关于生产系统考核管理的调研报告

关于生产系统考核管理 的调研报告

周庆利

中国华电集团贵港发电有限公司 广西 贵港 537100

摘要：按照开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决生产系统考核管理存在的问题，全面推进公司经营、管理双提升，做到管理精细化和制度化，推进集团公司管理制度落实年相关工作，本人通过深入基层，采取集中座谈、个别访谈、征求意见等方式，对生产系统考核管理进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

生产管理系统下辖五个部门，其中三个执行部门，包括发电部、维护部、燃料部，一个技术保障部门生技部，一个安全监督部门安监部，共20名中层干部，在岗正式员工291人。自公司2007年正式投入商业运营以来，生产部门全员一直严格执行公司《安全生产奖惩管理规定》，随着公司发展壮大，《规定》在制度上起到了很好的管理和约束作用，能够做到有章可循、有据可查。

二、取得成效

1.充分发挥制度优势，提升保障和监督体系作用。安全生产是每个电力企业长远、持续、稳定发展的永恒主题，是一切工作的基础。对一个电力企业来说，充分发挥制度优势，是发挥安全保障体系和监督体系作用的重要抓手。贵港公司通过《安全奖惩管理办法》的有效执行，督促安全生产保障体系和安全生产监督体系以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。管理办法中嘉奖部分充分突出“以人为本”的管理思想理念，把从事安全生产的人和设备进行有机结合，使这种组合在生产的全过程合理运作并形成合力，在保障安全的各个环节上发挥出了最大的作用，使安全生产处于“可控、在控、能控”的状态。管理办法中的考核部分，督促各级单位把安全工作既做到底、管到底，又做到细、做到位。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针开展各项安全工作，真正做到有章可循，有据可查。形成有效的安全监督和纠正体系，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，建立安全奖惩规章制度，使公司在“安全管理制度化、安全措施规范化、作业行为标准化”方面开展了扎实的工作。

2.完善的奖惩机制催生高效的执行力。在安全生产过程中，公司不断完善《安全生产奖惩管理规定》相关内容。将生产管理中安全生产责任制做为重点，从“两票三制”、技术监督、隐患排查、机组检修、停备保养、消缺预维、运行管理、人员技能水平及责任意识等方面入手，标本兼治、重在治本，综合施策，从源头提升安全生产管控水平。建立健全制度执行的监督机制、问责机制、惩处机制，严肃处理违反制度的行为，并强化各级负责人安全生产责任制，压实安全生产主体责任及相关部门监督职责，加大以规章制度落实为重点的监督检查，推动制度、措施、规程进班组、进一线、进现场，保证制度措施在基层、严格执行在全员，把“安全生产是各项工作基础和前提”的要求真正落到实处，提高了员工的高效执行力。

3.保障制度落实，促进持续发展。制度是公司赖以生在的体制基础。贵港公司作为各种生产要素的组合体，实际上就是通过制度安排来组织各种生产要素的，因而制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础。公司本身的运行行为以及内部的各种组织机构的活动行为，都要受到制度的约束，所以制度决定了公司本身以及公司的构成机构的行为规则和行为规范。《安全奖惩管理办法》的有效落实、执行，从某种意义上说促进了员工的凝聚力，也是特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的三特精神的坚决保障，贵港公司成立10多年来，生产系统工作的持续改进，有效措施的顺利执行，都是安全管理制度有效落实的硕果。

三、存在问题

1.奖惩制度执行刚性不足，存在随意性。《安全生产奖惩管理规定》在执行的过程中存在忽略管理程序直接由分管领导一支笔决定奖惩结果，以及奖罚不对等、衡量尺度有失偏颇等问题。以上问题容易造成干部职工产生逆反心理，带着情绪工作，极大的打击了干部职工工作的积极性，最终的结果是工作效率低下，怕出问题不主动积极工作，更不能主动发挥思考问题、解决问题的能动性。

2.时效性无保障，领导变成“追查员”。公司的奖惩考核制度执行时，时效性仍有偏差，事件发生后，相关的奖惩文件往往下发不及时，考核下发远比奖励下发快。奖励下发不及时，就将让等待失去了热情，奖励效果大打折扣。考核下发不及时，责任人对教训领悟不深刻，教育就不到位。注重时效性管理，我们就会超前谋划，未雨绸缪，防患于未然，对于重大事情或者影响全局的问题，我们不能等到它们发生了才去寻找解决的办法，最后让领导成了“追查员”。

3.没有将经验梳理成规则，把规则训练成意识。设备、技术的引进模仿都是相对容易的，而制度的学习与借鉴却是一个非常艰巨与漫长的过程，这些软实力上的差距也是制约公司可持续发展的瓶颈。公司推行精细化管理，精细化管理强调利用规则管理，规则的制定需要将每个员工头脑中的经验梳理成章，用文字表述出来，形成规则，利用规则帮助更多员工在更短的时间内成长起来。但规则的制定只是第一步

，将其转化为员工的自觉遵守的意识形态才是根本目的，如果一件事情，重复考核，就证明制度没有被员工变成规则，规则也没有形成自觉遵守的意识，工作经验就不会得到升华

。管理上也就无法提升。

四、对策建议

1.应进一步理顺奖惩机制。考核和奖励要依照制度执行，奖惩有度，既不因问题严重考核过度，也不因工作完成较好就将奖励放宽，更不能根据领导追问处理的态度而决定奖惩幅度。考核和奖励由考评委员会做出裁定，奖励应本着激励绝大多数人，调动工作热情，使之在情感上得到认可，物质上得到鼓励，全心全意为企业服务，考核应做到让人信服，情感上使责任人感到畏戒，物质上得到惩罚，思想上得到教育。

2.追求时效、实事求是。无论是考核还是嘉奖，均应追求时效性，追求时效不是简单下发考评通报就算完事，应各级召开分析会，详细分析问题的本质，弄清楚问题原因，推广、预防、措施落实都应本着实事求是，今日事今日毕的原则，分析、通报下发均不应超过三天。针对问题要追根溯源，让考评制度发挥更大作用。

3.坚持问题导向，树立规矩意识。奖励和考核的减少，应是公司追求的最终目标，这两项指标的减少，才证明我们的管理到位了，工作做实了。减少这两项指标就要坚持问题导向，不能回避问题，回避只会造成该奖的不奖，该罚的不罚，该分析原因的没有分析。我们要通过奖惩考核，使员工自觉养成遵章守纪的习惯，以饱满的热情更好的为公司服务。

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