绥德县农村安全饮水工程节水管理及措施

绥德县农村安全饮水工程节水管理及措施

闫楠

绥德县自来水公司 陕西榆林 718000

[摘要] 农村饮水工程是水利工程的重要组成部分，同时又是一项特殊的水利工程。农村饮水工程节水建设与管理，既是建设节水型社会的重要内容，又是一件涉及千家万户的大事，必须提高认识，加强领导，要健全饮水安全工程运行管理体制，加强考核管理，确保工程长期发挥供水效益。本文介绍了绥德县农村饮水工程节水建设与管理中存在的问题，提出了农村饮水工程良性循环、长效利用的对策措施。

[关键词】饮水工程；节水；管理；措施

1 工程概况及用水现状

绥德县共338个行政村，总人口36万人，农业人口29.85万人，截至2020年底，累计建成人畜饮水工程2529处，农业供水人口29.85万人，其中：单户供水工程2249处，供水人口17.09万人；集中供水280处，供水人口12.76万人。近年来，由于连续干旱少雨，工农业及农村生活用水矛盾日益突出，加之人口增长，地下水位逐年下降，半数以上的浅井无水可抽。一些村庄的供水设备和管网严重老化，不能正常运行。绝大部分村庄没有以户安装水表，不能计量供水，致使相当一部分饮水工程用水浪费，水量损失严重，水费征收困难。运行管理费无法保证，工程更新维修时集体经济薄弱无力投资，群众对集体财产投资又缺乏积极性，导致饮水工程设施缺少更新改造的活力，严重影响和阻碍工程正常运行与发展。

2 对比与分析

绥德县张家砭镇郝家桥村和王家硷村是相邻的两个村庄，同年兴建供水工程，其水井深度、水量基本一致，水泵型号相同，供水管网相似；两村人口均约为450余人左右，大畜30头左右，且都是一名管理人员承包供水，而用水量和供水效益却大不相同。郝家桥村在兴建工程时，就以户安装了水表,实行计量供水,按用水量收费,村民用水注意节约，一水多用,月均用水量为840吨,人均月用水量1.6吨,水价为1.5元／吨。人均水费2.4元／月，除去电费、管理费、维修费，还可提取水费收入5％作为大修折旧费，工程运行良好。而王家硷村在兴建工程时没有以户安装水表，按户收费，用多用少一个样，跑、冒、滴、漏严重，用水浪费惊人,尤其是夏季,用水量猛增,月均用水量3500 吨，人均月用水量4.5 吨,水价为1.50元／吨,人均水费6.75元／月，水费收入仅够支付电费和人员工资,无法提取其他费用,而且设备维修频繁，几年间水泵已经大修两次。2018年以户安装水表后,用水量骤减，下降了60％，工程运行才得以正常。绥德县2020年农村生活用水情况调查结果表明：农村饮水工程中，实行一户一表，计量用水的村庄共有80个，供水人口4.0万人，人均月用水量1.6吨，人均水费2.10元／月；非计量供水的村庄共有200个，供水人口8.76万人，人均月用水量2.5 吨，人均水费3.0元／月。计量供水比非计量供水人均节水0.9吨，人均节省水费1.06元／月。如果全县农村供水工程都能实行一户一表、计量供水，全县每年可节水95余万吨，节约水费100余万元。

3 对策与措施

3．1 加强领导，实施一户一表工程

在农村实施一户一表工程，可以节约大量的水资源，减轻农民负担，是农村饮水工程节水建设与管理的基础工程和必由之路。因此，县水利部门要成立相应的管理机构，实行行政领导负责制和工程技术负责制，对全县的农村饮水工程进行全面监督、统一管理、统一调配，较好地解决农村饮水工程中存在的问题。对于现在饮水工程应千方百计地调动当地干部群众的积极性，最大限度地实施一户一表工程。对动手早、行动快、节水效果好的村庄可用以奖带助的形式给予一定的扶持。同时，结合农村安全饮水工程的实施，对于今后兴建农村饮水工程，严格推行一户一表制，实行计量用水，大力推进农村饮水工程的节水建设。

3．2 加强农村饮水工程管理

在实施一户一表工程，实行计量取水的同时，要切实加强对农村饮水工程的管理。县水利局管理部门要对乡镇水管站和饮水工程租赁承包者进行统一管理和监督，供水站及租赁承包者在经营管理中必须保证正常供水，必须执行上级批复的水价，必须按月入账大修折旧费，必须按照用水户的需水要求，结合水源情况，工程条件及生产安排等，有计划地合理供水，有效利用水资源，以最小的消耗取得最大的经济效益，充分发挥饮水工程的作用，提高农村饮水工程的管理水平。

3．3 推行饮水工程指标考核制度

农村饮水工程考核项目主要有供水稳定日、水价、人均月用水量、大修折旧费提留等指标。供水稳定日：在电力正常情况下维修停水时间不超过0.5天，大修停水时间不超过1天。水价：实行计量收费，锁定水价，由县水利局根据饮水村庄用水量、工程条件等实施情况，测算出山区、丘陵、平川三类水价，经县物价局批准后执行，严格按

照用水量收费，全县平均水价为1.2元／吨。人均月用水量：实践证明，人均月用水量为1吨～4 吨，即可满足人畜用水及庭院蔬菜等其他用水，超过4吨，则为超计划用水。按照《陕西省水利工程水费计收管理办法》规定，对超计划用水单位实行累计加价收费办法，超过计划用水量10%(不含10%)以内的，不加罚；超过计划用水量10%―30%(不含30%)的，超过部分的水量加价二倍收费；超过30%―50%(不含50%)的，超过部分的水量加价四倍收费；超过50%(含50%)的，除对超过部分的水量按加价五倍收费以外，可视情节限制供水或停止供水。

3．4 加大农村节水建设的宣传力度

要充分利用广播电视、报刊、广告、标语等多种形式，抓住农村集会、庙会等有利时机，大力宣传农村节水的重要性和迫切性，增强广大农民的。计量用水和计划用水意识，在全县广大农村中形成良好的节水氛围。

4 结语

农村饮水工程是水利工程的重要组成部分，同时又是一项特殊的水利工程。农村饮水工程节水建设与管理，既是建设节水型社会的重要内容，又是一件涉及千家万户的大事，必须提高认识，加强领导，要健全饮水安全工程运行管理体制，加强考核管理，确保工程长期发挥供水效益。首先，要明确管理主体。工程要有效落实到位管护人员。每个村（社区）可配备一名专（兼）职水管员，实行专人管护、定人定责、考核奖惩。加强对乡镇（街道）水务服务站等基层水利服务体系建设，完善相关设施设备，增添技术人员，加强业务培训。第二，要建立、健全管理制度。工程要按照设施管护要求制定相关制度，实行制度上墙。县级要制定农村饮水安全工程运行管理办法、运行维护专项资金管理办法。逐级做好供水应急预案。第三，强化考核管理。地方要建立农村饮水安全工程运行管护组织领导机构，制定好农村饮水安全工程年度考核管理办法，定期开展现场督查、督导，严格考核、奖惩。抓好一户一表工程，实行计量用水，按照“计划用水，合理收费，按需保供，优先保供”的原则，切实抓好农村饮水工程的节水建设与管理，同时重抓节电，大力节约不必要开支，降低运行成本；进一步创新发展，积极推广和使用自动化监控系统、信息化管理系统和节水节能技术设备，开源节流，确保工程的良性运行和群众长期受益。