研究突发事件下的电网应急管理及对策

研究突发事件下的电网应急管理及对策

陈伟

国网四川省电力公司成都市东部新区供电分公司，四川 成都 641400

摘要：电网系统孕育于自然环境和社会环境所构成的综合系统中，与单纯的自然和社会灾害存在天壤之别。基于突发事件下的电网应急管理主要目的是形成对各类不确定性事故或重大灾害的预防、准备、响应积极恢复，对整个电网系统应急管理与控制能力的提升具有积极的推动意义。鉴于此，本研究尝试更深层次的了解电网系统突发事件等级划分情况，在此基础上对电网系统突发事件应急管理重点进行整理，并针对此提出一系列应对及完善措施，以期为相关电网应急管理人员提供科学的参考。

关键词：突发事件；电网；应急管理；对策

1当下我国电网系统突发事件分级

在对电网及其对社会影响程度的深入了解后，可将电网突发事件按照三类等级进行划分：

第Ⅰ类电网所覆盖城镇或企业发生停电事件；

第Ⅱ类重要企业和大量居民停电，严重影响居民正常生活的停电事件；

第Ⅲ类停电场所主要集中在重要机构、重点用户以及重点场所，容易造成社会陷入一片混乱，甚至整座城市进入瘫痪状态。

一般情况下，当电网系统处于正常运行状态下时，第Ⅰ类突发性事件发生后，电网供电状态仍可保持在相对稳定和安全状态，并且在确保没有任何安全威胁的情况下，可完成对电力系统的经济调度。当电网系统安全性降低进入经济状态时，为确保安全性还可以采取一定的预防性控制措施。

如果电网系统在常规运作过程中突发第Ⅱ类突发事件，系统需迅速进入紧急状态，为确保系统的稳定性和完整性，需适当地采取一定的紧急控制措施，允许发生部分负荷损失情况。当突发事件等级达到第Ⅲ类时，则预示着进入极端紧急状态，但是为避免造成大面积停电，可尝试通过采取相应的紧急控制措施。回复电台表示正在采取控制措施，以便于接入各大设备，并确保系统负荷逐步恢复。在与系统条件相契合的背景下，可逐步将极端紧急状态转至警戒状态或正常状态。

2 电网系统突发事件应急管理重点

为确保电网系统运行的稳定性，提高电力企业应急管理和应急协调能力，需加快完成对电网系统突发事件应急管理体系的健全与完善，对此，相关电力人员需重新梳理电网系统突发事件应急管理过程中可能涉及的管理重点，具体可参考以下内容：

2.1 设立电网系统突发事件应急管理组织

在突发事件应急预案和应急管理机制等的规划和执行过程中，应急管理组织从中发挥着不可或缺的作用，该组织在责任履行过程中，需充分满足以下条件，如，应急管理组织在前期构建过程中需对管理组织的等级和职责进行有效明确和划分。一般情况下，电网突发应急管理组织从类型上主要分为两种：一种是应急管理机构，另一种是指挥机构，其中，应急管理机构主要负责收集、整合、分析、发布电网突发事件发生过程中的各类信息；指挥结构则强调对电网突发事件应急预案的分析和规划。

2.2 构建电网系统突发事件应急管理机制

在电网突发事件应急管理工作实际开展过程中，还需对相关管理机制加以健全，以确保应急管理工作开展的规范性和专业性，为应急管理工作后期指挥工作提供必要的依据。在构建电网突发事件应急管理机制时，相关管理人员需以国家级相关部门所制定标准，如，《应急管理工作规定》等为参考，对电网突发事件应急管理工作的开展目标和主要任务进行有效明确，对应急管理机制中所包含内容进行逐步细化。需要注意的是，在构建好电网突发事件应急管理机制后，还应当由相关管理人员监督建各级管理机构对机制的执行情况，确保机制在实际管理工作中的全面贯彻落实，以确保应急管理机制基本执行能力的全面提升。

2.3 注重电网系统突发事件应急预案规划

在电网突发事件应急管理过程中，对于突发事件应急工作文件体系，应急预案具有积极地指导作用，不但可对突发事件应急管理工作的重点内容和主要任务进行快速锁定，且能够在一定程度上指挥各级应急管理机构良好运行。从目前整体来看，常见的电网突发事件应急预案主要包括三类，即，综合应急预案、现场应急预案和专项应急预案。

3 电网系统突发事件下的应急管理对策

3.1加强管理人员的培训和学习

纵观当前我国电网系统整体突发事件下应急管理工作开展情况，大多数参与应急管理的相关人员自身对应急管理工作缺乏一种清晰、全面的认知，与应急管理相关的知识和技能极度匮乏，且对于电网应急管理工作开展与电网系统整体安全性之间的关系缺乏充分的认知。一方面，我国大多数城市居民和企业尚未制定系统全面地应对停电的措施，究其原因主要是由于日常电网运行较为稳定，出现大面积停电的情况相对较少。另一方面，用电用户缺乏正确的应急管理意识，且危机意识极度匮乏，因此，当停电事故发生时，用户难以在短时间内迅速制定出应对方案。

对此，相关电力部门需进一步加大对应急管理人员的教育和培训力度，引导其对电网应急管理工作的重要性和实际意义有更加深层次的认识和了解，提高自身对应急管理相关专业知识和技能的掌握程度，提升自身在问题解决、实践操作以及创新方面的能力，促使自身综合素质水平的全面提升。另外，当地政府机构还可以电网系统应急管理为主题组织开展一系列活动和讲座，使用电用户在学习过程中不断增强自身应急安全意识和危机意识，提高用电用户预防大面积停电事故等突发事件的能力。

3.2完善应急管理制度和应急预警机制

为全面实现电网应急管理一体化，需加快完成对综合信息平台的有效构建，该平台的建立能够在一定程度上确保信息的快速传递以及应急预警工作高速、及时运转。通常，电网系统突发事件的发生与自然灾害和异常气候变化等息息相关。因此，需系统观测区域内天气和气候变化情况，并根据观测数据预测各种自然灾害发生概率，如，台风、地震等，在全国之内形成共享信息的监测网络系统，同时完成对大范围应急预警系统的建立，以确保个部门无障碍的传递和交流信息，即使在遇到突发自然灾害时，也能够对灾害情况进行了解，初步判定突发事件登记，并进行相关解决和应对方案的有效制定。

3.3 加强电力部门的应急日常管理工作

目前，绝大部分电力部门对电网系统的应急管理工作存在认识上的偏差，将突发事件简单地认为是在发生突发事件时给予救援，将经济损失降至最低，这种片面性的认识不利于管理人员工作的开展。实际上除了基础救援之外，应急管理工作还包括检测意外事故、电力事故危险源的管理、善后以及评估改进等等，如果相关管理人员不能对应急管理工作有全面地认识，极有可能会造成电网系统的安全事故。针对这一情况，相关部门应进一步加强应急管理的日常工作，具体工作内容包括完善和补充应急预案体系，定期进行电网突发事件的预习和演练，从实践中积累经验，以确保其问题解决能力的有效提升。与此同时，可尝试与地方政府相互合作，进行大面积停电演练，提高用电居民对应急管理安全的全面认知，使其在面对突发用电事故时能够保持沉着、冷静，及时制定相应的解决方案。此外，对各部门应急工作和责任的明确也尤为重要，只有确保各部门严格按照内部程序正常开展电网应急管理工作，即可公用度过危机，并且还有助于电网在突发事件下整体应急管理工作质量和工作效率的全面提升。

4 结语

综上所述，应急管理工作在电网特别是在突发事件情况下有着极为重要的作用和意义，但目前电网系统在实际开展应急管理工作中存在诸多缺陷与不足，针对一系列问题，正如上文所述，电力部门需加强管理人员的培训和学习，完善应急管理制度和应急预警机制，加强电力部门的应急日常管理工作，加快健全完善相应的应急救援体系，等等，只有这样才能保证应急管理工作的顺利实行。

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