新农村背景下小型农田水利工程管理的建议

新农村背景下小型农田水利工程管理的建议

胡晓红

栖霞市桃村镇综合服务站 山东省 烟台市 265301

摘要：新时期，国家为使水利工程项目得到规范化管理，引进了很多新技术与新工艺，同时制定了很多政策，推动我国农田水利项目逐渐走向完善化。但是由于农田水利工程项目涉及较多内容，导致农田水利工程管理中存在很多问题。为此，本文提出了不断完善施工管理制度、加强监督管理的有效措施，以期能助推我国农业生产水平的全面提升。

关键词：新农村；小型农田水利工程；管理建议；

引言

加强小型农田水利工程建设，并注重强化管理，可促进农业生产发展到新水平，推动农村经济健康持续发展，为农民增收提供更多保障。小型农田水利工程的建设施工往往会遭遇复杂地域条件和其他难题，使得工程建设及管理方面存在一定的不足，这样将影响到工程项目的建设进度与质量。积极追求高效建设与科学管理在小型农田水利工程中的正向效应，是发展农田水利事业不可回避的命题。

1小型农田水利工程管理中出现的问题

1.1水利工程管理意识缺乏

我国许多农村地区，小型水利灌溉项目一旦工程完工，便会处于无人看管状态。因为缺乏专业人员管理，巡查和维修，水利工程逐渐走向老化，各种漏洞现象不断出现，损坏情况严重。另一方面，农民缺乏对集体财产保护意识，很多村民只顾着用水，却不考虑维修和保养问题，造成农田水利工程多项功能衰减，从而对人们的日常生产灌溉造成很大影响。

1.2基础设施不完善

基础设施不完善也是小型农田水利工程管理面临的一个重要问题。首先是基础设施老化问题，当前我国小型农田水利工程设备老化问题极为严重，半数以上的小型农田水利工程基础设备都处于带病运行状态。而造成这一问题的原因，主要是因为小型农田水利工程基础设施的服务对象是水，而水不论是自身的渗透作用，还是与空气的氧化作用，都会对小型农田水利工程造成不良影响，导致小型农田水利工程蓄水能力及灌溉能力大打折扣。其次是节水设施建设较为滞后，当前我国小型农田水利工程节水设施普遍较为落后，农田灌溉依旧采用大水漫灌的灌溉形式，这不仅会造成巨大的水资源浪费，而且会对农作物生长造成不良影响，严重抑制农业生产效益提升。

1.3建设监管问题

在各类设施的选择过程和使用过程中，小型水利工程在建设阶段必须会在施工现场内配置大量的监管类人员，而这类人员一方面是施工单位派遣的，另一方面是针对整个工程项目施工过程中配置的第三方监理人员，这两类人员的工作表现都必须要能够根据现有的管理工作渠道和管理工作机制取得专业化的数据。目前的工程监管问题表现为，施工现场中的第三方监理人员很可能会出现信息的瞒报以及误报问题，这就会导致实际结果存在错误以及施工缺陷。当前大部分的工作责任完全推到监理人员头上，就会导致企业内配置的监管人员实际上肩负的工作责任和工作表现存在缺陷。

2新农村背景下小型农田水利工程管理的建议

2.1建立完善的农田水利工程施工管理制度

只有构建完善化、科学化的施工管理体系，才能对我国农村水利灌溉工程提供较大帮助，防止农村水利工程出现各种问题，有效地保证施工质量。在制定施工管理制度时，建设单位要全面考虑，合理地设计施工方案，引进大量新技术，科学地应用新施工工艺，合理安排农村水利项目建设进度，建设单位管理人员重视加强对单位相关人员的管理。在施工过程中遇到问题应做深入讨论，提出有效方案，同时将无法解决的问题及时做出汇报，以确保施工建设有序进行。按照标准施工流程，可以对整个小型水利工程加强管理，确保小型水利工程质量。同时，多个部门要加强合作，抓好管理，共同推动项目建设的进度。

2.2完善基础设施建设

基础设施建设是小型农田水利工程管理的硬件性内容，是软件性内容的依附载体，对于小型农田水利工程整体管理质量提高起着重要作用。因此，为了充分发挥小型农田水利工程的应有作用，必须对小型农田水利工程基础设施建设加以完善。首先，必须学习西方发达国家农田水利工程管理经验，结合我国小型农田水利工程实际情况，探索出一套切实可行的小型农田水利工程管理体系。其次，必须以原有的小型农田水利工程设施为基础，对其加强养护，定期检查，一旦发现故障立即进行维修，无法进行维修的立即加以更换，只有这样，才能确保小型农田水利工程正常运行，提高小型农田水利工程蓄水及灌溉能力，更好地为农业生产服务。

2.3有效组织工程建设规划与管理监督

在小型农田水利工程项目启动前就要先做好调研规划，对拟建区域周边的地域环境、气候环境、土壤环境等进行科学检测，同时要掌握水利工程的受益村镇当地的水资源需求规模和用水习惯等情况，并积极研究并贯彻落实与农田水利工程建设相关的政策文件与标准。积极与具备专业资质的设计单位进行合作，因地制宜地完成方案规划。进入到建设施工阶段后，施工单位对现场施工人员进行严格管理，对出现的违规违法行为予以制止或惩处，规范人员管理和施工工艺技术，特别要对重点地段或关键环节设立专人专岗负责人，对施工中的机械设备、物料耗材等要素按照要求加强监督管理。

2.4组建专业管理团队

对于当前农业的发展与建设工作来说，实现小型农田水利工程的现代化是当前的重要前提，直接影响到国计民生的发展，同时也要结合时代的发展需求，通过先进的科学技术保障小型农田水利工程的建设质量。从具体来看，相关工程建设负责人要重视对于工程项目设备的优势发挥作用，通过构建专业化水利团队来不断实现项目的科学运营，注重将运营工作管理纳入到长效化的实施运营中去。努力构建有利的工程建设管理，注重加强对于农田水利工程的建设与维护工作，要引导相关工作人员学习现代化的管理经验，对于水利工程开展不定期的巡视工作，并结合当前的设备情况等构建专业化的团队建设管理，全面引进现代化先进工程技术，不断满足农民的实际发展需要。

2.5科学拓宽水利工程资金筹措渠道

小型农田水利工程的建设与管理要解决好资金投入的难题。政府对于工程建设资金的划拨力度要增大，同时还应积极鼓励周边企业向工程投资，也可以倡导农民筹集资金来补充短期的资金缺口。坚持将政府财政、企业投资、农民筹资三种方式相互统筹结合，解决水利工程的建设经费问题，缓解当地政府的财政支持压力。需要注意的是，资金的使用应建立可靠的管理制度，准确管控资金流向，严厉打击不良贪腐现象。在预算阶段就要适当加大后期使用维护等管理所需资金比重，推动工程可持续发展。

结束语

综上所述，虽然小型农田灌溉工程无论在规模上，还是在社会影响力上都不能同大型水利工程相比，但是它却直接影响到我国农业生产的有序进行，在我国国民经济中发挥着重要的影响作用。做好小型水利工程的建设与管理，建立完善的农田水利工程施工管理制度，加强工程建设的监督管理，能够提升农村农田管理水平，推动新时期农业生产，促进新农村建设，真正体现出农村水利工程的价值。

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