎职的事情。

消防技术服务本身是由当地的公安机关来审核的，所以每个季度都要对这些消防部门做技术服务执业情况的审查和监督。需要通过调阅之前的技术档案和服务档案进行对历年来工作的审查，主要审查其服务的质量情况，对于质量体系的执行情况进行认证。消防技术服务文件必须在质量监督和流程监督的情况下实施，必要时，还要报给省级公安机关的消防机构审查。同时还要抄送给业务发生地的公安机关。这样可以做到服务文件的准确性和一致性。

2.4完善相关的法律法规，规范其行为

制度是为了约束行为的，所以，法律法规建立的意义也在于监督，而不在处罚。所以，为了能够使消防技术服务得到充分的发挥。必须要进行相关法律法规的完善，使法律法规得到公示。这样才能使执业规范、行业规则和组织规则在法律的约束下进行。保障消防技术在工作中实现有法可依、有章可循。

2.5改革消防安全监测机构的运行模式

消防安全是不容轻视的，所以为了保障消防安全监测机构的运行模式是合法的，消防安全应当在公安部的监督下进行，公安部要对消防安全发展的方向做出统筹规划，并且明确指示，使消防监测机构有一个基本的发展思虑。这样才能更好的加强对建筑消防设施的检测制度，企事业单位需要对消防设施进行不间断的检查和检修，确保消防设施处于可用，并且完好的状态。

2.6完善立法、规范行为

为了能够使消防技术服务发挥其作用。社会和国家应当重视立法，并且加快立法的步伐，这样才能制定该机构的组织规则和行业规则以及职业规范。要对每个组织的消防执业资格进行审查，并且要进行审查登记，将执业资格合格的，具备条件的企业保护起来，是之能够正常的参与到消防技术服务工作中去，这样才能发挥出行为规则的作用，才能真正的让机构、企业承担起应有的社会责任，使其很好的对相关部门进行监督。

3.结束语

总之，从上述的文章中，我们可以看出开展好消防方面的技术服务机构的工作监督是很有必要的，虽然目前在社会中还存在着许多消防技术服务机构的工作问题，但是在完善法律法规之后，使之做到有法可以，就能实现消防安全。

参考文献

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