固体废物综合管理与无废城市建设探究

固体废物综合管理与无废城市建设探究

郭明旭

中国石油化工股份有限公司天津分公司 天津 300271

摘要：在现代城市中，大量产生的固体废物会让城市发展受到制约，也容易导致环境污染的严重问题，威胁人们的身体健康。在城市发展中，无废城市的建设理念被提出，为明确无废城市的建设作用，本文分析无废城市的概念，探究做好固体废物综合管理，建设无废城市的方法，期望为现代化、绿色城市的建设带来有效建议。

关键词：城市建设；无废城市；综合管理；固体废物

引言：近年来，受人口膨胀、经济增长等因素所影响，生产生活产生了大量的固体废物，而因此导致的污染问题也变得更为严重。在我国，城市每年会产生的废物数量以数十亿吨计，如何对这些固体废物进行处理，已经变成城市发展中需要关注的重要问题。在无废城市的建设理念提出后，城市废物的处理找到了正确的路径，而如何对无废城市建设概念灵活运用，还需要各地结合实际的不断探索。

1. 无废城市的概念

无废城市即将绿色、创新、协调等发展新理念当做引领，利用推动逐步形成绿色生活、绿色发展的方式，持续促进固废源头的减量还有资源化正确利用，让填埋量最大化的减少，避免固废为环境带来影响的一类城市发展新模式^[1]。在无废城市中，不是说完全不会产生固体废物，也不是说固废可以被全部资源化的充分利用，它指的是城市管理的先进理念，重点在于让城市的固废产生量变得更小，让资源的利用变得更为充分，让固废处置变得更为安全，它的实践还需要各地长期的尝试。

在现阶段，利用快速、高效的手段处理固废，让经济实现可持续式的发展，让生态环境得到保护，属于建设无废城市的重要背景。近年来，更多院士向国家提出无废城市的建设概念，并给出资源化利用城市固废的建议意见，而这也得到国家的充分重视，我国也逐步开展建设无废城市的试点工作，这为后续无废城市的顺利建设打下了基础。

2. 做好固体废物综合管理，建设无废城市的方法

（一）加强固废分类

针对于固体废物，加强分类工作，属于让固废加快循环利用，对无废城市进行建设的基础和前提。因此，各地政府要对固废分类制定细致性的指导方案，通过群众宣传、行政处罚等有效措施，让全社会都能将固废分类的活动开展起来，而这能为后续资源的重复利用，为固废的综合管理打好基础，为后端处理不断的降低成本。比如，应该完善小微企业以及社会源类型危险废物的科学收集网络，还应该尝试精细化的管理，让固体废物能被按照一类、二类固废还有危险废物等标准被精准的分类，实现对固体废物的安全、科学及全面管控。

（二）完善顶层设计，打好制度基础

在建设无废城市时，制度保障属于根本的一项条件，在现阶段，固废管理会涉及到政府、企业和个人等方面主体，在各主体的综合协调方面会明显存在难度。总的来讲，应该做到：在综合管理固体废物时，应该将产品当做落脚点，在产品从设计直到处置等全周期中，都要将对应的法律规定完善起来，实现全程式的管理^[2]；此外，还要让消费者、企业都能明确自身责任，对收费管理的相应制度进行建立。我国可以借鉴国外一些固废收费管理的完善制度，对各生活产品、工业产生的废物处理难度深入分析，尝试生态收费制、押金返还制，让固废源头可以实现减量；在顶层设计中，应该让环境统计的数据能充分发挥其重要意义，明确将固废减量化、利用率当做核心的一类指标体系。还要将固废统计的制度健全起来，对工业固废的数据统计具体范围和方法等进行统一，将建筑垃圾、农业方面废弃物的统计方法完善起来。

（三）无废城市的标兵工程建设

各地应该将农村的人居环境有效整治，创建文明城市结合起来，创建固废管理的样板企业、村镇或者学校等，最后形成无废城市的标兵工程科学建设模式。

（四）固废量化宽松政策的实行

首先，应该向冶炼、水泥等类企业提供支持，使其能跨区域的对危险废物进行转移，对危险废物的利用设施共享，开展豁免管理的试点工作，针对于企业生产涉及的重金属类型危险废物，开展协同处置的试点工作^[3]。此外，应该让各类固废能一物一码，开展信息系统的应用试点活动，尝试建设在线交易类型的平台，在固废电子转移联单支持下，对固废追溯追源，将相关措施固化成为有效制度，保障水陆运输方面监管的信息化平台全国联通，将线下回收的具体网点完善起来，让线下回收、线上交废可以有机结合。再次，还要将事中事后的监管加强，让固废风险的防控水平不断提升。最后，应该在固废尤其是危险固废的处置中，明确二次污染的控制要求，以及在资源利用中的环保要求，在资源利用中，规定有害物、有毒物的含量限值，积极鼓励各企业将固废当做原料，对半成品、产品进行生产，在满足规定的标准要求后，便可以视为企业完成无害化的处置，让危险废物能够被安全的充分利用。

（五）加强产业支撑

无废城市的有效建设，属于循环经济已经发展至一定程度的表现，其中重视能源、资源的有效闭环管理，能实现让废物再次变成产品原料这一过程。在经济社会不断发展中，我国对原材料的需求量较大，因此，应该对固废利用的更高标准进行建立，加快推动固废利用的相关产业发展，从技术研发、政策支持等方面出发，让固废产业的市场得以快速扩大。比如，需要组织制定对冶炼渣、粉煤灰等固废进行综合利用的技术规范还有利用标准，制定工业固废在修复废弃矿山中应用的技术标准。还可以对绿色设计充分支持，让产品能提高可回收性、可拆解性，让有害、有毒原辅料的使用得以减少。最后，还可以积极的创建绿色的矿山及工厂，让绿色供应链的建设被加强。

（六）其他措施

在转化工业固废上，国内专家已经在国内开展了大量实践，在现阶段，转化建议有：从国家层面来讲，应该调研好产业现状，了解国家规划等工作；在政府层面，应该将产业规划做好，促进产业的升级转型；而在企业层面，应该重视开拓市场、对接人才还有资源叠加等工作；在政府的支持下，各地可以建设产业技术的研究院，对示范基地进行建设，对大型活动进行举办，筹建一些产业技术的联盟。而在新时期中，固废转化的产业发展，会有借助互联网和精准数据发展的大趋势，行业的云平台、大数据平台也将被逐步建立。在云平台的支持下，可以尝试大宗固废研究机构的成立，为国内的企业带来全方位的服务，如优质资源整合、专业咨询等的服务，让产业内的科技成果被更快的转化使用，促进工业固废的有效利用。

结束语：在无废城市的建设后，国家能提高治理的现代化能力，能对和谐社会进行构建，也能有利于生态文明的发展。本文分析了无废城市建设、固废综合管理的内容，经分析可见，建设无废城市属于达成资源的循环利用及源头减量的关键措施，各地均要结合实际，对无废城市的有效建设方针不断探索。

参考文献：

[1]丁宁,刘琪.无废城市"11+5"试点固废管理现状[J].城乡建设,2019,No.569(14):13-24.

[2]刘翠玲.包头市推进国家"无废城市"建设试点的研究[J].中国资源综合利用,2020,v.38;No.408(11):47-49.

[3]刘琪."无废城市"建设下的危险废弃物新机遇[J].资源再生,2019,No.206(09):33-35.