浅谈我国计量制度体系的探索与完善

浅谈 我国 计量制度 体系的探索与完善

杨帆

七五 0 试验场 云南省 昆明市 650216

摘要：计量是人类文明社会进步的产物，与人们日常生活、生产有着密切的关系。本文阐述了我国计量制度发展的几个阶段，以及计量制度随着社会的进步不断地完善与发展。探讨了目前我国计量制度存在的一些问题，并给出针对建议。

关键词：计量与生活；计量制度；发展；建议

1、我国计量制度体系的初步探索与建立

我国的计量发展最早可以追溯到原始社会时期。在黄帝时期，设有“五量”的概念，分别指的是“度”、“量”、“衡”、“里”、“数”。“度”就是我们现在所说的长度、“量”对应现在的体积，“衡”对应现在的质量。在原始和封建社会时期，常见的计量单位主要就是长度、体积和质量。随着社会的不断发展，在各个领域对于计量的要求越来越高，涉及到的物理量也越来越多，随之出现了一个必须面对的问题，那就是计量标准指定。在秦朝时期，秦国吞并六国，完成全国统一。为了解决六国不同的计量标准带来的问题，秦始皇做出了划时代的举措——统一度量衡。

随着历史的发展，社会的不断进步，在计量方面的器具也越来越多。商朝时期有骨尺，西汉时期有计算时间的漏壶……我国历史上真正意义的第一个计量制度是——三维力仪器仪表。新中国成立之后，我国各行各业都进入了一个发展黄金时期。由于行业的特殊原因，每个行业都需要一些特殊的计量单位，例如电力行业的电流单位安培、航空行业的温度单位开尔文……

自改革开放以来，我国实行对外开放的政策，引进了西方先进科学技术与管理理念。为了更好地促进我国社会主义市场经济发展，早日与世界的生产技术水平接轨。国家统计局出台了《关于在我国统一实行法定计量单位的请示报告》、《全面推行我国法定计量单位的意见》和《中华人民共和国法定计量单位》。国务院规定国家实行法定计量单位制度，国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位为国家法定计量单位，统一我国的计量单位。

在建国初期，我国施行的是米制、市制等多种计量制度并存的方式。国家和政府都深知这种制度存在很大弊端，但始终没法完全解决。原因与我国当时的综合国力以及社会发展水平有着很大的关系。在新中国成立的初期阶段，国家百废待兴，而统一计量制度，每一个标准的制定及实施，都需要花费大量的人力、物力、财力。然而，当时新中国处于非常贫困的阶段，百姓温饱问题没有得到完全解决，缺乏时间、人力、财力去做这件事情。据相关数据统计，从1949年新中国成立至1957年，国家计量局机关和直属单位仅有三百余人，各地方更是少之又少，甚至很多区域根本没有人从事与计量相关的工作。

2、我国计量制度体系的改革与发展

“以管理商用度量衡为主，保证度量衡器具准确，适应商业贸易的需要”。^[1]统一计量制度是大势所趋，也是社会主义建设的制度保障。只有统一了计量制度，才有可能实现各行各业的标准化。计量事业与民生息息相关，涉及到生活中的方方面面，例如人民群众到市场买菜的质量、价格等等。1955年，我国成立了国家统计局，统一管理我国的计量事业，这是我国计量事业的一大进展。1958年，为统一管理我国的科学技术发展，我国成立了国家技术委员会。《1956 ～ 1967 年科学技术发展远景规划纲要 ( 修正草案) 》的发布，标志着我国计量制度的标准化，标志着我国迈入了计量的新纪元。

“统一的计量系统、计量技术和国家标准规格的建立”^[2] 远景规划纲要的发布，意味着计量成为了我国科学技术研究的重要领域之一。虽然成立了专门的计量机构，我国计量行业的标准仍处于探索的阶段。1978年改革开放以后，受到西方国家的影响以及我国的社会主义发展需要，1985年，我国颁布了一部关于计量的法律——《中华人民共和国计量法》（简称《计量法》）。它的制定加强了我国计量单位的监督管理，保障国家计量单位的统一性和可靠性。《计量法》的颁布，标志着我国的计量发展开始走向成熟，在社会主义现代化发展的过程中，计量行业迎来了全新的发展。

为了尽快与世界接轨，帮助我国的工业产品走向世界，我国积极引进西方的先进计量技术。在注重进口计量设备的同时，更注重吸收西方各国先进的计量管理理念和计量技术。此外，为推动我国计量行业的发展。我国推行了计量技术政策的咨询制度，主要目的是为了促进我国计量行业的发展，让大家集思广益，一起为计量行业的发展献言献策。

3、我国现行计量制度体系存在的问题

2020年12月18日，国务院同意建立全国计量工作部际联席会议制度。该会议制度推动了我国计量治理体系和治理能力的现代化，贯彻党中央关于计量工作的战略部署、统筹全国的计量工作。联席会议由市场监管总局、教育部、科技部等二十五个部门组成，主要由市场监管总局牵头，会议成员严格落实会议上的决策，推动我国计量行业的发展。

计量工作关乎社稷民生。2007年胡锦涛在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调“没有农业标准化,就没有农业现代化,就没有食品安全保障”。^[3]计量标准、计量器皿、计量制度都与我们日常生活、工业生产有着极大的联系。为了促进行业计量工作，设立部分行业计量局。例如承载我国运输行业重担的铁路部门，专门成立了铁路计量局来承担铁路运输安全生产工作、检修设备、质量管控等工作。为加强国防科技工业计量工作管理，保证国防科技工业产品的量值准确可靠，专门成立了国防计量站来承担国防科技工业计量器具的检定校准、制造修理、质量保障工作。

如何才能将计量的作用发挥最大化，最大程度上确保计量的安全？对于不同的行业而言，计量的标准和精度都有些许的差异性。首先得对重点计量器具进行严格掌控，规范现场检定工作。针对铁路运输的特殊性质，铁道部结合实际情况，颁布了《铁路计量管理办法》。针对航空计量工作，保障航空量值的准确可靠，制定了《中国民用航空计量管理规定》。针对国防科技工业计量工作，制定了《国防科技工业计量监督暂行规定》、《国防军工计量法规手册》等。由此来规范各领域计量工作，确保铁路、航空、国防等行业系统计量单位的统一性、量值的可靠性。计量工作的方向是为了服务于社会生产，促进农业科技、交通运输、工业生产等方面服务。计量制度的修订也是结合我国实际生产情况和行业特色而制定，计量法制管理和计量法规体系迈上了新步伐。

建国以来，我国出台了众多计量相关的法律法规，诸如《中华人民共和国计量法细则》、《水力电力部计量管理规定》、《量值溯源管理制度》……我国计量制度的发展取得了一定的成功，但仍然存在一些问题。质检总局原总工程师刘兆彬提出，计量体制有三大弊端。首先《计量法》的范围相对而言较为狭窄。其次，《计量法》相应的计量和管理体制基本沿袭前苏联的计量管理体制，单一、僵化的行政体制在量值传递方式上存在着较大的问题。最后是管理体制存在一定程度上的重复与交叉的问题。据相关数据统计，我们国家总体计量基准传递和溯源的覆盖率还不到百分之六十。众多行业、企、机关单位、在计量方面做得都不够好，缺少量传和溯源。

4、结论

本文通过简要分析封建历史时期，以及建国前后我国的计量制度体系，对我国计量制度体系的若干探索进行了初步总结，梳理了我国计量制度体系的发展史，同时阐述了建国后我国计量制度体系的若干改革，针对我国现行的计量制度，通过研究梳理发现了一些问题并提出建议，对于系统研究我国计量制度体系具有一定意义。

随着量子物理的发展，我们常用的国际通用单位迎来了巨大的冲击，人类开始慢慢步入量子时代。如何才能制定出符合我国发展规划、符合我国的实际情况的计量制度，这是一个长期而漫长的过程，需要我们不断地根据时势发展的需要进行调整，推动计量在公民意识的普及，加大资金和人才方面的投入，同时修订完善《计量法》。相信随着不断探索与发展，我国计量制度体系将日趋完善！

参考文献

[1]关增建、孙毅霖等: 《中国近现代计量史稿》，山东教育出版社 2005 年版，第 59 页。

[2]国家计量局办公室: 《中华人民共和国计量工作大事记》，中国计量出版社 1988 年版，第 1 ～ 3 页。

[3]胡锦涛在中央政治局第四次集体会议讲话

作者简介：杨帆（1989-），女，本科，现所在单位为国防科技工业5311二级计量站，主要从事计量测试工作。