强化农村"三资"管理的实践与探索

强化农村 "三资 "管理的实践与探索

陈文波 王国忠

莘县农业农村局 252400

摘要：农村“三资”管理属于农村经济管理的关键基础，对农村经济社会稳定良好发展具有重要影响和意义，同样关乎广大农民群体的切实利益，属于农村经济发展所关注的焦点。所以，广大农村基层干部，务必形成深刻认识，积极开展实践探索，切实强化农村“三资”管理水平的进一步提升，为农村经济建设发展提供可靠保障。对强化农村“三资”管理的重要性进行了阐述，提出了强化农村“三资”管理的重要举措，有利于农村“三资”管理的高质量开展落实。

关键词：农村；“三资”管理；实践；探索

前言：农村“三资”属于农村集体经济组织成员共同所有，农村“三资”管理的高质量开展实施，直接关乎广大农民群众基本利益，成为广大农村基层干部、群众密切关注的焦点，同样也成为滋生腐败问题的环节。农村经济建设发展，直接推动农村“三资”管理工作的高质量开展实施，管理制度的科学构建，管理手段与监督机制的全面优化创新，促使农村“三资”管理能够保持高质量开展实施，以此推动农村经济社会稳定良好发展。

1强化农村“三资”管理的必要性

农村集体资金、资产、资源，即农村“三资”，针对农村经济发展以及广大农民基本利益，对此有着重要影响和意义，属于非常关键的物质基础，同广大农民群众切身利益存在紧密联系。强化农村“三资”管理，对维护广大农民群众基本礼仪，促进农村党风廉政建设，推动农村经济社会稳定良好发展，具有非常重要的影响和意义。农村经济建设发展，直接推动农村“三资”管理工作的高质量开展实施，相关举措的有效落实，取得良好的成效。不过，因技术手段存在的滞后性，资金、资产、资源管理存在明显的脱节情况，监管体系明显缺乏完善性，以致于部分农村干部违纪违法问题频发，广大农村群众表现出强烈意见。鉴于此，面对违纪违法以及不良风气，若想实现源头上的有效防范，务必对机制、制度建设予以高度重视，通过“制度+科技”相结合的形式，切实强化农村“三资”管理。同时，构建相应的软件监管平台，以网上运行、公开、监督的形式，充分适应农村党风廉政建设的全新形势，对保障广大农村群众基本利益，促进农村集体资产保值增值，实现财产性收入的进一步提升，推动农村经济建设发展，具有非常重要的影响和意义^[1]。

2强化农村“三资”管理的重要举措

2.1构建管理制度，保证“有章可循”

村级集体经济快速发展，传统农村“三资”管理制度，也暴露出相应的问题和不足，难以充分满足农村财务管理的具体发展与标准需求。针对管理制度，则需对此采取重新修订，并做出优化完善。与此同时，基于农村基层具体情况，以有关法律、法规，并紧密结合与农村“三资”管理有关的政策，以此完成管理制度的科学制定与优化完善，如农村集体资金管理制度、民主决策制度与财务预决算制度等，以此为村级管理提供基础保障与制度依据，充分保证农村“三资”管理工作的高质量开展实施。

2.2狠抓制度落实，杜绝“有章不循”

以财务收支预算方案为基础，重点采取严格落实执行。以相应的定向限额为标准，促进需对年度收支预算方案保持高度重视，并对此采取科学准确制定，并对此加以严格有效落实。预算编制完成，村级则需基于此对收支做出科学严格管理，以实现对村级预算的充分落实。

有关委托代理制度，对此加以严格实行。基于村级“四权”，对委托代理行为加以严格标准规范，强化村级财务核算，对村级财务双代理制度加以有效巩固和优化完善，对集体资金同样需加以重点关注，重点落实专户存储、专账核算、专款专用。

各村各项收入以及往来款项，应当结焦街道会计核算中心账户，发生现金收入，则需及时解款中信银行账户，严禁坐支现金，若存在违规情况，则对此停用，将票据立即收回，基于具体情况，作出适当处罚。有关村级财务报账制度，对此加以严格落实，针对手续、附件缺失业务，财经办则需不予办理。针对大额代收大数，原则上应当保证具有报销凭证，之后可允许领款。同时，由于客观因素影响，报销凭证需当月记账前，向财经办出纳处完成及时报送。

有关村级“三资”管理具体情况，对此予以全面公开。全面公开，需保证定期、及时，有关村级集体“三资”管理信息，可以季度为标准，完成全面公开，而有关重大“三资”问题与广大农民群众密切关注的“三资”事项，则需完成及时公开^[2]。

2.3全面清产核资，夯实“三资”管理基础

首先，全面等级资产。针对村集体资产，应当采取全面仔细清理合适，完成准确等级，存在账实不符与产权不清的情况，则需基于相关政策、流程等，对此做出合理有效处置。村级则需要建立台账，对“三资”具体情况作出全面真实反映。有关“三资”变动情况，则需完成详细准确登记，确保账实相符。

其次，规范合同管理。村集体资产与资源，有关承包、租赁等情况，需以公开竞价标准，对经营者作出具体明确，签订相应的合同，报街道农经部门完成及时备案。村级需基于合同，对经营收益完成及时足额收取，重点防范“减、缓、免”等问题。

最后，重视收入管理。针对收入管理，村集体经济组织需要对此保持高度重视，村级资金收入保证及时足额的同时，能够安全有效进入村级账户。此外，村级需加强管理，重点防范“账外账”与“小金库”等问题。

2.4规范监管程序，落实“三资”管理责任

针对集体资产、资源，具体处置期间，务必做到公平、公正、公开，严禁暗箱操作，重大资产、资源，则需通过招标或是公开拍卖等形式，对经营者、买受人作出合理明确。严禁村“两委”干部以权谋私，对集体资产、资源予以重点监管保护。针对集体资产，有关产权转移变更，应当由评估单位作出科学精准评估，对价格作出合理明确。针对各类违规行为，导致农村集体“三资”与收益出现损失的情况，则需要对有关负责人予以严肃处理，追究具体责任，

2.5创新举措，实施全方位监管

对传统监管方式作出优化创新，以“人+科技”创新方式，开展全方位监管。首先，网络化监管，县农办、镇农办农经总站全体人员，均需负责相应的“三资”监管工作，对责任加以严格落实，开展日常监管，对账外账、村集体举债、村级大额收支等展开严格监管。其次，实行大额支出网上审批，制定村大额支出和银行取款网上审批程序，并结合监管系统、网络平台与手机APP，为网上审批提供基础保障；最后，深化民主监督，构建完善健全的“三资”公开体系，面对公开平台用户名、密码问题，县农办、镇农办可广泛手机广大农村群众的意见与建议，对权限设置作出相应的取消，充分保证公开能够做到全面公开，便于广大农村群众积极参与监督，同样有利于社会各界参与到监督工作中。此外，选派村民代表等，开展农村财务审计环节，确保其能够全程参与，有效落实监督。

结论：综上所述，农村“三资”对农村经济建设发展具有重要影响和意义，务必对此保持高度重视，切实推进“三资”管理工作的高质量开展落实，构建科学严格的监管体系，促使管理工作能够更具制度化、科学化以及规范化，促使“三资”管理水平可以获得进一步提高，以此推动农村经济良好发展。

参考文献：

[1]刘会敏. 农村三资管理存在的问题及强化管理策略[J]. 中国市场,2021,(19):86-87.

[2]刘保芹. 农村“三资”管理存在问题及强化路径[J]. 山西农经,2021,(07):64-65.

[3]武爱芳. 推动乡镇农经站建设强化农村“三资”管理策略[J]. 山西农经,2021,(06):52-53.

[4]胡恩来. 强化农村集体“三资”管理助推乡村振兴战略实施路径探究[J]. 山西农经,2021,(05):33-34.

[5]沈波. 探析农村“三资”管理的问题与解决策略[J]. 商讯,2021,(03):174-175.