乡村道路和低等级公路监理分析

乡村道路和低等级公路监理分析

赵 飞

长治市至 诚公路监理检测有限公司 山西省长治市 046000

摘要：在交通强国战略理念下，为了能够更好地推动农村道路质量的提高，使农村的发展能够更加符合现代化市场的需求，我国要不断加强农村公路的建设。在开展农村道路建设时，如果管理工作出现问题，不仅是道路建设质量、速度以及成本受到直接影响，而且会阻碍农村经济的增长。为了保证农村道路建设管理工作得到有效强化，首先介绍了农村道路施工监理的概念，并阐述了农村道路施工监理的重要性，然后分析了标准化农村道路施工监理存在的问题，最后针对这些问题提出了相关的应对措施，从而提高农村道路施工质量，望能为同类工程提供借鉴。

关键词：乡村道路；低等级公路；监理

引言

道路的建设和发展对于区域经济的作用是不言而喻的，由于受到经济因素以及各种外界因素的影响，在我国农村区域公路修建过程中，一直存在些许问题，而道路交通作为农村居民最为日常和广泛的出行方式，不仅方便了人们的日常交通生活，也为农村与外界进行经济交流提供了重要的桥梁。虽然近年来我国在农村道路建设过程中已经取得了一定的成就，但是很多区域农村经济的发展还是需要更加便捷的交通，因此，农村道路的建设和管理工作还是有待加强。在农村道路建设的过程中，涉及的内容较为广泛，工艺流程也十分复杂，因此，政府部门必须要重视道路建设过程的管理和监督工作，为促进农村道路的发展提供政策支持。

1工程监理的工作特点

工程监理在施工过程中对施工进度及质量的把控起着重要的作用，理清工程监理的工作特点，能够促进监理工作高效有序地进行:①工程监理工作具有独立性，工程监理单位是依法成立的经济实体，监理单位与项目建设单位，施工单位之间的关系是平等的。在工程建设中，监理单位和项目建设单位之间不存在隶属关系，建设单位不能领导和指挥监理单位。监理单位具有自己独立的意志，依据自己的行为准则，独立地开展相关工作；②工程监理工作具有公正性，公正性是工程监理应当遵循的重要准则，是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则；③工程监理工作具有服务性，工程监理单位既不直接进行农村道路设计，也不直接进行道路施工，监理人员利用自己的知识技能、经验以及一定的检测手段为工程建设单位提供监督管理等专业化、系统化的服务；④工程监理工作具有科学性，工程监理的目的是协助工程建设单位实现投资目标，争取在预定的投资、进度和质量目标内完成工程项目。如果没有科学、先进的管理模式，监理人员很难做好对相应单位的监督和管理工作。

2农村道路建设监理过程中存在的问题

2.1资金管理问题

资金在农村道路建设中属于必要因素，如果缺少资金支持，道路建设根本无法正常开展。一般在建设农村道路时，大部分资金都是由国家与地方部门所承担，但近几年地方部门一直处于财务紧张状态，农村发展一直受到限制，农民经济条件并不是特别富余，所以很难在短时间内为道路建设提供充足资金。如果道路建设已经开始施工，但地方部门却无法保证资金正常到位，道路建设就会陷入停工状态。

2.2监理工作机制有待完善

在实际的工程项目建设过程中，建设单位为了保障工程项目的施工质量和施工进度，除了要委托监理人员进行监督和管理之外，还要做好监理工作机制的完善工作。就目前的农村道路工程监理工作机制来看，依然存在很多不足。在没有制度约束的情况下，很多工程项目的监理人员往往会根据个人的意愿来开展监理工作，这样不仅会导致监理工作缺乏公平性和公正性，同时也容易让监理工作受到各类因素的影响。同时，如果缺乏完善的工程项目监理工作机制，必然也会降低施工工程的质量。

2.3监理人员的综合素质不高

当前施工单位委托的监理人员普遍存在综合素质不高的情况。监理人员综合素质不高的主要原因包括以下几方面：第一，随着经济的不断发展，农村道路工程的施工难度有所提升，监理人员在对施工现场进行监督管理的过程中，需要考虑的综合因素也随之增加，从而在一定程度上增加了监理工作的难度。第二，由于多数监理人员掌握的专业知识都比较固定，监理工作难度的提升会导致监理人员无法迅速转变传统的监理模式，从而间接降低监理工作质量。第三，很多建设单位在实际施工的过程中，一味地追求眼前的经济效益，不重视监理工作，忽视对监理工作的资金投入，从而导致监理人员工作配置不完善以及招聘的监理人员资质不足等问题。

3农村道路建设工程监理的管控措施

3.1资金管理对策

3.1.1增加资金投入力度

国家可以对地方部门的经济条件进行询查，如果以地方部门现有经济确实无法为道路建设提供任何帮助，需国家增加农村道路建设资金的投入力度，降低地方部门在农村道路建设中的实际压力，使农村道路建设得到充足资金。

3.1.2明确资金使用情况

当国家增加农村道路建设资金的投入力度后，需要委派专人对资金进行追踪式管理。从资金下拨开始，详细记录每一笔资金的使用情况，所有记录不可擅自更改，不能出现涂抹痕迹，每月定期确定使用资金与剩余资金，保证所有资金落实到农村道路建设之中。

3.2完善相关法律法规

为了进一步提高监理行业的管理水平，一定要不断完善相关的法律法规。监理工作的核心目的在于通过对工程项目进行监理来有效规范施工方的施工作业，只有监理法律法规不断得到完善，才能够确保监理工作开展起来有法可依。鉴于此，建设单位在委托监理部门进行施工监理的过程中，一定要认真审读我国现行的施工法律法规，并结合监理施工案例进行分析，然后在此基础上提出一些促进监理行业健康发展的相关措施。同时还要落实问责机制，相关部门需要定期对监理市场运行情况进行检查，对没有监理资质的监理机构进行查处。

3.3提高农村道路工程监理人员的专业素养

就目前的监理工作来看，监理人员的综合素质不高是导致监理工作质量难以提升的一大阻碍。鉴于此，为了有效提高当前的监理工作水平，一定要根据当前监理市场的实际情况做好人才培养工作。监理企业在招聘监理人员的过程中，不仅要做好对应聘人专业知识的考察工作，同时也要对其人情世故的处理能力进行考察。除此之外，监理企业还要定期对监理人员进行培训和考核，通过阶段性考核来不断提高监理人员的综合素质。此外，监理企业还要做好监理人员的日常管理工作，针对当前监理人员在日常工作中存在的监理质量不高、监理意识薄弱等问题，制订相关的管理方案。监理企业只有意识到监理人才培养对企业发展的重要性，才能更好地提升监理企业的核心竞争力。

3.4加强建设监督力度

在明确农村道路建设监督标准后，需要将目光集中在监督力度上。监督管理并不是具备监督队伍即可，其中人员必须具备相应知识与经验，否则监督管理效果就会适得其反。因此，地方部门可以与本地高校相互合作，让具备大量基础知识的学生加入到监督管理队伍之中，这样，学生可在道路建设中积累实践经验，农村道路建设又能得到全面监管，从而达到双赢目的。

结束语

在新农村规划发展中道路建设属于首要目标，由于农村道路建设情况远比城市更加复杂，必须通过有效管理才能保证道路顺利完成，有关部门必须针对农村道路建设管理中存在的问题及时处理，为现代农村打通可持续发展道路。

参考文献

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[3]梁俊峰.农村公路建设质量监督管理中的问题与对策[J].山西建筑,2019(8):218-219.