全过程工程咨询项目招标模式及取费研究

全过程工程咨询项目招标模式及取费研究

高伟兵

连云港市博瑞工程咨询有限公司

摘要：全过程工程咨询服务涉及建设工程全生命周期。服务范围：策划咨询、前期可研、控详规划、勘察、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。全过程工程咨询服务在实际的运营过程中，通过多种组织形式，或直接将多个多阶段咨询任务委托一家具有相应资质的咨询服务机构；或多家咨询机构组成联合体共同完成多个多阶段咨询任务，并开展针对工程项目全过程阶段（项目决策阶段、项目建设阶段、项目运营阶段）的管理服务。基于此，本篇文章对全过程工程咨询项目招标模式及取费进行研究，以供参考。

关键词：全过程工程咨询项目；招标模式；取费研究

引言

工程建设全过程咨询服务主要是针对房屋建筑和市政基础设施等工程项目建设过程中，将招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务内容中的多项工作合并服务，以达到建设单位所需要的一体化服务。全过程工程咨询企业是运用工程项目建设系统理论和方法对工程项目建设周期内的工作，包括方案论证、设计优化、招标采购、造价咨询、施工管理、组织验收等工作进行计划、组织、指挥、协调和控制。

1全过程工程咨询模式的特点

（1）一体化。国家推行全过程工程咨询模式的目的在于打破传统建设工程咨询服务中各个专业技术模块之间相互割裂的局面，将投资决策、勘察设计、招标代理、工程监理、造价咨询等专业技术模块高度融合为一个有机整体。一方面，可以充分实现各专业技术模块之间的优势互补，促使各个专业技术模块之间深度融合，相融相生，最大限度地释放各个专业技术模块的集成效应，充分发挥全过程工程咨询模式的集成管理优势，从而真正实现项目投资效益最大化;另一方面，有利于一体化运行管理体系的建构，简化管理流程，大大提高项目的管理效率。（2）多种组织模式。在全过程工程咨询模式推行实践中，不同地区、不同行业、不同项目、不同参与主体选择的组织模式各不相同，但大多是以组建项目部的方式对项目进行工程咨询管理。有些项目是由建设单位与咨询机构共同组成项目部，项目部的工程咨询管理工作由建设单位主导;有些项目的项目部由建设单位单独组建，咨询机构仅以咨询顾问的身份参与项目的工程咨询管理工作。由此可见，多样化的组织模式能够满足不同的项目需求。

2全过程工程咨询项目收费模式实践研究

国内全过程咨服务取费发展。全过程工程咨询服务，在我国目前工程建设服务发展中，引进的时间相对较晚，是近两年才被引入发展的，对于整个服务的管理机制和运行方式还处于摸索阶段。是近两年提出的新的工程建设组织模式，它的管理机制、运行方式还处于探索阶段。近些年来，各试点省、市都在相继推出关于全过程工程咨询的试点方案，对于收费环节中的诸多问题进行相应探索。通过全过程工程咨询服务企业对委托项目的服务管理，为工程项目节约了支出成本，赢得了更大收益。

3全过程工程咨询工作措施

3.1利用BIM技术，提高工程建设集成度

在传统的施工管理模式下，投资单位、建设单位、咨询单位、设计单位、监理单位、施工单位、运维单位之间是一种网格化管理，彼此独立又相互交叉，管理效率低下，成本较高，项目的实施风险较大。尤其对于全过程工程咨询项目而言，参与各方的关系更是错综复杂，项目的协调和管理难度较大。特别是工艺比较复杂的项目，其管理难度更大，单靠一个项目经理和项目管理团队难以做到有效管理。因此，必须结合信息化管理手段，通过BIM信息技术真正实现项目的信息共享、协同工作、高效管理等，从而有效发挥全过程工程咨询的集成效应。

3.2工程项目招标投标阶段

就全过程造价咨询工作来说，招投标阶段同样也是不容被忽视的部分。在此阶段，需要得到的关注点有如下三项内容，其一，务必不能以概预算为招标的依据，这主要是由于其中的一些数据可能会与建设项目的今后实际情况有一定差异，所以需要编制出招标控制价，而这也同样也是造价咨询的关键工作内容；其二，在编制标书期间，借助造价咨询来完成各类费用的划分，并予以科学的管控；其三，还应该对施工建设的设备、建材等各种要素实行详实的划分，并且对招标投标时期的流程做出规范化的部署，这样才能防范对竣工结算形成的不利影响。

3.3工程管理

全咨企业全力做好施工现场实施的组织协调工作，加强三位一体过程控制，加强工程质量、进度、安全、成本、管理五项目标的过程检查与动态纠偏工作；积极落实先进建造体系，深入应用BIM技术可视化与协调性等优势，提高全过程工程咨询组织协调工作效率和决策效率；充分利用信息化、无人机、物联网等先进技术落实现场管理，狠抓生产资源投入，对投入不足的施工单位及时采取约谈企业负责人、立足施工承包合同中对建设目标约定专项条款等措施落实项目建设目标。

3.4工程项目进场作业阶段

基于经验来看，在建设项目工程进场作业阶段，是成本支出最多的时期，因此，在开展全过程造价咨询期间，务必要加以注重该阶段。此时的关注点在于能够通过有效的造价活动，来确保建设企业施工作业资金成本的健康性，利用造价来完成各类施工成本风险的评判，从而确保施工活动得以按时、按质的完成。另外，在进场作业阶段的造价咨询工作中，还应该加强对于施工作业变更的考虑，防范作业量变化对于造价的干扰。

4工程管理类收费标准

（1）工程监理收费标准。《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格)规定，根据工程项目性质的差异，针对工程项目收取的监理收费标准，以政府指导收费和市场调节收费方式两种并存实施。所谓政府指导收费是以基准价和浮动幅度，两者之间相互调节下所指定出的工程监理服务收费标准。绝大多数的工程企业，通过采取建设项目工程概算投资额分档的方式进行计价定费，还有部分企业根据按建安工程费进行计价定费。（2）项目管理收费标准。《建设工程项目管理试行办法》(建市)规定，根据工程项目管理服务的具体情形，收取相应收费标准，并以签订合同的方式加以确立。除此文件外，没有其他政策文件说明确立过对项目管理收费标准的收取问题。虽然我国暂无其他政策对项目管理收费，制定相应的收费标准，但代建工程较为特殊，具备管理服务的特殊性，在该类型项目的收费标准上，可参考《基本建设项目建设成本管理规定》(财建文)的相关内容。项目建设管理收费标准，作为项目建设单位的一项以管理服务性质的收费标准支出，应进行总额管理，需要以相关项目的审批部门批准后所得出的总投资额为基数，进而进行分档计算。

结束语

全过程工程咨询作为新的服务模式，需要各方共同努力解决全咨服务实践过程中面临的问题。国家主管部委需要尽快完善配套法律法规，赋予全咨企业和全咨负责人法律定位；明确咨询服务收费标准，完善招标投标规则，配套招标文件模板等措施，从上到下更好更快地推进全过程工程咨询发展，为适应市场发展需要和与国际接轨、开拓国际市场打下坚实基础。

参考文献

[1]王磊.全过程工程咨询实施过程中存在的问题与思考[J].建设监理,2020(07):1-3+15.

[2]童起宏.全过程工程咨询模式招标投标监管举措研究[J].招标采购管理,2020(06):59-63.

[3]袁庭玮.全过程工程咨询管理建设项目策划的讨论[J].居业,2020(03):172-173.

[4]李振强,张焘,彭洋,张纯.全过程工程咨询项目管理绩效分析与评价[J].舰船电子工程,2019,39(11):167-171.

[5]肖红亮,彭朵花,张慧杰.工程咨询机构开展全过程工程咨询的策略研究[J].中国工程咨询,2019(04):39-42.