清单计价模式下招投标阶段的造价控制研究

清单计价模式下招投标阶段的造价控制研究

郭柯香

黑龙江新概念企业管理咨询有限公司 黑龙江 哈尔滨 150000

摘要：针对工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制展开研究，先提出公平性、固定性等特点，然后对工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制措施做出详细论述，主要包括合理编制招标文件、编制工程量清单、加强评标机制的构建、确定合同价款形式、综合单价的编制，旨在不断提升招投标阶段的工程造价控制水平，促进招投标阶段工作的顺利进行。

关键词：工程量清单计价模式；招投标阶段；工程造价；控制措施

引言

近年来，我国建筑工程项目数量不断增加，项目规模逐步扩大，取得了不错的成绩，受到人们的广泛关注。为在激烈的市场竞争中占有一席之地，应当加强对建筑工程的内部管理，实施全面的管理工作，以推进建筑工程的长远发展。在建筑工程项目管理中，要重视工程造价控制工作，实施全过程性造价管理，尤其是重视招投标阶段的工程造价控制工作，结合建筑工程的实际情况开展高效的管控活动，从而提高工程造价控制水平，应用工程量清单计价模式，把控建筑工程建设风险，实现建筑工程效益最大化。
一、工程量清单计价模式下招投标的特点

工程量清单计价模式下的招投标工作，具有以下特点：一是工程量采用的是综合单价形式，包含了各个项目的单价，比如建筑工程施工中的直接费用和间接费用，还有管理费用和风险费用等，所有的费用项目简洁明了，可为招投标工作提供可靠的参考依据；二是工程量清单报价必须基于市场行情，结合单位自身的综合能力，因此投标单位需要充分了解自身实力，真实反映建筑工程施工价格，保障招投标工作的公平性；三是工程量清单需要以合同的形式来呈现，一旦确定合同后，在竣工结算时不可随意更改。
二、招投标阶段做好造价控制的必要性

随着我国城市化进程的不断推进，建设工程行业在基础建设等领域发挥越来越重要的作用。建设工程项目具有投资额度大，工期长，建设环境复杂，不确定因素众多等独特的性质，其工程目标管理难度较一般项目困难。且建筑工程项目参与方众多，导致合同体系复杂，合同条件繁杂，但其最终目的都是获得好的经济效益。从不同的建设阶段来说，参与方不同，工程管理内容和要求也不同，但归根究底工程合同目标的实现是以经济效果为导向的。对发包方建设单位来说，其建设目标不仅是取得好的建设效果，尤为重要的是在投资控制范围内达到工程目标。对承包单位来说，经济效益的取得更来源于做好成本控制。所以说工程建设合同体系中众多参与方的工程造价控制都是处于其项目管理的首要地位的。

从工程实践角度出发，在建设工程管理实务中，合同纠纷产生原因很大程度上都与工程造价相关，特别是在工程结算阶段。由此，在工程实践中，施工阶段与竣工结算阶段的造价控制力度较强，招投标阶段的造价控制由于处于合同签订过程还未实施，实践性不强，所以造成对其重视度不够。但是，招投标作为建设工程合同的订立过程，决定了合同计价方式、合同条件等，直接对工程合同后续是否能够顺利履行具有决定性作用。所以，为了顺利履行合同，实现合同目标，在建设工程合同订立时即招投标阶段就要做好造价控制。
三、工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制措施
1.合理编制招标文件

在工程招投标过程中，对于招标单位或其委托的代理机构来说，应对国家相关法律法规进行深入分析，从工程建设的目标定位出发，贯彻落实好编制的精准化需求。在开展评标活动过程中，评标委员会应深入分析招标文件，加强投标报价和投标方案的融合，选择出最优单位，不断提高施工作业水平。在招投标方面，招标文件占据着重要的地位，同时作为关键的法律文书，招标条件、工程量清单等在招标文件中得到了充分体现，明确规定相关内容。基于本质视角，在工程造价控制方面，招标文件为重要的影响因素之一，为编制科学化的招标文件提供有力依据，给予工程造价控制强有力的保障。所以在招标文件编制过程中，应贯彻落实好严谨性、全面性等原则，以使工程招标投标工作的顺利实施。基于工程量清单计价模式视角，在编制招标文件时，应从招投标法的具体规定出发，在招标文件具体内容中，应将投标人要求、文件格式以及工程量清单等内容涵盖在内，且高度明确场地情况、招标范围、承包方式、工期等。其中，施工作业和相关内容不容忽视。而对于建设单位来说，应根据独立分包，在招标文件中，对总包单位的具体工作内容提出明确要求。
2.合理选择合同类型

在应用工程量清单计价模式方面，工程量自身的统一性和规范性特点显著，所以针对投标单位，合同类型发挥着重要作用，而且工程量清单具有“预估值”的价值。通常来说，工程量清单和实际工程量之间的差异较大，一定程度上会加剧双方利益风险的发生。在确定合同类型时，应树立高度的谨慎意识，深入分析工程施工所需的具体情况，确保竞争性报价的顺利获取，合理分摊招标单位和投标单位的风险，避免风险的蔓延。一般来说，如果工程体量较大，应凸显出单价合同的主体性地位，发挥出总价合同的辅助性作用。反之，在工程体量较小的情况下，总价合同具有较高的应用优势。

3.严格审核标底

虽然在建筑工程招投标中，出低价是一种竞争方式，但在评标的时候并不会只根据最终的总价格进行判断，还需要考虑每一项的单价是否与市场价格相符，最终的总价金额是否合理，否则很容易出现以低价获标却出现偷工减料的行为，影响了建筑工程的施工质量。基于这种状况，在进行建筑工程招投标的时候，需要先明确基准价格水平，审核标底，需要进行大量的市场调查，了解市场劳动力、施工材料、施工设备的市场行情，搜集相关的工程施工成本信息，以便于进行科学的分析，从而保障标底的合理性。
4.确保工程量清单的准确性

首先，工程量清单编制要保证其编制人员的资质和能力，应由具有相应资质且丰富经验的造价从业人员进行编制。在实践中由于工程计量在逻辑理解上难度小于计价，所以其实际编制人员资质并不能得到保证，导致对工程量清单准确性与完整性有所欠缺。这就需要招标人有足够的重视，尽量杜绝缺项、漏项、重项，清单特征描述不清等情况的发生。其次，清单编制所依据的施工图纸，由于受到招标程序和项目周期的影响，在招投标阶段要尽可能地保证图纸的设计深度。施工图纸不仅要充分表达招标人的建设意图，也要满足技术上先进、经济上合理的要求，减少后续合同履行过程中的设计变更带来工程造价成本的增加。
结束语

综上所述，基于经济市场环境下，工程量清单计价形势的应用，可以不断提高建设项目造价管理工作水平；同时在工程招投标过程中，借助市场竞争的引入，可以满足市场环境优化需求，进一步改善市场环境，推动建筑行业走向可持续发展的道路。所以说，在开展招投标阶段过程中，要想不断提高工程造价控制水平，加强工程量清单计价模式的应用是非常重要的。
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