对固体废物纳入排污许可管理中的相关思考与分析

对固体废物纳入排污许可管理中的相关思考与分析

潘丽娟

苏交科环境与健康检测研究院江苏有限公司

摘要：在当前时代下，随着我国环保事业的不断发展，将固体废物纳入到排污许可管理工作中的重要性非常突出，因此需要相关管理员加强对这些问题的重视程度，将固体废物纳入到排污许可管理，有助于提高我国污染管理的效果和水平，使我国固体废物能够实现优化性的配置和良好的处理。在实际工作中需要总结以往废物处理的相关经验，提出有效的优化方案。

关键词：固体废物；排污许可；排污管理

一、我国固体废物管理的现状

在将固体废物纳入到排污许可管理工作之前，需要认真的分析我国在固体废物管理方面的现状以及不足之处，从实际情况入手，提出有效的解决措施以及优化方案，从而使得我国固体废物能够实现优化性的配置和管理。从整体上看，我国当前的固体废物种类是比较多的，对于规范化管理难度来说较大，我国在法律法规方面对固体废物进行了分类性的管理，在某些工作上取得了优秀的成果，因此在当前时代下需要结合以往工作经验，提出有效的解决措施以及发展方案，从而提高固体废物管理效果和水平。但是在当前固体废物管理工作中还存在诸多细节性的问题需要解决，因此需要加强对这些问题的重要程度，从整体上看，当前固体废物管理困扰和问题分为以下几个方面：

（一）防治工作的落后性

相对于废气和废水污染防治管理工作来说，我国废物管理工作起步时间是比较晚的，基础相对来说较为薄弱，但是由于我们固体废物的类型是逐渐朝着多样性的方向而不断发展，所以在实际管理工作中面临的形势是比较严峻的。针对近几年来我国固体废物的管理，我国制定了有关危险废物全过程的技术管理，但是在分层次管理和员工控制方面仍然有待优化，使得实际管理工作无法有序进行。

（二）处置能力有待提高

在当前固体废物处置能力方面还仍然处于较为落后的状态，与实际情况存在一定的偏差，首先一些企业自行利用固体废物的处理设备进行处理，但是这些设备专业性程度是有待提高的。另外在进行危险性废物处理时，由于技术体系的不完善，所以现有的技术能力无法满足实际需要与需求。对于已经建成的危险废物处置来说，在空间区域分布方面还处于不平衡的情况，比如一些经济水平较高的地区，在固体废物处理上的优势是比较突出的一些，经济水平较为落后，地区在固体废物处理方面仍然没有诸多的进展，很难满足当前行业发展需要以及需求。

二、将固体废物纳入排污许可的必要性和主要的工作思路

（一）必要性分析

在当前时代下，将固体废物纳入到排污许可中的必要性较为明显，首先有助于推动固定污染源污染物的综合许可资质，将排污单位中的废水和固体废物进行有效的管理和优化。一方面可以减少一些生产企业本身的负担，另一方面还有助于适当的降低行政审批的难度。由于固体废物对于环境污染问题较为严重，因此将固体废物纳入到排污许可管理可以实现某一类排污而导致污染物介质的转移，从而实现生态环境的科学性管理。其次通过实际管理还有助于实现固体废物的全过程优化调整，能够从源头入手贯彻落实责任制度，从而使每个企业能够明确自身的工作职责和工作重点，提高固体废物的管理水平。另外还可以结合固体废物当前的特点，实现优化性的配置和处置，全方位的追踪固体废物的流向，从而为企业稳定性发展提供必要的依据。

（二）工作思路

1.确定主要的工作内容

在将固体废物纳入到排污许可管理工作中要明确主要的管理内容，首先要完善我国相关的法律法规，我国相关法律法规，虽然规定了固体废物纳入排污许可管理的相关要求，但是在一些细节性问题落实方面仍然无法满足实际的标准，因此需要加强固体废物排污许可顶层的法律支持，提高后续管理效果以及管理水平。在实际工作中需要明确许可管理的主要内容，将一般工业固体废物纳入到排污许可管理中，实现全方位的覆盖。其次还可以根据固体废物的利用现状和处置水平，明确主要的管控方式，以提高科学性和可操作性为主来进行日常的工作。

图1：固体废物

2.层次性工作目标的落实

由于固体废物的类型是具备多样性的特征，所以给实际固体废物管理工作带来了诸多的难题，因此在实际工作中需要通过层次性的方式共同的推进实际工作的运行。首先纳入排污许可管理的企业需要根据我国的相关标准和要求，申报固体废物排污许可管理的权利，之后将重点内容纳入到土壤环境污染防治工作中，制定相关的名单以及所涉及到的重点行业，通过持续性的工作思路，逐渐的开展行业固体废物产生情况和排放量的有效核算。在进行完这一操作之后，需要衔接好固体废物的管理制度，根据我国现有的法律法规和管理模式，将各项制度和排污许可制度进行相互的融合，并且在实际工作中建立完善的管理平台和固体废物管理信息衔接系统，实现数据的多方位共享，从而实现一站式的管理。最后还需要完善固体废物污染防治体系，加强防治技术的研究，为排污单位利用和处置固体废物提供强有力的技术支撑，比如在实际工作中可以通过综合管理的方式开展固体废物总量的核算研究。

图2：排污许可证

结束语：

在新时期下，在将固体废物纳入到排污许可管理时，需要明确在实际落实中的一些关键性问题，并且还要将污染物排放落实到排放口管控中，实现精细化的管理，贯彻落实企业的主体性责任制度，明确排污许可制度设计思路和主要的工作，重点加强技术的支撑衔接和整合环境管理制度，从而推动我国环境保护工作的有序进行。

参考文献：

[1]贾少华, 陈秋韵, 杜蕴慧,等. 固体废物纳入排污许可管理的思考与建议[J]. 三峡环境与生态, 2020, 042(002):31-34,62.

[2]周强;何艺;陈阳;靳晓勤;. 将危险废物纳入排污许可制度管理的探讨[C]// 2017中国环境科学学会科学与技术年会. 0.