关于天津市对外交通运输发展一些问题的浅显认识

关于 天津市 对外交通运输发展一些问题的浅显认识

张雪

天津市交通运输综合行政执法总队南开支队，天津市， 300000

摘要：天津是我国北方重要港口城市，也是具备公路、铁路、航空等五种交通运输方式的直辖市。经过多年的建设，天津对外交通运输取得了长足发展，各种交通运输方式功能更加完善，衔接更顺畅，整体优势和组合效率更加凸显。现将天津市对外交通运输发展一些问题谈点浅显认识。

摘要：天津市对外交通；发展现状；应对策略

一、发展现状

多年来，天津市高度重视对外交通运输发展，突出港口、航空、铁路枢纽功能，完善公路网络，服务辐射能力显著增强。

（一）海港的国际枢纽功能更加强大。新世纪之初，天津将港口作为最要比较优势和核心战略资源，成立市级加快港口建设领导小组，制定规划，明确目标，加大资金投入，加快港口建设。进入新时期，天津突出港口优势，立足建设世界一流大港、北方国际航运中心，又成立市级专项领导小组和协调机构，进一步加大投入，国际枢纽功能进一步提升。到2020年底，港口设2020年港口货物吞吐量达到5.03亿吨，集装箱吞吐量达到1835.3万标准箱。天津港累计开通航线130条集装箱、每月550余班次航班，遍及200多个国家和地区、500多个港口。

（二）空港区域枢纽建设成效明显。天津不断提升天津机场综合保障能力，实现五年一台阶级。十五末期，天津机场改扩建设工程动工，北京奥运会前投入运营，改扩建后的新航站区、航站楼规模将比原来扩大5倍，面积在12.6万平方米，设计年旅客吞吐能力1000万人次。进入十一五时期，天津滨海国际机场二期改扩建设工程启动，T2航站楼开工建设，2014年T2航站楼投入使用，总建筑面积约24.8万平方米，同时与天津地铁2号线机场延长线连通，实现了机场与城市轨道交通的“无缝连接”。十三五时期，天津滨海国际机场第三期扩建工程阶段性研究获得国家批复。目前，天津滨海国际机场国内干支结合，国际主要通航东北亚、东南亚和欧洲的客运航线网络已初步形成。20年多来，天津滨海国际机场旅客吞吐量跨越了百万人次、500万人次、千万人次、二千万人次大关，新冠疫情前的2019年旅客吞吐量达到2381.3万人次。进一步加快推进航空物流中心建设，成立市级专门工作机构，加快建设大通关基地等建设，空港口岸具备食用水生动物等指定监管场地功能。

（三）铁路枢纽功能更加完善。天津铁路枢纽地处京山、沪两大铁路干线的交汇点，具有较为特殊和重要的地位与作用。2005年开工建设、2008年奥运会前投入运营的全国首条高速铁路京津城际铁路开启了我国高速铁路建设时代。同年，津秦客运专线开工建设，2013年投入运营，实现津秦之间1小时通达，并与秦沈客运专线等相连，构成东北至华北、华东、华南和广大中部地区的快速客运网。2009年，京津城际铁路延伸线于家堡站工程开工，2015年投入运营，形成了连接北京、天津至天津滨海新区的客运大通道。2010年，津保铁路的开工建设，2015年投入运营，不仅与京沪、津秦、京广高铁、京津城际等高速铁路相连，而且与京广路、京九、京沪铁路等普速铁路贯通,形成全国东北与华北、华南、西南地区间的便捷铁路通道。目前，京津冀地区城际铁路网规划、京津冀核心区铁路枢纽总图规划获批。天津市域的货运铁路环线基本建成，形成了环放式市域货运铁路网和“北进北出、南进南出”集疏港铁路网。2020年铁路总里程1368公里，其中高铁城际里程达到310公里，铁路运营里程密度位居全国第一。

（四）公路基本实现区域网络互联互通。全面落实京津冀协同发展战略，积极推进京津冀一体化公路网建设并已基本形成，建成津石高速天津西段等高速公路和普通国省道接口路，实现30余个普通省际接口与京冀对接。加快完善海港、空港集疏运网络，建成疏港联络线、塘汉公路，正在建设津石高速天津东段等集疏运通道，启动天津港集疏运货运通道有关工作。实现天津高速公路省界不停车快捷收费，实现联网收费和电子不停车收费系统车道全覆盖，加快推进全国高速公路示范服务区、优秀服务区建设。加大投入“四好农村路”建设，颁布全市农村公路管理养护体制改革举措，高标准实施乡村公路维修改造工程，蓟州区西井峪路荣登“十大最美农村路”榜，武清区等荣获全国示范县。2020年公路总里程达到16411公里，高速公路网密度位居全国第二。

二、存在问题

尽管天津海港、空港、公路、铁路等对外交通运输发展取得积极进展和明显成效，但也存在一些问题和不足。

（一）服务保障能力不强。按照建设世界一流港口目标要求，海港基础设施功能布局还不够优化，集装箱承载能力还不足，航运中心服务还不完善，港口集疏运网络还不健全。天津港作为京津冀协同发展的海上门户枢纽功能还不完善，服务辐射能力还不足。港口与天津城市交通不畅和矛盾仍然未完全解决。空港航线网络还有较大欠缺，保障能力有待增强；区域空域资源制约明显，航空物流功能尚待完善。铁路高速铁路客运通道能力趋于饱和，发展受到制约；铁路货运通道能力不足，仍然缺乏直达我国西部和北部货运通道。公路建设还需进一步加强，亦缺少直接通往西部的高等级公路，以及直通北部、西部的高速公路。

（二）综合立体效能不高。海港、空港、公路、铁路等设施建设衔接畅通性尚待提升，海空两港优势还未得以充分发挥，综合交通网络还未完善。综合统筹规划各种运输方式协调配合还有欠缺，交通运输结构不够优化、通达性还不够深入，对外和内外联通网络还需加强规划。各种运输方式存在大而不强问题，综合服务能力和整体效能、组合效率还不高。由于海港、空港、铁路等设施建设衔接不足，公转铁等联合运输发展不足。总体对外交通运输距离规模适当、布局合理、结构优化、衔接高效、互联互通的现代对外综合交通运输体系还有很大距离。

（三）服务国家战略不足。推进京津冀协同发展、“一带一路”建设是党中央、国务院确定重大发展战略，天津作为北方重要港口城市、首都北京的护城河、“一带一路”的重要节点，天津对外交通发展承担着重要职能和责任。目前，天津与北京高速城际铁路、高速公路通达能力呈饱和趋势，需要突破瓶颈，加快高铁、高速公路建设，满足需求。同时，拓展全市各区与北京的联系，天津整体通达北京效率还需进一步提升。天津港作为服务“一带一路”的重要节点，在发挥区位优势、基础设施建设、服务辐射功能和能力上还有较大差距。

三、对策建议

（一）建设世界一流港口。对标建设世界一流港口目标，从天津港实际出发，按照发展定位，进一步优化布局，重点确定东疆港区，南疆、北疆港区，大沽口、高沙岭和大港港区发展格局。提升港口设施承载能力，加快推进东疆港区、北疆港区智能化集装箱码头建设，努力建成国际领先的自动化集装箱码头。进一步拓展航道能力，加快天津港北航道、大沽沙航道提升，拓展大港港区航道建设，进一步满足发展需求。优化天津和河北省港口功能分工，形成联盟，加强周边港口联动，实现功能错位，协同发展。进一步完善港口集疏运体系，加快建设津石高速等，形成天津港通往西部、北部地区的便捷通道，研究建设专用货运集疏运通道，尽快建成天津港公路集疏运网络。同时，进一步完善铁路集疏运网络，打通连接西部、北部的铁路动脉等。着力拓展“一带一路”国际集装箱航线，加密中欧等航班，更好服务发展。

（二）建设国际航空枢纽

围绕落实天津滨海国际机场总体规划和建设中国国际航空物流中心实施方案，不断提高基础设施建设和服务保障能力。启动天津滨海国际机场第三次改扩建工程，以建设新航站楼、延长东跑道、新建平行滑行道等为重点，进一步提升机场综合保障能力。通过加强基础设施建设，积极争取支持，借重京津冀机场群协同发展机遇，扩大天津机场航权以及资源分配。积极推进天津机场与铁路运输衔接，将京滨城际等引入天津机场，增强服务能力。进一步推进通用航空发展，着手研究筹划新建通用机场，完善天津现代化机场体系。进一步加快国际航空物流中心建设，不断吸引更多航空物流资源向天津聚集，加快打造北方航空货运中心。

（三）建设区域铁路枢纽

落实京津冀协同发展战略，服务疏解北京非首都功能，加快建设津兴铁路等，构建京津快速通道铁路网。推动京津城际“公交化”运营，形成更多高铁城际通道连通北京，进而实现天津与大兴机场等联通。完善天津站、天津西站等主要客运站功能建设，新建多座高铁站，进一步衔接北京。加强与环渤海、长三角等地区铁路联通，完善区域广覆盖干线铁路网。着力提升铁路货动通达广度，加快同西部、北部铁路通道建设。加强对既有铁路改造，提升能力，增强辐射“三北”，进而服务中蒙俄运输。大力推进与港口货运衔接，加快重点专用线建设，推动港口“公转铁”、“散改集”。积极推进港口集装箱海铁联运，形成强大运输能力。

（四）建设联通覆盖公路体系

大力提升京津间公路通达能力和服务能力。对既有京津高速公路扩容改造，连同铁路一并增强天津与北京的快速联系，进而打造全市各区便达北京。加强对已有津雄高速公路等改扩建和新建，增强天津公路辐射能力。通过努力，努力打造京津、津雄城际半小时、一小时通勤圈。补齐短板，加快建设天津通往西部、北部腹地的公路通道，提升天津公路服务和通达广度与深度。提高公路对海港空港的集疏运通道能力。着力建设服务天津港的货运集疏运公路通道，大力提升集疏运能力，为突出港口优势、建设一流港口奠定基础。重点建设通往天津滨海国际机场的津北公路等。通过努力，推动公路发展由规模扩张为深入通达、从孤军伸入向系统综合发展，积极打造对外通畅、联通覆盖、集疏运完、高效完备的公路体系。

参考文献：

[1]王国良. 京津冀北地区城乡空间发展研究——对外交通运输发展战略及建设重点[J]. 城市, 2002(1):25-27.

[1]张华. 天津综合交通运输系统发展与管理研究[D]. 南开大学, 2010.