公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战

公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战

袁红艳 罗义欣

武汉文理学院 政法学院 武汉市黄陂区 430056

摘要：随着当前我国社会经济水平的不断提高，各国之间的经济、文化往来也越来越密切。我国因为受到文化不同的影响，所以在公共参与意识方面还存在着一定的问题。但是，随着社会不断发展人们参与热情也在不断增加，公共参与作为一种未来发展趋势，针对行政法和行政法学都有着挑战。本文就先了解行政法和行政法学的相关内容，然后说明公共参与的意义，最后说明公共参与趋势对行政法和行政法学的挑战，为相关研究人员提供参考。

关键词：公众参与；行政法；行政法学

随着当前信息技术不断发展，人们参与的意识也越来越强。公共参与的出现正是我国行政开放的重要体现，不仅在我国政府管理中有着非常重要的作用，而且针对我国行政立法也提供帮助。所以，公共参与在当前政治建设上需要加以重视，如何能够更好的发展公共参与，成为当前研究的关键。

一、行政法和行政法学内容

行政法是行政主体在行使相应权利上，与法律监督的总称。行政法主要是对权利进行控制，以此来更好的保证人们的合法权益。针对我国重要部门的组成，行政法在调节行政关系上有着非常重要的意义，其包括管理关系、法治监督关系等^[1]。在行使行政法上，按照相关法律来严格操作，落实行政公开等要求。我国行政法在社会发展中是维护社会治安稳定的重要基础，而且也能够避免违法行为的出现。与此同时，通过行政法还能够更好的保护公民的合法权益。

而行政法学则是法学的组成，其研究体系独立。我国行政法学的研究主要是针对意识、关系等内容的研究，而且这一研究体系经历三个发展阶段，最终在上个世纪末成熟。所以，在不断研究中，行政法学逐渐成为一个独立的学科，并在行政管理上充分发挥作用，更好的维护公民合法权益，也为开展行政管理工作提供帮助。

二、公共参与意义

公众参与是人们民主权利的一种扩展，人们参与行政管理就是通过调节行政主体行为的方法，以此来更好的控制权利，通过这样的方法来保护人们的合法权益，达到公众的满意。

1. 为表达公共意愿提供平台

在行政立法上，公众能够直接表达自己的想法，而且在交流沟通中也能够传播信息。在这其中相关部门必须要是公众认同，这样才能够通过参与的方法来表达自己的要求，而且在这其中也能够将公众意见通过立法的方法来有效体现，进而来更好的提高立法效率^[2]。此外，公共参与还能够有效的解决在行政立法上存在的问题，进而消除人们对于行政权力的疑惑。因此，在立法过程中，如果公众对于立法有不满意的地方，行政部门就能够有效修改。公共参与能够为表达公共意愿提供平台，参与到立法中就能够更好的保护公民的权益。特别是在当前构建和谐社会建设过程中，各类问题不断出现，为了能够更好的保证公民权益，通过公共参与就能够达到。

2. 推进和谐社会建设

社会主义建设和谐社会是一个长期过程，必须要能够充分发挥各方面的力量。在行政立法过程中，也是整合各方面资源的重要体现^[3]。所以，为了能够更好的保证资源的合理分配，有效的协调公众，通过公众参与就能够达到要求。如果对其社会各方面的利益得以很好的协调，就能够避免在社会发展中出现冲击，这样就能够从根本上为建设和谐社会打下良好基础。行政立法过程中需要能够高度重视公众的参与，这样才能够激发公众的参与积极性，进而得到公众的认同感。在立法落实过程中，能够减少人们的抵触心理，所以从这就能够看出，公共参与对我国和谐社会建设有着非常重要的作用。

3. 提供相关参考依据

在行政立法上，公共能够为其提供相关信息，这样就能确保部门工作的准确。所以，在具体生活中行政部门也应该积极的听取公众意见，以此来更好的保证行政立法的可行。与此同时，在参与过程中，能够积极整合各方面意见，这样就能够避免错误行为出现^[4]。与此同时，各行政部门在开展工作中会存在着一定的主观因素，但是通过公众参与其中，就能够将其公开，这样就能够避免不公正行为出现。

三、公众参与对行政法和行政法学的挑战

1. 对行政主体的挑战

随着当前社会不断发展，行政主体在工作中也会出现一些问题。而通过公众参与的方法，就能够更好的保证决策透明。特别是当前建立阳光政府的方法，更加能够提高公众对政府的监督。公共参与到行政立法上，会直接影响最终结果，因为公众参与就会有很大的透明公开性，所以就需要行政部门能够重新考虑公众意见。公共参与有效性直接与行政主体有着相应联系，如果行政主体和公众意见不统一，那么就不能够及时的公开相关信息，这样就会打击公众参与的积极性^[5]。因此，相关行政部门如果想要能够发挥作用，让公众参与到其中，就需要能够做好通知工作。而在这其中为了能够让各项工作都有效的落实到实处，各级行政部门就需要耗费一定资源，这样就会增加成本。如果行政部门没有重视，公众参与也没有发挥意义。所以，各地区的经济结构不同，那么在参与上的结果也各不相同吗，在这其中还会受到经济发展的影响，对公共及个人利益产生一定影响。

2. 对行政理论的挑战

在公共参与的背景下，我国行政部门针对行政行为依然还是由行政主体来完成。与此同时，行政主体自身想要表达的想法已经超出相应范围。所以，行政主体在形式权利过程中，就需要考虑到公众的想法。特别是不同的行政主体所需要考虑到的内容也各不相同。行政法学需要能够重新界定行政理论，在这基础上来更深层次的了解行政理论。行政法中的研究也会受到公众参与影响而发生变化。我国针对行政立法这一内容还没有相关的法律来加以规范，然而在这种情况下公众参与范围的不断增加，又会给行政理论的发展带来较大的影响。所以，为了能够更好的发挥公众权利，就需要相关部门能够更好的发挥法律作用，公众参与不管是在哪一方面都会有所影响。

3. 对行政行为的挑战

在公众参与的背景下，行政部门的行为需要能够迎合时代发展来不断更新。因为，不同的法律下所产生的行为各不相同，那么如果行政法学针对这些内容并不能够有效处理，就会影响公众的正常生活^[6]。所以，各级的行政主体受到公众参与的影响，都会产生不同的效果。特别是行政法学的发展因为自身有着特点，所以如果公众在参与上没有严格的制度，不仅会打击公众参与积极性，而且还会影响行政主体的地位。因为我国受到历史发展的影响，人们的想法还需要进一步提升。所以，公众参与行政管理上，就会对行政行为造成较大的影响，需要能够在具体工作上合理处理。公众在这其中只有积极的参与到行政立法上，这样才能够更好的推动我国政治民主化建设。

结语：

总而言之，公众参与在当前已经成为我国行政管理中的重点，也是当前政治发展的关键。因此，虽然公众参与对行政法和行政法学都有着一定的挑战，但是，随着我国政治民主化的不断发展，公众参与也能更好的发挥作用，推动行政法和行政法学稳定向前发展。

参考文献：

[1]郭怡萱.行政法视域下地方政府权力清单制度探究[J].法制与社会,2021(23):91-92.

[2]郭文苑.公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战[J].法制与社会,2021(12):104-105.

[3]徐苗苗.行政法视角下的社会治理机制研究[J].法制与社会,2021(11):103-105.

[4]崔向瑞.城市公共治理中公众参与的实现机制[J].湖南科技学院学报,2019,40(07):54-55.

[5]于永新.公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战[J].法制博览,2016(19):127-128.

[6]李思雯.公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战[J].法制博览,2016(12):235.