国有企业一体推进“三不腐”的探析

国有企业一体推进“三不腐”的探析

付晓沙

华电渠东发电有限公司 河南新乡 453000

习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。国有企业必须深入落实全面从严治党要求，积极构建符合中国特色现代国有企业制度实际的“三不腐”体制机制，为巩固反腐败斗争压倒性胜利成果提供保障。

一、重要意义

构建“三不腐”体制机制抓住了解决腐败问题的症结所在和关键环节，体现了对反腐败工作的更高目标和要求，对国有企业坚持问题导向、破解反腐难题，实现标本兼治、净化政治生态具有十分重要的意义。

落实全面从严治党战略的必然要求。国有企业最为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，党组织能否发挥好“把方向、管大局、保落实”的作用，党员干部能否坚定理想信念、做到廉洁从业，关系到党的事业成败，必须要准确把握全面从严治党新形势新任务，积极构建“三不腐”长效机制，进一步健全管党治党制度体系，确保全面从严治党在国有企业落地生根。

深化国有企业改革的根本保证。习近平总书记就深化国有企业改革作出重要指示，强调要严肃查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互勾连的问题。落实习近平总书记重要指示精神，就要不断扎紧制度的笼子，强化对权力的制约和监督，系统施治、标本兼治，积极构建“三不腐”体制机制，有效防范腐败风险，为确保国有资产安全、实现国有资产保值增值提供有力保障。

推动纪检监察工作高质量发展的重要遵循。一体推进“三不腐”是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论，在保持高压态势不放松的基础上，把惩治震慑、制度约束、思想教育结合起来，破解日常监督方式方法单一、管党治党与经营管理中心工作深度融合不够等难题，通过系统谋划、一体推进、同向发力，从而不断提升腐败治理能力和水平，推动纪检监察工作高质量发展。

二、存在的主要问题

当前，国有企业党风廉政建设和反腐败工作存在的差距主要有以下几个方面。

对全面从严治党思想认识不够深入。个别干部政治觉悟不高，政治敏锐性不强，对全面从严治党重大意义认识不到位，对面临形势的判断理解不深刻，不能主动适应新形势新要求，依然按照惯性思维去想问题、干工作，按制度办事、按流程做事、按标准行事的意识不强，责任压力传导不够到位。

关键领域廉洁风险依然存在。从近几年国有企业惩治腐败的数据来看，运用监督执纪“四种形态”对关键领域、关键岗位人员问责较多，廉洁风险尚存，灵活多样的预防教育和监督管理手段还有待加强。

“四风”问题尚未彻底根除。享乐主义、奢靡之风反弹回潮压力依然存在，形式主义、官僚主义积弊犹存，主要表现为个别党员干部担当意识不够，攻坚克难劲头不足。

三、路径探析

国有企业一体推进“三不腐”，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党总方针，紧密结合企业实际，坚持稳中求进总基调，着力构建“不敢腐”的震慑机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的自律机制，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的整体效果，使党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。

1.“四强化”构建“不敢腐”的震慑机制

（1）强化政治监督。坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，重点抓好四方面监督。聚焦习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神落实情况开展监督，聚焦党内政治生活开展监督，聚焦企业党委决策部署落实情况开展监督，聚焦选人用人开展监督。

（2）强化重点领域监督。紧盯重点领域和关键环节，扎实开展专项治理，深挖管理中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地进行靶向治疗、精准惩治。树立“监督出效益”理念，有针对性地开展效能监察，补短板、强弱项，推动依法治企、合规经营。

（3）强化作风监督。紧盯重要时间节点，对违规接待、公车私用、餐饮浪费、疫情防控、收送礼节等内容开展明察暗访和监督抽查，把好节日“廉洁关”。定期开展“八项费用”专项检查及形式主义和官僚主义专项整治，对歪风陋习露头就打、反复敲打，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题作大，进一步巩固拓展正风肃纪成果。

（4）强化执纪问责。坚持惩前毖后、治病救人，坚持抓早抓小、防微杜渐，针对监督检查中发现的问题，精准运用监督执纪“四种形态”，形成失责必问、问责必严新常态。严格落实“三个区分开来”，从公心出发、对干部负责，及时纠错容错。对受处分人员开展回访，既严肃执纪又保证党员干事创业的积极性。

2.“四健全”构建“不能腐”的防范机制

（1）健全权力运行的制约机制。完善“双向进入、交叉任职”领导机制，落实党委书记、董事长“一肩挑”领导体制改革。完善党委会、总经理办公会议事规则，优化“三重一大”事项决策体系，明晰权责界面，优化决策流程。把党委的职责权限写入企业章程，纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，形成各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。

（2）健全权力运行的监督机制。健全党政主要领导监督机制，党委落实全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”，纪委加强同级监督。健全党内政治生活和监督机制，明确党委、纪委、党的组织部门、党支部和党员的监督职责，强化党内监督。构建“大监督”体系，健全完善以党内监督为主导，纪律监督、监察监督、审计监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各类监督统筹衔接的“大监督”体系，推动“三道防线”协同运转。

（3）健全完善制度体系。抓实抓细制度“立改废”，定期对规章制度进行修订和清理优化，从源头上扎牢干部员工规范用权、阳光用权的制度篱笆。坚持问题导向，系统梳理各项检查中发现的制度问题，在健全完善制度、强化制度执行、形成制度闭环、构建约束机制上下功夫，消除权力监督的真空地带，从制度上遏制引发和滋生腐败的苗头性、倾向性问题。

（4）健全廉洁风险防控体系。紧盯权力运行的重点岗位、关键环节开展风险排查，明确廉洁风险点、确定风险等级、制定风险防控措施，定期开展廉洁风险评价，强化对廉洁风险的事前预防、事中控制和事后监督全过程的闭环管理，进一步为容易滋生腐败的关键领域和关键环节找准病灶、开好药方、精准发力，有效提升监督效能。

3.“四筑牢”构建“不想腐”的自律机制

（1）加强党性修养，筑牢精神之“魂”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步坚定理想信念，提高“政治三力”。就近就便用好红色资源，组织党员干部到红色教育基地开展党性修养培训和革命传统教育，传承红色基因，汲取奋进力量。

（2）严肃党内政治生活，筑牢思想之“堤”。坚持党内学习，落实习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神“第一议题”制度。强化组织观念，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、批评和自我批评、民主评议党员、谈心谈话等，督促落实重大问题和个人有关事项报告制度。

（3）丰富廉洁教育形式，筑牢行为之“基”。精心策划和组织反腐倡廉宣教月活动，开展重要时间节点廉洁谈话，召开合作方保廉宣讲会，赴廉政教育基地参观学习，观看警示教育片等，教育引导党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（4）推进廉洁文化建设，筑牢正义之“风”。通过举办道德讲堂、廉洁书画展、制定廉洁海报等方式加强对廉洁理念的宣贯，抓好阵地载体建设，开展廉洁文化上墙，切实做到廉洁文化进支部、进部门、进班组，实现文化传廉、活动营廉、阵地塑廉，营造崇廉尚廉育廉的浓厚氛围。

作者简介：付晓沙（1986年6月出生），女，汉族，河北邯郸，职务：纪检管理，学历：大学本科，研究方向：党建，单位：华电渠东发电有限公司，单位所在地：河南省新乡市，单位邮编：453000。

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