农业种子管理存在的问题及对策分析

农业种子管理存在的问题及对策分析

张皎

西安市高陵区种子管理站 陕西西安 710200

摘要：种子是农作物种植的基础性生产资料，它是当前国内农业现代化发展的基石。种子科学的管理可以保证在农作物种植中，农民获得更多的经营效益。因此，加强种子管理是促进农业生产稳定的基础，要求各方都要认识到目前在农作物种子管理方面产生的各种类型问题，采取合理措施来解决问题，以便能够提高种子管理工作成效。

关键词:农业；种子管理；问题；对策

引言：

高品质的种子对农作物的增收有巨大帮助作用，同时也是提高农作物产量的基础，提高种子管理效率质量。在新型农业种植技术指引下，发挥种子关键作用，来实现农民农作物种植的增产丰收。

一、存在的问题分析

（一）管理比较混乱

当前国内种子市场已经全面开放，市场上有大量种子生产企业，还有大量的种子销售网点。但是在种子管理方面，存在着种企业资质办理手续不由，及种子市场缺乏严格管理机制和市场准入和审核机制。因此，在种子市场中，存在着代销市场混乱发展问题，种子经营管理渠道欠缺，缺乏严格管控机制，会造成种子公司经营过于混乱。市场上存在着激烈竞争的局面，提高了种子的流动速度，但是在种子存在着品质参差不齐的问题。

（二）种子管理经费及人员都呈现出短缺状态

国内种子站已经成为了独立运营的种子运营公司，但是有些公司内的技术落后，种子检测设备欠缺，检测仪器设备欠缺不足，就成为了目前种子运营管理重要制约性瓶颈。国内种子管理存在着区域划分比较明显特征，种子公司内经营管理事项较多，运营工作压力加大。有些事业单位部门运行是严重依赖于国家财政资金拨款，但是有些种子管理站财政资金拨款只是发放员工工资，办公费用及设备费用的预算较低。种子检测项目则是没有太多资金来维持，因资金欠缺及人员短缺就会成为一个重要管理问题，设备资金及人员缺乏就会造成种子检测工作，只能够使用简单抽查方式，这种方式检查范围覆盖都不足，只能够维持种子市场简单化运行，但是无法起到严格监管作用，管理效率偏低，种子运营服务水平滞后。

（三）种子经营档案没有严格明确管理制度

种子档案会记录种子的各项信息，还会输入部分样本信息，这也是目前种子管理的重要工作方式。如果在产生种子产品质量纠纷时，这些档案就成为了重要查找证据，目前，国内部分企业内种子管理工作不太规范，并没有提供完善种子档案资料，没有给客户提供发票，在销售种子时，也没有出具种子合格证书，这就造成种子的档案资料的真实度受到挑战。在整个市场中，出现经营混乱局面，也给农业农作物种植带来巨大影响。

二、农业种子管理的对策

（一）优化完善种子市场的机制

目前国内有些种子厂经营管理比较混乱，要尽快改善这种现状，建立完善质量检查认证机制，严格规范种子市场，做好种子资源调控，推行种子的深加工，及制定合理加工标准。在种子的质量检查监督等方面，都需要有完善的法律法规和政策来指导，进而保证种子生产经营及使用各方的权益合法，使种子市场能够规范有序地推进，也能建立完善种子产业，各级种子运营站都要结合国家出台种子法来加强对市场监管，确保各项法律法规都能够执行下去，还要对市场做出实时整顿检查，有效规范目前生产经营，及进一步强化对种子质量检查及监督，增强种子运营管理人员的质量管理思想意识，减少一些劣质型种子和假种子给农民带来的危害。在质量检查期间，还要通过严密反复检测和抽样检查时，要做到全面检查，不会出现漏洞，要反复检测^[1]。

（二）加大资金的投入

种子运营管理部门要向国家申请种子市场运营管理资金，向各区县的上级部门争取更多的种子运营管理财政资金支持，同时参与农业开发建设。各部门要密切协作联系，对申请资金作为合理分配，制定好资金使用规划，将一些部门多余资金用于种子产业的发展。财政部门还要结合目前的农业经营现状，投入更多农业专项资金，国家财政部门还要加大对现有农作物品种研发支持，进而提升物资储存，同时还要进一步加大种子生产加工设备资金投入，保证从种子生产到后期销售的都实现种子质量稳定提升^[2]。

（三）增强对种子人才队伍规范化管理

在基层加大对种子运营管理人才专业化培训，在高校内，选拔一批专业型的高端人才。各地区的种子运营管理部门可按照公务员的管理规章制度去管理人才，以提高人员的专业化水平和职业素质，并加强对运营人员的考核及奖励。种子检测员还要严格执行考核机制，推进职业资格认定，还要在种子运营机构内部，提高人员服务思想意识，组织人员学习专业技术和学习国家发布的种子法等相关法律法规及产业政策。组织人员高效落实法律法规，打造一支高素质法律思想意识较强及综合业务较高的职业化种子运营管理人才队伍。

（四）加强对种子质量检测和监督

种子检测工作人员要有质量管理思想意识，认识到目前种子高质量管理对于农作物种植的关键意义，要通过加强对种子仔细筛查检测，提高种子检查工作效率，同时还要建立健全种子质量监督机制，树立质量意识，将责任制都引入到质量检测工作制度中来，进一步强化对工作人员质量检测监督思想意识融入，提高人员工作积极性，要引入更高端精密检测设备，来加强对种子质量检查的投入，确保种子检测更加精确，同时更加严格。最后，还要进一步加强对种子质量监控力度，确保种子在生产经营中，都能够严格执行严格监管，同时还要认真记录监管信息，以便后续查证及改进

^[3]。

（五）增强对种子经营档案的合规管理

种子运营管理人员在种子管理时，还要及时记录种子管理工作各项信息，制定种子档案制度，妥善保存种子档案信息资料，建立信息化的系统，同时，还要将信息共享，做好档案的管理，加大档案资料审查，对种子管理机构要从严审核经营资质及审查代销方认证资格书，还有各企业的营业执照。对于种子的样品带有合规保管，只有细致地收集种子档案信息，分类整理资料，才可以为后续种子运营管理而提供真实依据支持^[4]。

（六）大力推广农业种子管理新思想、新理念

过去传统种子运营管理思想理念会制约农业种植人员获得更高的经营回报，因此要转变传统观念，大力宣传种子科学管理方法，还要重点有种子管理事业单位，给基层的种植企业或者农民讲解种子合规管理技术知识，提高农业种植人员综合素质。让从事农业种植人员了解到种子合理管理重要意义及种子管理合规方式、创新模式，以使种子经营管理工作可以发挥其有效价值。给予工作人员技术指导，同时加强农民培训，重视种子管理运营机制创新，及大力推广技术，逐步构建出多元化种子运营推广体系，能够创新种子科学管理机制及推广模式。让社会农业种植人员接触到新型发展理念思想来学习新技术，推动我国种子现代化运营发展，也能够助推我国农业产业升级发展。

（七）改进农业种子管理及服务模式

在新时代发展背景下，要满足现代化农业发展新要求，强化对种子运营管理的控制，对现有种子运营服务方式的创新。有对社会种子运营组织做好信息化服务管理，还要充分利用信息终端。针对于基层农业要加强种植人员的培训，充分利用先进工作手段，并且要对现有种子运营管理方改进创新，结合现有网络及多媒体技术的应用，加快推动种子运营的管理信息化的发展。

三、结束语

种子管理对于国内农业产业发展有着重要的影响，近年，随着我国的种子市场逐步开放，政府部门要严格监管重资产运营，规范各企业的经营行为，保证种子品质得以提升。同时，还要鼓励农民购买高品质合的种子来用于农作物的种植，实现农作物增产增收的目的，推动农业现代化的发展。

参考文献：

[1]王树有.农业推广中种子管理服务现状及对策[J].农家致富顾问,2020,000(010):229.

[2]陈泽锋,林力夫.农业种子管理中存在的问题及其解决对策[J].南方农业,2019,13(03):151+153.

[3]田景翠.当前农业种子管理中存在的问题及对策分析[J].农家科技旬刊,2019,000(004):246.

[4]王静.农业种子管理中存在的问题及应对策略[J].种子科技,2019,037(008):36,38.