浅谈老旧社区市政设施改造 焕发旧区活力

黄政升

身份证号： 44068419870917****

摘要：随着社会经济的发展，城市化进程不断加快，城市人口增多，生活水平不断提高，但高速的经济发展产生相应城市副作用。通过旧区改造提升，焕发旧区活力。本文结合佛山市高明区内街巷改造情况，着重对当前旧区发展进行阐述。

关键词：

引言：改革开放以来，我国始终保持着高速发展的模式，生活、科技、环境每天都以惊人的速度改变。城市化的进程不断加快，城区不断扩张，楼盘大量进驻，城市人口大幅度增多，新城区成为城市发展的新鲜亮丽标志。但旧城区由于配套功能较为完善，商业街分布多，入住率始终保持高位数。而且随着经济发展，居民生活条件日益提高，近年来车辆保有率呈几何级别提升，车辆为市民带来出行便利，同时也对旧城区带来车辆出行、停放的考验。特别近年来逐步开始对部分主次干道停车收费，旧城区停车矛盾越发严重。大量社会车辆为避开收费路段停放在内街巷，导致市民出行受阻，消防通道严重堵塞，社区居民生命财产得不到有效保障。而且前期内街巷属于早期建设道路，道路情况复杂，存在众多问题，大部分属于楼宇自建退让空间，建造标准不高，且过多车辆通行造成路面破损，不仅影响通行效率，还对市民出行、居住安全造成严重影响，周边商户逐渐外流撤离。如何最大化利用社区现状，提升周边环境，寻找通行与停车平衡点，确保旧区市民生命财产安全，激发老旧社区的活力成为老旧社区急需解决的问题。

一、政府统筹，职能部门介入

部门间的协调、财政资金的投入、居民的配合成为解决老旧社区现状的重要因素。为以后在旧城区全面推进内街巷改造提升工作，选取城区道路情况最为复杂的岭南社区作为改造试点，该区域属于建设时间较早街坊道路，道路情况复杂，存在众多问题，包括：道路路面破损，设施规划不够完善，交通系统路权不清晰，社会车辆乱停放阻碍消防通道等问题，导致周边市民生活、出行等方面受到影响。并立刻开展试点片区的前期工作，积极与相关部门沟通协调，制定初步改造方案。据初步统计，涉及社区改造面积约41万平方米，在部门协调下争取内街巷改造项目启动资金。

二、老旧社区存在问题

成立改造提升工作小组后通过座谈走访、入户调研等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与改造。试点社区属于建城初的社区，多以自建楼为主，住宅密度大。通过走访现场和收集居民意见，现状社区基本存在以下问题：

1.楼宇之间退建道路空间建设不统一，同一条街道存在多个高度，导致片区存在多个水浸黑点。且前期城区发展需要，部分管线对原有的路面进行开挖埋管，拉链路成为内街巷常见现象，不仅影响城市形象，也对后期增设排水设施工作造成阻碍。

2.该社区内街巷由于属于早期建设道路，破损情况严重，道路坑洞、下沉、断裂情况普遍存在，不仅影响通行效率，还对市民出行安全造成严重影响。

3.内街巷商铺、车库外设步级、斜坡过度违规建设严重，部分台阶甚至占用内街巷五份之一的路面，部分商铺利用违建台阶增设店内空间，占用城市道路空间，而且存在学校、市场、商场重要场所，道路空间占用导致消防车辆难以通行，周边小区居民也对此表示担忧。在对前期存在违建的商铺进行劝说拆除期间，部分商铺不愿意配合改建工作，甚至出现阻扰实施的激烈行为。

4.汽车保有量大幅提升，老旧社区停车难、乱停放等情况越来越严重，且该社区位于城区中心，入住率大，汽车乱停乱放的现象严重，导致道路通行严重受阻，消防车、救护车难以进入社区内救援，致使社区居明生命财产得不到有效保障。

5.部分旧建居民供水管道、电缆等管道埋深过低，导致改建过程不能深挖，甚至不能拆除其覆盖台阶，影响施工统一设置。

三、因地制宜、制定方案

结合社区现状以及社区居民需求，在前期工程设计过程中，因地制宜制定改造提升方案，实施一路一策，一社区一方案的形式，灵活利用现状社区建成设施进行优化提升改造：

1.对旧街巷的商铺、车库前违建步级、斜坡进行拆除，实施宽度、高度统一的设计方案。分别以室内标高与路面标高之间达到15、30、45厘米作为区间选项，分别设置相应步级数量。在设计过程中考虑临街商铺需求，在台阶建设铺装过程中提出新方向，在规范统一高度、宽度的前提下，配合商铺店面样式，店家提供铺装材料，施工改造期间一并进行铺装，实现规范与人性化相结合。

2.对旧有破损路面进行修复，对改造范围内积水地点增设排水设施，修复楼宇旧有接市政管道，对已失去使用功能的排水设施进行改建。

3.统一对街巷铺设沥青平整路面，规划消防通道覆盖全社区范围，在保证消防车道的前提下，合理增加停车泊位，切实解决群众停车难、出行难的情况。

4.同时在方案设计之初注意统筹规划地下管网，并连同供电、通讯等管线单位对改造范围的管线井盖、井沟进行提升改造，经沟通协调对前期部分管够进行标识后直接覆盖处理，减少前期拉链路现象，提升道路整体性和美观性。

5.根据社区道路实际情况，适当增加地面立体绿化，提升人居环境。

四、部门协作推进提升工作

在实际实施过程中，为减少施工期间对周边居民的影响，减少施工期间阻力，在工程开工一个月前，通过属地居委会以及新闻媒体进行广泛宣传、告知，也联合相关执法部门现场走访改造范围内商铺，对涉及需要拆除违建商铺进行告知，并对需要拆除违建的市民耐心解释，对于部分不听劝告甚至阻碍拆除的行为，采取强制拆除措施。

在实施前期，提前与公安、交警、属地单位进行沟通，实地了解社区各道路日常通行状况，和施工方、监理方根据部门信息制定高效施工组织方案。由于内街巷存在管道老化，需要对路面进行开挖，重新接驳管道和新建检查井。另一方面考虑市民日常出行需求，在制定实施方案时，尽量将减少路面开挖面积，或开挖期间设置临时出入通道。在整体施工过程中需要对路段进行整体封闭的工序，例如沥青铺设阶段，要求施工单位提前对街巷进行整体面层初步处理，在后续铺设沥青面层期间实施整体封闭，完成铺设后同步开展标线划设，沥青温度降低后立即开放道路通行，做到“完成一段，解封一段”，减少对周边居民的出行影响。

社区改造提升完成后，大大增加片区内停车空间，充分利用非消防通道路段适当画设停车泊位，在满足消防的同时规范停车秩序，加大片区停车容纳能力，有效解决前期机动车、电动车乱停乱放的问题。

明确消防通道标识，全面覆盖改造片区的消防涉及面，提高社区安全系数，保障市民生命财产。

拆除商铺、车库超宽、超高步级斜坡，统一建设符合使用宽度台阶，还路于民。

对破损路面进行修复、统一铺设沥青面层，大大减少道路噪音，平整路面，提升市容环境。优化完善排水设施，消除积水问题。

将绿化设施与市政功能相结合，同时满足绿化效果与市政用途。

将部分封闭的出入口进行打通，让各街巷与主大街畅通接驳，优化片区通行方式，有效盘活内街临街商铺经济，市民进街消费大大提高。市民出行难、停车难、消防没保障的情况得到有效改善。

五、结语

城市化快速发展，使人们对出行、居住提出更高的要求，除了新城区建设发展，也需要对旧城区进行优化提升，让城市整体健康发展。通过利用旧区现有市政设施对旧区进行改造提升，有效提升旧社区整体市容、消防、通行等情况，并大大节约改造资金，使其满足社区居民生活需求，保障市民生命财产安全。