加快养老服务业发展的公共政策分析

加快养老服务业发展的公共政策分析

曹意

上海交通大学国际与公共事务学院 2020级 MPA研究生， 上海市 200000

摘要：在我国养老服务业发展过程中，公共政策发挥出重要作用。在相关公共政策的推动下，促使我国养老服务业进入高速发展阶段，并使得养老服务政策体系不断完善。为充分挖掘公共政策的应用潜在价值，应当突出顶层设计，优化养老服务供给结构；引入高新技术，加强政府扶持力度；突出人才队伍建设，健全养老保障制度；健全法律法规，提升整体管理水平等。本文就加快养老服务业发展的公共政策分析探讨。

关键词：养老服务业；公共政策；发展路径

引言

为有效提升我国养老服务业发展水平，应当契合当下养老服务业的实际发展情况，契合我国养老战略部署计划，进行公共政策的完善优化，为养老服务工作开展提供政策支持与保护，促使我国养老服务业更加规范、标准、有序，发挥出养老服务业的最大社会服务效能。

一、养老服务业的政策梳理

（一）养老服务业进入快速发展阶段

为有效应对我国人口老龄化带来的社会养老压力，解决养老服务市场发育不健全、养老服务供给不平衡、城乡养老资源不平衡等问题，国家相关部门颁发对应的公共政策，使得我国的养老服务业进入快速发展阶段。如养老服务业建构过程中，应当建成以居家养老为基础、社区以依托、机构为支撑的覆盖式养老服务管理模式，保证养老服务业得到整体发展，发挥出多部门资源整合的养老服务效能。

（二）养老服务业政策体系逐渐完善

在养老服务业政策发展过程中，养老服务业的公共政策体系逐渐完善，使得养老服务业的标准更加清晰明确，为养老服务业的可持续发展铺垫基石。在社会养老服务工作开展过程中，政府部门鼓励社会资本的进入，推动养老专业机构的建设，开展多层次、差异化的养老服务，使得老人群体的不同养老需求可以得到有效满足。在今后发展过程中，应当不断完善公共政策体系，为养老服务业的发展提供法律法规框架保护与扶持^[1]。

（三）健康老龄化成为养老服务业发展的方向

新时期养老服务工作开展时，健康老龄化成为养老服务业的主要发展方向，如老年医疗、老年保健、老年看护等。为不断提升老人的养老品质，应当各级老人的真实需求，开展针对性的养老服务，解决老人遇到的生活问题，保证老人养老的尊严与质量。

二、推动养老服务业发展的对策探讨

（一）突出顶层设计，优化养老服务供给结构

在我国养老服务业发展过程中，为保证公共政府发挥出最大社会效能，应当突出顶层设计，并对养老服务供给结构进行不断完善优化。通过顶层设计工作的开展，能够给养老服务业明确的发展目标与方向。为此，在实际工作开展过程中，各级政府单位应当突出对养老服务行业的中长期规划，契合当地的实际养老服务市场需求，进行科学有效的顶层设计，并在顶层设计方案制定过程中，及时开展方案执行效果评估与分析，找到工作开展存在的相关问题，并对规范方案进行及时调整，以保证养老服务工作整体开展效果^[2]。

在顶层设计规划工作开展过程中，为保证相关工作开展的有效性与可行性，应当开展全面有效的社会调研，确保对老年群体的养老服务需求准确把握，使得养老服务结构调整后，可以契合老年群体的真实需求，避免出现供需不对应问题的出现，影响到养老服务的各项工作开展。新时期养老服务业相关工作开展过程中，应当突出老年住宅、老年教育、老年医疗、老年旅游、老年金融等多个领域的交叉融合，使得我国养老服务产业更加专业化，为老人群体提供高品质的养老服务。

（二）引入高新技术，加强政府扶持力度

互联网信息时代发展背景下，为使得互联网高新技术得到充分发挥，应当根据行业发展需求，灵活应用高新科学技术。如我国养老服务业发展过程中，为推动我国养老服务行业的高质量发展，应当合理引进高新技术，并不断加强政府对高新技术的扶持力度，如“互联网+养老”的运行模式建构，全面提升养老服务工作形态。

我国人口基数较大，在人口老龄化的社会发展趋势下，养老服务的压力非常巨大。为有效缓解养老服务的压力，使得养老服务工作效率得到质的飞跃，应当积极鼓励各个养老机构合理应用现代互联网科学技术，进而形成全新的养老服务形态。笔者认为，在“互联网+养老”的服务模式发展过程中，可不断推动我国养老服务产业化、标准化发展，使得养老资源得到有效利用，为养老服务业的稳定有序发展铺垫基石。

3. 人才队伍建设，健全养老保障制度

鉴于养老服务工作开展的特殊性，在实际养老服务工作开展过程中，为保证养老服务工作开展的可行性，应当不断加强养老服务人才队伍建设，并健全养老保障机制，保证养老工作开展的可行性与有效性。在具体工作开展时，为实现预期工作目标，可尝试从以下工作领域入手。

其一，应当不断加大养老服务宣传力度，使得社会公众能够主动认识到养老服务的重要性，以及养老服务业发展的必要性，进而消除部分民众对养老服务的错误认识，逐渐提升养老服务业的社会地位，并吸引更多的有志青年参与其中，不断壮大养老服务队伍的整体实力

^[3]。

其二，为推动养老服务业人才队伍建设，应当突出高等院校的人才培育，为社会输出高素质的养老服务专业人才。为此，在大学生教育工作开展时，应当鼓励学生主动参与到养老服务社会公益活动当中，使得学生在实践过程中，不断增强自己的责任感与使命感，为大学生今后的就业铺垫基石。

其三，在养老服务业发展时，政府部门应当不断加大对养老服务人才的培养力度与政策扶持力度，保证人才就业的稳定性与职业满意度。通过不断健全相关养老保障制度，提高养老服务工作人员的薪酬与待遇，稳步推动我国养老服务产业的可持续发展。

（四）健全法律法规，提升整体管理水平

在实际养老服务工作开展过程中，为不断提升养老服务工作水平，应当不断健全相关养老服务的法律法规，并提升养老服务管理的整体水平，使得养老服务业规范有序运行。笔者认为，我国未来的养老服务市场前景广阔，为提高老年群体的生活质量，应当通过严格规范的法律法规，对养老服务业的工作标准与质量进行约束监督，保证各方的应用权益。在相关法律法规的运行支持下，可为养老服务的相关纠纷提供法律援助，客观公正地解决养老服务纠纷，保证养老服务工作的有序开展^[4]。

实际养老服务管理时，应当不断提升管理的规范性与流程化，避免养老服务产业的无序化发展，影响到我国养老服务的整体工作落实。在实际管理工作开展时，应当明确各个部门的工作职责，并突出多部门之间的高效配合与业务衔接，有效提升各个部门的组织领导力，保证养老服务工作的整体开展有效性与可行性。

结语

综上，笔者以我国养老服务业为例，简单阐述了养老服务业发展的公共政策，旨在说明公共政策制定发布的重要性。新时期养老服务业发展阶段，为不断提升我国养老服务产业的运行效能，应当契合我国养老服务行业的发展趋势与实际需求，科学统筹规划，保证公共政策发挥出一定价值，助力我国养老服务产业的高质量发展。

参考文献：

[1]封铁英,南妍.医养结合养老模式实践逻辑与路径再选择——基于全国养老服务业典型案例的分析[J].公共管理学报,2020,17(03):113-125+173.

[2]李连友,李磊,邓依伊.中国家庭养老公共政策的重构——基于家庭养老功能变迁与发展的视角[J].中国行政管理,2019(10):112-119.

[3]付舒.我国养老服务政策行为者行动特征及其协同治理挑战——基于政策网络视角的文本量化分析[J].南通大学学报(社会科学版),2019,35(04):75-84.

[4]刘灿泳.加快养老服务业发展的公共政策分析[J].经济研究导刊,2019(09):44-45+71.