浅论民航空中交通管制中的流量管制与措施研究

浅论民航空中交通管制中的流量管制与措施研究

张舒

中国民用航空西北地区空中交通管理局 陕西西安 710082

摘要：空中交通流量管制涉及到的管理环节众多，需要通过集中管控，有效配置资源等手段提升管理能力，保障航班运行。目前国内民航领域面临对于空管岗位的重视程度不足、现行管理机制较为僵化以及发展过程中航班数量极速增加等客观问题，在后续的空中交通管制当中，需要通过管理制度标准的完善，带动管理人员素质提升，优化流量管理的管控流程，同时建立空中交通流量交流管理新平台等措施手段来实现空管效果的全面提升。

关键词：民航；空中交通管制；流量管制；管理制度

民航空管当中的流量管理是一种动态管理控制策略，主要针对外部环境产生影响分析来进行问题预测，同时形成快速预判能力带动管理升级，降低外部因素对于航班正常运行的影响几率，实现空中流量的全面优化，保证空域内容量始终维持在可控水平之内。

一、空中交通管制当中的流量管理方式

（一）地面等待管理

空中流量管理主要针对空域内出现的空中拥堵情况采用有效的地面等待策略来实现，其中地面等待的决策实施中，空管方面应当针对地面延误情况与空中延误情况进行对比，在分析安全性和经济性两个方面的因素之后，选择相应的地面等待策略，将损失降至最低。通过地面等待管理模式，能够有效避免在实际的航班运行当中机场内部出现因飞机数量过多所导致的失控问题。空管环节综合比对延误时间情况和天气状况来指定相应的安全协调管控策略。

（二）终端流量管理

终端流量管理主要针对飞机着陆顺序进行排序管理，保证空域中飞机着陆顺序能够在安排优化管理之内。目前在空管方面针对终端流量管理主要采用先到先服务、有约束性位置和时间提前等几方面算法，结合不同的管理需求进行相应的流量管理方式设置，以提高管理精度，保证优化服务水平。

二、目前民航空中交通管制流量管制主要问题

（一）缺乏对于空管岗位的应有重视

空管岗位是当前工作压力最大的工作岗位之一，空管人员承受的负担极高。但是作为实践性岗位，在管理体系当中针对空管岗位重视程度严重不足，未能给予空管人员足够的重视，导致空管人员压力巨大的同时，难以获得岗位提升前景。

（二）管理机制僵化

在内部管理模式方面，空管工作当中的内部管理问题较为严重，主要问题体现在缺少福利分配制度支持和绩效管理模式较为落后等几个方面。首先在福利待遇方面，民航空管当中针对空管人员所提供的福利水平十分有限，空管人员面临压力，还无法获得较高的薪酬福利，导致空管人员很难形成对于岗位工作的积极性。其次，在绩效考核方面，考核内容标准无法与空管工作的实际情况相适配，难以做到有针对性、全面综合的系统综合评价。部分空管工作人员的工作能力和取得的工作成绩未能够在绩效考核当中得到体现，也未能受到管理层的重视和认可，最终影响了空管工作人员的工作热情，导致整个管理体制运行十分僵化。缺少科学体系的配置和管理模式的更新，使得空管岗位内部管理环境问题日益严峻。

（三）民航航班数量持续增加

随着国际化的发展，国内各大机场陆续开设并加密了多条航线，相应的航班数量也开始出现井喷式的增长。相关统计数据显示，在航班数量增加的压力影响下，空管需要进行的空域流量压力逐渐增高，现有的空域资源能够实现协调优化的空间较小，最终导致国内航班准点率出现持续下滑。其中航班正点率从此前的70%开始不断下降，平均单次航班延误约为二十至三十分钟，延误时长也有嘻嘻按住增加。

对于空中流量管理来说，需要在安全保障的前提下，进行正常运行和效益管控之间的相互协调，而在无法进行有序协调管理后，便会面临航班延误等服务质量下滑的问题。

三、空中交通管制流量管制的应对完善措施

（一）开展标准化的管理人员素质提升培训

内部培训是现代企业管理在管理能力提升过程中的主要措施，通过内部培训能够有效提升内部工作人员的综合素质，提高其岗位胜任力水平。对于民航空管岗位当中的工作人员来说，应当建立专业化的管理培训体系，通过搭建科学规范和岗位落实的责任意识培养，专业化技术水平和现代技术应用能力培养，来逐渐提高空管工作人员的岗位适应水平，保证岗位工作能力的全面提升。在具体的执行措施方面，空管内部可以采用聘用行业专家参与培训教学等方式，来帮助空管工作人员拓宽行业视野，认识到自身岗位的重要性价值，强化自身对于工作岗位的投入能力。针对部分面临较大压力的工作人员，则可以通过增设心理服务机制，帮助工作人员正视心理问题，积极主动地进行心理环境改造，避免负性心理问题产生对于工作状态的影响。

（二）建立现代化的内部激励制度

内部激励的体制完善是岗位工作积极性的来源，空管岗位管理应当充分学习现代企业管理当中的幼稚经验，从搭建薪酬福利制度、建立健全绩效管理水平两个方面开展工作，实现内部管理能力的提升，逐渐提升工作人员的岗位工作积极性。

一方面，应当建立柔性的内部管理制度，将原有的僵化标准进行科学调整，从员工的真实能力水平和工作情况出发，以创新管理手段出发，调整标准，将全面发展、内部文化凝聚力提升等方面的管理内容纳入其中，形成新的管理模式，为员工提供与工作能力相匹配的薪酬激励；在针对员工进行绩效考评中，应当放弃传统单一考评模式，引入综合考评方式，针对全过程、员工管理工作情况和态度等方面设定考评机制。空管方面可以建构如平衡计分卡等考核标准体系，结合空管岗位的流量管制实际要求和优化目标制定相应的细分的记分系统，针对岗位工作人员的工作状况进行评价，保证对于工作情况和绩效水平的评价精准有效。

（三）以平台化模式优化流量管制

平台化以信息技术为核心，现代空管体系在流量管理当中应当坚持技术先行原则，通过搭建协同整合的信息数据系统，来提高信息流转效率，强化动态的空域环境监测能力。在具体执行当中，可以从配套层面增设空域的实用范围，为空域内的交通流量协调优化提供更多的管制协调空间。同时结合大数据平台系统搭建航路划分管制中心，采用集中式管理模式形成全面有序的内部航路管控，保证航路划分的精准高效。

参考文献

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