新形势下如何军民融合式发展交通战备的几点思考

新形势下如何军民融合式发展交通战备的几点思考

罗大红

青田县交通运输局 浙江省青田县 323900

摘要：新时期军事斗争中军事交通运输准备工作的立足点和着眼点就是军民融合，更是当前进一步推进军事交通运输现代化建设的主题。围绕国家安全战略的需要，交通战备建设如何贯彻军民融合式发展战略思想，是本文着重探讨的问题。

关键词：新形势；军民融合式；交通战备；思考

引言

新形势下贯彻落实习主席这个战略性要求，把军交运输更加深入地融合到国家综合交通运输体系建设之中，对于增强以战略投送能力为重点的军交运输保障能力，有效保障我国在更加广阔的战略空间履行多样化军事任务，具有重大而深远的意义，是推进军民融合深度发展的重要篇章，必须做实做好。

1强化责任和使命意识，确立军民融合、一体保障思想

这是深化军民融合式发展、实现一体化保障的前提和保证。从历史发展看，早在新中国成立初期，我军就按照军民结合的原则建立了军委运输司令部，统一调度使用国家的交通运输力量，有力地保障了抗美援朝战争的胜利。1965年6月，在北京召开的全军军事交通运输工作会议上曾提出了“平战结合、军民兼顾”的原则。之后，军事交通运输系统根据不同时代的客观条件和发展趋势，在军民融合上由感性到理性不断探索、由浅入深不断实践、由点到面不断拓展，通过在平时建设上军民兼容、在日常工作上军地协作、在保障行动上军地一体，不断发展壮大。从现实情况看，军事交通运输已经成为国防和军队建设中贯彻军民融合最直接、最广泛的领域之一。近年来，我们之所以能够在军事斗争准备上取得突破性进展，在保障能力建设上实现大幅度跃升，在完成各项急难险重任务上作出突出贡献，靠的就是军民融合形成的强大合力。从未来需要看，军事交通运输要保障我军在更加广阔的战略空间完成多样化军事任务，就必须更加深入地融合到国家综合交通运输体系建设中，努力在推进国防和军队建设军民融合式发展的进程中走在前列。这就要求我们要进一步深刻领会胡锦涛主席关于军民融合式发展战略思想的时代内涵，以更高的标准、在更广泛的领域不断完善融合机制、丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合层次，促进军事交通运输建设与国家交通运输建设的良性互动、协调发展。

当前，我国面临的安全形势出现了新的变化，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，周边安全环境不稳定、不确定因素增多，我国安全问题的国际因素和国内因素相互传导，维护国家安全统一的斗争更为复杂，维护社会大局稳定的任务十分艰巨。这就要求我们要进一步增强忧患意识、责任意识和使命意识，站在国家安全和发展的战略高度，围绕建设强大的国防和保障军队完成多样化军事任务来筹划交通战备工作、推动国防交通建设发展。贯彻落实胡主席军民融合式发展的战略思想，要求我们必须紧紧围绕提高国家和军队综合运输保障能力这个根本目的来筹划工作、牵引建设；必须更加自觉地把握军民融合的客观规律，充分依托国家交通运输资源，建设军地一体的综合运输保障力量体系；必须按照与时俱进的思想，通过推进国防交通现代化建设，进一步提升战略投送能力，确保我军能有效履行新世纪新阶段的历史使命。

2突出思想观念上的融合，打牢交通战备建设发展的基础

必须转变军地各自封闭、自我发展的传统观念，努力破除仅靠军队一方抓国防交通建设的思想观念，进一步引导地方各级交通行业的领导自觉树立“大安全”、“大国防”和“一盘棋”的观念，积极协调各级地方党委、政府对军事需求和经济建设进行顶层设计、宏观布局，同步规划、同步部署、同步推进，努力实现军地双方由友情帮助向责任义务、无偿支援向互利共赢、被动传承向主动作为的方式转变，使军地双方既要算“经济账”，又要算“国防账”；既要算“政治账”，又要算“军事账”；既要算“地方账”，又要算“军队账”，从而使军地双方真正地融合起来。要大力加强全民国防教育，不断强化各级领导积极主动抓“融合”的主导意识，强化职能部门抓“融合”的协调意识，强化干部群众在“融合”建设中的参与意识，把军地双方的思想统一起来，进一步夯实军民融合式发展的思想基础。

目标指引方向，牵引发展。提高部队快速投送能力是提高交通战备建设军民融合式发展的核心目标。因此，军地双方在军事交通运输建设上必须紧紧围绕以提高部队一体化快速投送能力为牵引，从国家发展的总体战略出发，通过科学的发展规划和缜密的方案计划，把交通战备现代化建设发展目标融入军队和国家现代化建设的战略全局之中，在工作指导、工作方式、工作重点各个层面，始终贯穿军民融合的思想，使军事交通运输达到快速反应、多手准备的目标。军地双方要认真分析抢险救灾、维稳处突、联合军演等非战争军事行动的特点规律，按照快速、高效的原则，努力实现交通战备建设目标、交通行业建设规划等方面的融合。

3加大军民融合式发展的宣传力度

要统筹军地教育和文化资源，运用现代传媒手段，结合国防教育，把军交运输军民融合发展理念融入社会教育、院校教育、企业和社区文化建设中，扩大教育覆盖面，努力向社区拓展、向非公有制企业延伸、向全社会传播，进一步增强交通战备意识，在全社会营造关心支持军交运输建设的良好氛围，激发各级各部门和广大人民群众参与军交运输建设的自觉性和积极性。同时，在进一步用好传统传媒平台的基础上，深入考察信息时代各种新兴大众传媒平台的运行传播机理，创新宣传模式，创造性地设计宣传内容，增强全民融合意识。

4战备物资“共储”

物资器材储备是交通战备建设的物质基础。以往交通战备物资储备，主要是立足于战时交通保障需要，根据各地区所处的战略、战役地位和重点保障目标的分布情况确定。随着非传统安全威胁日益凸显，非战争军事行动日趋增多，甚至呈现出常态化，对交通战备物资储备提出了新的更高的要求。从近年来我军遂行非战争军事行动看，交通战备物资器材储备在一定程度上存在种类缺乏、布局失衡等问题。地方资源雄厚，设施设备先进，技术人才众多，提高交通战备建设水平，必须紧紧依托国家、地方现有的储备体系，分类归口共同储备各类交通战备物资，形成军民整体保障能力。一要将交通战备物资储备纳入国家战略储备的总体规划，把主要作战方向、热点地区、自然灾害频发地区等作为重点，科学预测战略物资需求种类、数量，合理配置军地战略储备资源，构建种类齐全、各有侧重、互为补充、综合配套，平时能应急、战时能应战的军民一体战略储备结构和布局。二要根据军民战略物资储存时间、动用消耗、结构变化等情况，采取内部流通、军地流通和市场流通等形式，建立军民一体的战略储备互动、互助、互利的流通体系。

结束语

实行军民融合式发展，是利国利民利军之举，是一项长期的战略任务。军交运输系统要主动适应时代要求，准确把握特点规律，坚定不移地走军民融合式发展之路，通过理清思路、健全机制，完善措施，形成军地一起抓建设，上下一心谋发展的良好局面，有效凝聚军地各方面的力量，不断提高军地一体的军交运输保障能力，为保障部队执行多样化军事任务提供有力支撑，为推进国防和军队现代化建设作出更大贡献。

参考文献

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